[摘要]黨的群團(tuán)工作是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作必須在把握群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性和群眾性內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，從抓政治，努力在履行政治責(zé)任上有新高度;抓服務(wù)，努力在聯(lián)系群眾上有新作為;抓難點(diǎn)，努力在作用發(fā)揮上有新突破;抓示范，努力在活動(dòng)方式上有新舉措;抓關(guān)鍵，努力在隊(duì)伍建設(shè)上有新提高上入手，不斷提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]群團(tuán)工作，政治性，先進(jìn)性，群眾性

[中圖分類(lèi)號(hào)]D25 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? ? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）04—0109—04

[作者簡(jiǎn)介]李玉蘭，女，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校黨史黨建教研部副教授，黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究生，法學(xué)碩士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。

黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的群團(tuán)工作，對(duì)做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作做出一系列重要論述和指示，明確指出要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路”1，“把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?！?

一、做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作的緊迫性和必要性

（一）新時(shí)代對(duì)做好群團(tuán)工作提出了更高的要求

十八大以來(lái)，中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，十分重視黨的群團(tuán)工作，不僅制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，而且專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這在我們黨的歷史上是第一次，開(kāi)啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展新階段。新時(shí)代對(duì)黨的群團(tuán)工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，這些要求標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)就是“六個(gè)”堅(jiān)持，即堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作。貫徹落實(shí)黨中央對(duì)群團(tuán)工作的新要求，迫切需要加強(qiáng)群團(tuán)工作的政治建設(shè)，強(qiáng)化群團(tuán)工作自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo);迫切需要?jiǎng)?chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式，擴(kuò)大群團(tuán)組織的工作有效覆蓋;迫切需要群團(tuán)組織提高為群眾辦好事解難事的能力，提升影響力和凝聚力。

（二）實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)群團(tuán)工作有著特殊重要的作用

黨的群團(tuán)工作是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出“新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，其他工作都要圍繞這個(gè)總目標(biāo)來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)”。一段時(shí)間以來(lái)，“三股勢(shì)力”與我們爭(zhēng)奪群團(tuán)的斗爭(zhēng)異常激烈，“80后、90后、00后”、流動(dòng)人口、婦女、學(xué)生是宗教極端思想和民族分裂思想滲透的重點(diǎn)群體，而這些群體恰恰是工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象。同時(shí)，新疆各族各界聚集了一批在全疆乃至全國(guó)有影響的人士，他們?cè)谝I(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、凝聚社會(huì)共識(shí)、弘揚(yáng)正能量等方面具有特殊作用，通過(guò)工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織做好他們的工作，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用、青年的生力軍作用、婦女的“半邊天”作用和各類(lèi)人才第一資源作用，顯得極為重要。

（三）新時(shí)代做好群團(tuán)工作具有難得的有利條件

當(dāng)前，新疆群團(tuán)工作有著十分難得的機(jī)遇。首先，十九大確定的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全疆各族人民增添了奮進(jìn)的動(dòng)力。中央新疆工作座談會(huì)、十九省市對(duì)口援疆等一系列特殊支持政策，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為推進(jìn)群團(tuán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了寬廣的發(fā)展領(lǐng)域和空間。其次，民主參與意識(shí)的覺(jué)醒和社會(huì)多元化的今天，群團(tuán)工作的重要地位和作用日益深入人心，在全社會(huì)形成了理解、參與、支持群團(tuán)工作的濃厚氛圍，為推進(jìn)群團(tuán)工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。再次，近些年來(lái)全疆群團(tuán)工作堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了許多行之有效的做法，積累了豐實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步改進(jìn)和推進(jìn)群團(tuán)工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作的內(nèi)在要求

保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性是做好新時(shí)代群團(tuán)工作的內(nèi)在要求。我們要在深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)工作“六個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合新疆群團(tuán)工作實(shí)際，確保黨的群團(tuán)工作堅(jiān)持“三性”、體現(xiàn)“三性”。

（一）保持和增強(qiáng)政治性

政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的1。全疆各級(jí)群團(tuán)組織在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上始終與中央和自治區(qū)黨委保持高度一致。要承擔(dān)起政治責(zé)任，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)牢牢立起來(lái)，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)者、“去極端化”的推動(dòng)者和反恐維穩(wěn)的參與者，切實(shí)打贏與“三股勢(shì)力”這場(chǎng)持久戰(zhàn)。在工作中要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)重大決策部署，在政治立場(chǎng)上決不含糊，自覺(jué)站在反分裂反暴恐的第一線。在重大原則性問(wèn)題上堅(jiān)定清醒，在困難危險(xiǎn)面前敢于沖鋒陷陣，在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)，充分發(fā)揮好群團(tuán)工作的宣傳、教育、引導(dǎo)作用，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝心聚力、萬(wàn)眾一心地為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。

