摘 要：國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，這包括運(yùn)用國家制度推進(jìn)文化建設(shè)，同時(shí)文化建設(shè)也是推進(jìn)國家社會(huì)治理能力提升的重要工具。當(dāng)前，我們?cè)谖幕ㄔO(shè)的過程中，還面臨不少挑戰(zhàn)，有西方文化的挑戰(zhàn)，有資本市場物化的挑戰(zhàn)，有文化虛化的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，要通過文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

關(guān)鍵詞：國家治理;社會(huì)治理;文化自信

中圖分類號(hào)：D63 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）09-0023-03

黨的十九屆四中全會(huì)指出，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。全會(huì)把“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度”，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，明確了國家治理在文化方面堅(jiān)持和發(fā)展的內(nèi)容和任務(wù)。制度是治理的框架與保障，文化是治理源泉與靈魂。優(yōu)越的制度來源于優(yōu)秀的文化，沒有文化的滋養(yǎng)難有制度的生成。只有大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛凝聚人民精神力量，構(gòu)建文化自信，才能構(gòu)筑起國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。

一、國家治理體系與文化自信的關(guān)系

中央黨校（國家行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長何毅亭在關(guān)于“黨的十九屆四中全會(huì)的‘九個(gè)首次”一文中指出，中國特色社會(huì)主義是改革開放以來我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)馬克思主義中國化的偉大歷史性創(chuàng)造。這個(gè)創(chuàng)造，反映在實(shí)踐形態(tài)，就是開辟了中國特色社會(huì)主義道路;反映在理論形態(tài)，就是形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系;反映在制度形態(tài)，就是確立了中國特色社會(huì)主義制度;反映在文化形態(tài)，就是堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化[1]。其中，中國特色社會(huì)主義制度可以說是國家治理體系的框架。在這個(gè)角度可以說，國家治理體系與文化自信統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義。具體來說，兩者的關(guān)系可以從以下兩方面看待。

一方面，文化自信是國家治理體系誕生和形成的基礎(chǔ)之一。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，這個(gè)制度體系里面包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。正是基于我們國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，我們國家才形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面的制度。所以，從這個(gè)角度可以說，文化自信是我們國家治理體系誕生和形成的基礎(chǔ)之一。

另一方面，我們國家治理體系的形成和確定可以說是文化自信的集中展現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到文化自信。他強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義?！薄爸袊袌?jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信?！睆摹拔幕钡暮x來看，理論、制度等都屬于文化的范疇，所以，在這個(gè)程度上可以說，國家治理體系的形成和確定是文化自信的集中展現(xiàn)。

二、國家治理體系中文化自信構(gòu)建的必要性

作為有著5000多年文明傳承的國家，中國在文化方面一直都很自信。但從1840年的鴉片戰(zhàn)爭以后，清朝的一些士大夫們開始思考導(dǎo)致戰(zhàn)爭失利的原因，由此也掀起了中西文化的對(duì)比。在這個(gè)對(duì)比的過程中，一開始認(rèn)為是器物不如人，進(jìn)而認(rèn)為是政治制度不如人，然后認(rèn)為文化不如人，由此掀起了歷時(shí)一百多年的中西文化之辯。當(dāng)這場中西文化之辯延續(xù)到今天，面向國家治理體系的建設(shè)，我們必須要面對(duì)社會(huì)實(shí)際構(gòu)建基于自己國家民族傳統(tǒng)的文化自信。正如習(xí)近平總書記所指出的：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”這就是為什么我們要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

在當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局中，國家間、地區(qū)間沖突不斷出現(xiàn)，霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義等也不斷抬頭。在這個(gè)過程中，國家間的博弈尤其是不同文化之間的博弈日趨加劇。西方國家對(duì)我們國家的指責(zé)抹黑甚囂塵上，國家之間意識(shí)形態(tài)的斗爭變得越來越激烈?，F(xiàn)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，文化安全在國家總體安全中占據(jù)越來越重要的地位。因此，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、堅(jiān)定馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)文化自信成為我們構(gòu)建國家文化安全的重要屏障，同時(shí)也是推進(jìn)我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

