何佩生

摘 要 通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的概述，就城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響展開分析，提出了完善管理機(jī)制等方法，以提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，滿足發(fā)展新要求，為人們營(yíng)造舒適的生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計(jì);現(xiàn)代化城市建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)，城市發(fā)展越來(lái)越追求人文化和生態(tài)化。因此，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性以及可持續(xù)性，成為城市規(guī)劃管理研究的重要課題。作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的先導(dǎo)，城市規(guī)劃管理與最終整體效果的落實(shí)有著最直接的關(guān)系，因此，需要注重細(xì)節(jié)處理，并進(jìn)行合理規(guī)劃，從而進(jìn)一步提升城市設(shè)計(jì)水平。

1城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響作用

（1）體現(xiàn)城市特色規(guī)劃的需要。城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提，關(guān)乎著城市建設(shè)的未來(lái)走勢(shì)，合理的規(guī)劃方案對(duì)于引領(lǐng)區(qū)域特色起到至關(guān)重要的作用。我國(guó)的城市建設(shè)要結(jié)合地域特色并不斷向國(guó)際化發(fā)展，但在慣性思維的引導(dǎo)下，常常將“落后”“保守主義”看作是國(guó)際化的對(duì)立面，其實(shí)這種想法是有一定的弊端的。不考慮自身特色和發(fā)展需求的規(guī)劃方案過(guò)于理想化和簡(jiǎn)單化，不利于城建規(guī)劃的發(fā)展。因此，要充分體現(xiàn)城市特色規(guī)劃的需要，本著“因地制宜”特色發(fā)展的原則，并考慮到城市建設(shè)所處階段的差別，構(gòu)建好適合本城市特點(diǎn)的空間規(guī)劃體系，從而形成具有獨(dú)特意義的國(guó)際化色彩[1]。

（2）落實(shí)城市整體設(shè)計(jì)的需要。總體城市設(shè)計(jì)對(duì)城市管理的職能十分重要，城市的形象風(fēng)采，也綜合反映了它的管理水平。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃管理提出的新要求，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入前衛(wèi)的理念和規(guī)劃細(xì)則，這與國(guó)家總體的發(fā)展思路是密不可分的。城市建筑作為公共政策的一部分，開展具體方案設(shè)計(jì)時(shí)要發(fā)揮靈活性、創(chuàng)造性和針對(duì)性的特點(diǎn)，將整體設(shè)計(jì)看作是一種思維、是對(duì)城市規(guī)劃的補(bǔ)充和完善，在一定的空間示范范圍內(nèi)，發(fā)揮美學(xué)功能、滿足時(shí)代需求、創(chuàng)建公共環(huán)境。

（3）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃管理的載體。在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理在特定的環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)干涉的現(xiàn)象，這時(shí)，要求相關(guān)人員要對(duì)城市的發(fā)展做好必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用科學(xué)技術(shù)、合理利用城市資源，使設(shè)計(jì)方案成為規(guī)劃管理的理論支撐，為落實(shí)具體的規(guī)劃管理方案創(chuàng)新思路，提高實(shí)用性。

2城市規(guī)劃管理的建議

（1）城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循城市設(shè)計(jì)原理。從概念上來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃是介于建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)之間的一種構(gòu)思。其不過(guò)分的強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)化，而是使應(yīng)用價(jià)值更具體化。特別對(duì)于工業(yè)污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重的現(xiàn)今社會(huì)，為規(guī)避工業(yè)建筑設(shè)計(jì)給城市發(fā)展帶來(lái)的影響，要最大努力的遵循城市設(shè)計(jì)原理。一方面，要平衡好工業(yè)建筑與城市的關(guān)系。采用區(qū)域劃分、集中管理，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分析建筑設(shè)計(jì)的要點(diǎn)，降低工業(yè)設(shè)施的影響力。另一方面，對(duì)工業(yè)園區(qū)的選址進(jìn)行嚴(yán)格的審查、論證。開展選址規(guī)劃時(shí)不僅要敦促重型工業(yè)外遷，還要關(guān)注科技型企業(yè)提升技術(shù)能力，用技術(shù)手段化解城市規(guī)劃管理難題。

（2）建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃管理應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展。建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃管理工作也要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化，具體從以下三個(gè)方面著手：首先，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)能方案，加強(qiáng)自然能源的利用。其次，轉(zhuǎn)換建筑設(shè)計(jì)的思想。還原建筑的本質(zhì)功能，做好全方位的協(xié)調(diào)。最后，要重視改造工作。老舊建筑不僅與城市整體建筑格格不入，同時(shí)由于材料、構(gòu)造的落后，也無(wú)法體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，因此，應(yīng)改造和再利用?？沙掷m(xù)設(shè)計(jì)涉及建筑設(shè)計(jì)的方方面面，從設(shè)計(jì)理念出發(fā)，到原材料、加工、運(yùn)輸、產(chǎn)品使用等等所有環(huán)節(jié)都應(yīng)該被納入考量。