三、國家治理體系中文化自信構(gòu)建面對(duì)的挑戰(zhàn)

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中指出，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。但是，今天中國的文化自信構(gòu)建不是孤立的自身的文化自信構(gòu)建，這種文化自信是在與世界其他不同國家不同民族文化的交流、融合、對(duì)比之中確立起來的。在這個(gè)過程中，世界文化的發(fā)展給我們國家的文化發(fā)展也帶來很多助益，但同時(shí)也給我們國家的文化發(fā)展帶來很多挑戰(zhàn)。

（一）面臨西方文化的挑戰(zhàn)

現(xiàn)今世界各個(gè)國家民族相互溝通聯(lián)系，彼此關(guān)聯(lián)日益緊密，整個(gè)世界進(jìn)入全球化時(shí)代。在這個(gè)融合交織的過程中，因各個(gè)國家發(fā)展程度的不同，文化層次的對(duì)比也日益明顯，有的國家文化還處于傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明層次，有的國家文化處于現(xiàn)代工業(yè)文明層次，有的國家文化已經(jīng)達(dá)到后工業(yè)化層次[2]。這種層次的不同，就有了文化的強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之分，也就有了文化之間的碰撞和競爭。近代西方工業(yè)文明大面積摧毀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明就是其中一個(gè)明顯的例子，在這個(gè)層面上可以說，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命等都是為了應(yīng)對(duì)西方工業(yè)文明對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的沖擊。所以近代以來我國的無數(shù)仁人志士為了救亡圖存，積極宣傳西方的進(jìn)步文化，抨擊落后的傳統(tǒng)文化。在這個(gè)殘酷的競爭過程中，一個(gè)國家或者民族如果不想滅亡只能先借鑒新興文化，以此重塑自己的文化，然后再努力趕超新興文化。即使目前，強(qiáng)勢(shì)文化和弱勢(shì)文化的互動(dòng)，對(duì)我國的挑戰(zhàn)也還是非常嚴(yán)峻的。西方國家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，在文化產(chǎn)品和價(jià)值觀念方面無孔不入，進(jìn)行著強(qiáng)勢(shì)輸出。我國一些年輕人在語言表達(dá)、思維認(rèn)知、價(jià)值觀念等方面受西方文化影響很大。

（二）面臨資本市場物化的挑戰(zhàn)

資本是推動(dòng)全球化的重要力量，資本不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象[2]。在資本主導(dǎo)發(fā)展的過程中，巨大的利益流動(dòng)非常容易滋生拜金主義，帶來馬克思講的“貨幣拜物教”，進(jìn)而出現(xiàn)物化效應(yīng)，因?yàn)槭袌鼋灰字械木薮罄媪鲃?dòng)對(duì)人的吸引和影響都非常大。當(dāng)這種資本物化遇到傳統(tǒng)文化中的一些糟粕的時(shí)候，它們纏結(jié)在一起，就會(huì)產(chǎn)生資本壟斷產(chǎn)業(yè)、侵蝕公共權(quán)力、階層貧富分化等等社會(huì)問題，進(jìn)而對(duì)國家和社會(huì)的治理造成危害。同時(shí)，這種資本物化及其所帶來的社會(huì)問題也會(huì)造成部分人的精神追求錯(cuò)亂。當(dāng)前部分人把消費(fèi)作為追求的本身可以說是資本物化的一種顯著表現(xiàn)，人們把消費(fèi)作為目的，通過不停地進(jìn)行超前消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)、奢侈性消費(fèi)等等獲得快感和滿足，在一定程度上造成了人的異化、物化。

（三）面臨文化虛化的挑戰(zhàn)

隨著全球化、資本化、網(wǎng)絡(luò)化的日益展開，各種文化潮流日益快速地融合在一起，所以現(xiàn)在沒有哪個(gè)國家、民族的文化是獨(dú)立的，都或多或少有了其他文化的滲透。目前我國的文化形態(tài)也是多種文化樣態(tài)的聚集體，在這個(gè)聚集體里，既有跨越悠久歷史的傳統(tǒng)文化，也有主流的馬克思主義文化，還有不少西方外來文化。在這個(gè)聚集體中不可避免地會(huì)發(fā)生各文化之間的碰撞，使主流文化在一些人的心目中變得模糊，也即被虛化。這種虛化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是虛化歷史，比如網(wǎng)絡(luò)上一些人通過對(duì)“狼牙山五壯士”在何處跳崖、跳崖是怎么跳的等細(xì)節(jié)部分以歷史考據(jù)、學(xué)術(shù)研究做幌子，企圖抹黑“狼牙山五壯士”的英雄形象，還有通過生理學(xué)研究來質(zhì)疑邱少云犧牲的真相等等。他們以研究為名，引導(dǎo)讀者質(zhì)疑英雄人物的抗敵事跡和舍生取義的精神，從而企圖達(dá)到否定歷史事實(shí)、虛化歷史的作用。二是虛化政府權(quán)威，一些人通過宣揚(yáng)憲政、民主、自由等觀念來瓦解和質(zhì)疑我們國家的政體和制度，特別是在一些群體事件發(fā)生的時(shí)候，部分人更是質(zhì)疑政府的合法性，企圖達(dá)到虛化我國政府權(quán)威的作用。三是虛化人的心靈，當(dāng)前世界，科技日新月異，各種信息更是呈現(xiàn)出海量涌現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，在這個(gè)過程中，各種信息不斷充斥著個(gè)體的世界，以致個(gè)體非常容易迷失在信息的海洋中，導(dǎo)致了部分人群的心靈空蕩，思想游蕩。

四、在提升社會(huì)治理能力中堅(jiān)定文化自信

國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，這就包括運(yùn)用國家制度推進(jìn)文化自信的建設(shè)，同時(shí)文化建設(shè)也是推進(jìn)國家社會(huì)治理能力提升的重要工具。要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，需要堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，要通過文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。怎樣發(fā)揮文化自信建設(shè)在舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象等方面的作用，需要在治理實(shí)踐中認(rèn)真推進(jìn)。

（一）在全球治理體系中貢獻(xiàn)中國話語

當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時(shí)，正如黨的十九大報(bào)告所指出的：世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。面對(duì)這些危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不同的國家做出了不同的選擇。2016年以來英國通過政治行動(dòng)推動(dòng)英國脫離歐洲聯(lián)盟，使英國不再受歐盟法律、歐洲單一市場及若干自由貿(mào)易協(xié)議約束，并可取回對(duì)移民政策的控制權(quán)。美國自特朗普上臺(tái)以后，堅(jiān)持單邊主義行徑，不斷挑戰(zhàn)全球化的格局。許多國家不僅發(fā)出疑問，這個(gè)世界怎么了，這個(gè)世界將走向何方。

面對(duì)世界風(fēng)云變幻，習(xí)近平總書記在會(huì)見外國人士時(shí)就表示，國際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國家都不可能獨(dú)善其身[3]。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體旨在追求本國利益的同時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。當(dāng)今世界，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，不同國家和地區(qū)已是你中有我、我中有你的狀態(tài)。零和博弈的思維不利于全球未來的發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為推動(dòng)世界和平與發(fā)展給出了一個(gè)理性可行的行動(dòng)方案，是中國領(lǐng)導(dǎo)人基于對(duì)世界大勢(shì)的準(zhǔn)確把握而貢獻(xiàn)的“中國智慧”和“中國方案”。

（二）在國家治理體系中凝聚中國精神

毛澤東同志說過：“人總是要有點(diǎn)精神的。”一個(gè)國家、一個(gè)民族更是如此。因?yàn)榫褡鳛橐环N文化，有著思想整合和社會(huì)導(dǎo)向的功能。它作為一種精神紐帶，可以團(tuán)結(jié)全體成員的精神;作為一種行為規(guī)范，可以引導(dǎo)全體成員的行為。對(duì)當(dāng)前我們國家的發(fā)展來說，沒有強(qiáng)大的精神力量，就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;沒有強(qiáng)大的精神力量，也就難以為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的精神支撐。