（3）保證個(gè)性化的生態(tài)規(guī)劃。關(guān)于建筑方案的規(guī)劃理念，最為常見的就是以環(huán)境保護(hù)為中心，并在此基礎(chǔ)上將規(guī)劃重心放在突出自身形象上。第一，熟練應(yīng)用設(shè)計(jì)技術(shù)，并掌握周邊環(huán)境，勇于嘗試平面設(shè)計(jì)、立體構(gòu)造等手段，強(qiáng)化建筑的使用功能，與此同時(shí)，使建筑與地勢(shì)地貌有機(jī)融合，使其具有欣賞性的同時(shí)，又保有自身的個(gè)性化，達(dá)到形神兼?zhèn)洹５诙?，關(guān)注整體布局，使建筑規(guī)劃看起來(lái)搭配得當(dāng)、錯(cuò)落有致。

值得注意的是，對(duì)于保證個(gè)性化的生態(tài)規(guī)劃，需要更前沿的技術(shù)支持，目前我國(guó)的建筑發(fā)展還缺乏有效的數(shù)據(jù)支持，很多概念性的東西還沒(méi)有得到貫徹應(yīng)用，對(duì)于進(jìn)一步突破規(guī)劃方案還存在較大的上升空間。

（4）增加城市空間綠色規(guī)劃。這些年城市規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)就是追求節(jié)能環(huán)保、返璞歸真，除了大量使用混凝土、木材、石材這些接近自然的材料作為裝飾外，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)師注重導(dǎo)入自然光、將更多的綠植不斷地引入到建筑設(shè)計(jì)中來(lái)。因此，城市設(shè)計(jì)不光要從宏觀環(huán)節(jié)上進(jìn)行規(guī)劃管理，還要注重細(xì)節(jié)搭配。如增加空間綠色，這樣做可以使內(nèi)外結(jié)構(gòu)之間建立一定的聯(lián)系，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和呼應(yīng)度。

（5）完善城市規(guī)劃的管理機(jī)制。為確保規(guī)劃方案的有效落實(shí)，要健全體制及管理制度，必要時(shí)可引入法律約束。第一，對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革。對(duì)標(biāo)規(guī)劃管理的相關(guān)程序，加強(qiáng)法制管理的干預(yù)，提高執(zhí)行力和管理效率。第二，強(qiáng)化約束機(jī)制。以項(xiàng)目為單元，對(duì)城市設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)展開專項(xiàng)管控，并落實(shí)責(zé)任人。第三，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制。擴(kuò)大監(jiān)察范圍，讓工作透明化、細(xì)節(jié)化[2]。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。城市規(guī)劃管理中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范是經(jīng)過(guò)專業(yè)人士編制的，具有行業(yè)規(guī)范效應(yīng)和一定程度上的法律效力。其中最突出的規(guī)范要求可以總結(jié)為以下四點(diǎn)：首先，要彰顯綠色發(fā)展要求。突出建筑使用功能和節(jié)約能源等環(huán)保要求，并對(duì)綠化面積進(jìn)行量化。其次，突出特色風(fēng)貌塑造要求。將空調(diào)室外機(jī)等與建筑群不協(xié)調(diào)的物件進(jìn)行隱蔽設(shè)計(jì)，保證建筑立面一體化。再次，強(qiáng)化單體建筑管理要求。單體設(shè)計(jì)要注意空間利用的大小以及組成結(jié)構(gòu)的面積占用和空間占用。最后，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。由社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題入手，科學(xué)管控停車位、商用房等配套商業(yè)建筑的規(guī)劃規(guī)范，滿足基本需求和相關(guān)管理要求。

3結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響，不但要進(jìn)行理論層面的研究，還要充分考慮城市建設(shè)的實(shí)際布局效果，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化。目前，我國(guó)的城市化進(jìn)程發(fā)展較為迅速，在依法強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，一定要從各區(qū)域的使用功能出發(fā)，全面提高城市建筑群設(shè)計(jì)的有效性和實(shí)用性。

參考文獻(xiàn)

[1] 李罡.分析城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2020（2）：70-71.

[2] 俸遠(yuǎn).城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響研究[J].居舍，2020（1）：2.