我們國家有深厚悠久的歷史，有來源于中國革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐過程。在這個(gè)歷史發(fā)展過程中形成了以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。它們是在長期共同生活和社會(huì)實(shí)踐中形成的，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的。它們用豐富的資源構(gòu)筑了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。

要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不能夠只停留在精神內(nèi)涵的解讀上，而應(yīng)該落實(shí)到實(shí)際的具體行動(dòng)中。因?yàn)槲幕褡陨淼耐昝乐皇俏幕褡陨淼牧α?。如果文化精神再完美但不能落地，不能體現(xiàn)到人們踐行文化精神的行動(dòng)上，那就談不上文化自信，這樣的文化精神再完美，也是空洞的。針對(duì)這樣的問題。黨的十九屆四中全會(huì)已經(jīng)有了部署，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程。并于2019年10月，印發(fā)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。堅(jiān)持德法兼治，以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念，全面貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求全面體現(xiàn)到中國特色社會(huì)主義法律體系中，體現(xiàn)到法律法規(guī)立改廢釋、公共政策制定修訂、社會(huì)治理改進(jìn)完善中，為弘揚(yáng)主流價(jià)值提供良好社會(huì)環(huán)境和制度保障。

（三）在文化建設(shè)體系中秉持以人民為中心

文以載道，文以傳情，文以植德，文學(xué)創(chuàng)作與民族精神的培育緊密相關(guān)。一方面民族精神可以激發(fā)文學(xué)創(chuàng)作，另一方面文學(xué)創(chuàng)作可以集中反映民族精神，使得民族精神得以升華。以莎士比亞、拜倫為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了大不列顛的民族精神，以歌德、海涅為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了德意志的民族精神，以巴爾扎克、雨果為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了法蘭西的民族精神，以普希金、托爾斯泰為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了俄羅斯的民族精神。以屈原、李白、杜甫、白居易、蘇軾、陸游、辛棄疾等為代表創(chuàng)作的詩歌，以羅貫中、施耐庵、曹雪芹等為代表創(chuàng)作的小說，以魯迅、巴金、老舍等為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品，以紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神為代表的革命精神，是我們民族精神的重要組成部分，深深地影響了我們的民族精神、塑造了我們的民族精神。

當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境與以前有了很大的不同，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，文化產(chǎn)品日益多樣化，文化產(chǎn)品的數(shù)量也在極速增長。但是在文化產(chǎn)品數(shù)量極速增長的情況下，能真正震撼人心、反映民族精神、塑造民族精神的作品卻不多見。相反，我們卻看到了越來越多的穿越劇、戲說劇、雷人劇。這些影視劇本的創(chuàng)作和播出反映了不少文化產(chǎn)品的創(chuàng)作者對(duì)基本歷史實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐感知的匱乏。要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的支撐，需要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，讓文藝工作者深入實(shí)際、扎根人民、扎根生活。堅(jiān)持藝術(shù)來源于生活，高于生活的原則，堅(jiān)持藝術(shù)來源于人民，服務(wù)于人民的原則。我們國家有5000多年豐富實(shí)踐孕育的博大精深的傳統(tǒng)文化題材，有來源于中國革命、建設(shè)、改革的鮮活生動(dòng)的實(shí)踐，它們濃縮著中國人的獨(dú)特經(jīng)歷和情感認(rèn)同，它們展現(xiàn)了中國人的價(jià)值觀念和理想追求，它們是民族精神和時(shí)代精神的豐富土壤。以人民為中心，站在時(shí)代的高處，觀照當(dāng)下的火熱實(shí)踐，探尋中國精神的時(shí)代展現(xiàn)，只有如此才能凝聚中國精神、煥發(fā)中國精神，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的精神支撐。

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收稿日期：2020-04-23

作者簡介：曾祥躍（1983-），男，廣東廣州人，碩士研究生，從事中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究。