（二）保持和增強(qiáng)先進(jìn)性

先進(jìn)性是群團(tuán)組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求，也是群團(tuán)工作的力量之源。保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織先進(jìn)性，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，圍繞全疆工作大局，動(dòng)員組織廣大群眾在實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)上、在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線上建功立業(yè)。要圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義文化為引領(lǐng)，引導(dǎo)所聯(lián)系的群眾大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)革命精神。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地優(yōu)勢(shì)，深化“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“勞動(dòng)模范”“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手” “殘疾人自強(qiáng)模范”“優(yōu)秀科技工作者”等推薦評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾爭(zhēng)做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德規(guī)范的實(shí)踐者、科學(xué)精神的傳播者。

（三）保持和增強(qiáng)群眾性

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的群眾性，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持一切為了群眾，以群眾為中心、讓群眾當(dāng)主角，滿腔熱情服務(wù)群眾。當(dāng)前，一些群團(tuán)組織不同程度地存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”的現(xiàn)象，個(gè)別群團(tuán)干部認(rèn)為自己就是公雞頭上的一撮肉——大小是個(gè)官（冠），這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是脫離群眾。依靠群眾撼山易、脫離群眾搬磚難。群團(tuán)工作，說(shuō)到底就是做群眾的工作，離開(kāi)了群眾的熱情參與和鼎力支持，喪失了群眾性，也就無(wú)所謂組織了;同樣，不能維護(hù)、代表所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，失去了代表性，群團(tuán)工作就無(wú)法立足，就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。保持和增強(qiáng)群眾性，一要一切為了群眾、一切依靠群眾，不管開(kāi)展什么工作、組織什么活動(dòng)，都要著眼于讓群眾受教育、得實(shí)惠;二要最大限度地讓群眾參與，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，防止和避免“上熱下冷、內(nèi)熱外冷、干部熱群眾冷”的問(wèn)題;三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷擴(kuò)大群眾工作的組織覆蓋、工作覆蓋、活動(dòng)覆蓋，形成系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)群團(tuán)組織要切實(shí)當(dāng)好群眾生產(chǎn)生活的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人，當(dāng)好群眾利益的代表者、維護(hù)者，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的影響力、凝聚力和親和力。

三、不斷提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平

遵循規(guī)律是做好工作的根本前提。全疆各級(jí)群團(tuán)組織要遵循群團(tuán)工作基本規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，講求實(shí)際效果，不斷提高工作水平，從而進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織動(dòng)員群眾、宣傳教育群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的職能和作用。

（一）抓政治，努力在齊抓共管、履行政治責(zé)任上有新高度

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的群團(tuán)工作必須堅(jiān)持正確政治方向，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)，受各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，各級(jí)黨委必須要有充分的認(rèn)識(shí)，要強(qiáng)化各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在把好方向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、用好干部上履職盡責(zé)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局，健全工作體制，完善工作機(jī)制，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要堅(jiān)持黨建帶群建，把群團(tuán)工作納入黨委工作總體布局，同其他工作同部署同落實(shí)同總結(jié)。要完善黨委研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度，定期聽(tīng)取群團(tuán)組織工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決群團(tuán)工作的困難問(wèn)題。要進(jìn)一步理順群團(tuán)組織管理體制，協(xié)調(diào)好群團(tuán)組織同黨政部門(mén)的關(guān)系以及群團(tuán)組織之間的關(guān)系，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)性。要提供必要的人力財(cái)力物力保障，為群團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。

（二）抓服務(wù)，努力在圍繞中心、聯(lián)系群眾上有新作為

為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在1。為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職2。各級(jí)群團(tuán)組織要始終把“圍繞大局、服務(wù)群眾”這兩大任務(wù)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。立足大局，就是要找準(zhǔn)在全疆工作大局中的位置，堅(jiān)持圍繞大局思考問(wèn)題、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，切實(shí)把所聯(lián)系的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安建功立業(yè)。如，圍繞民族團(tuán)結(jié)教育，群團(tuán)組織要立足爭(zhēng)取人心，引導(dǎo)各自所聯(lián)系的群眾，將民族團(tuán)結(jié)“一家親”、民族聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)融情實(shí)踐等活動(dòng)不斷引向深入，推動(dòng)干部與群眾互動(dòng)、走動(dòng)起來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)群眾，增強(qiáng)群眾觀念，切實(shí)代表和維護(hù)所聯(lián)系群眾的根本利益，有針對(duì)性地開(kāi)展扶困幫扶、醫(yī)療互助、大病救助、法律援助、助學(xué)支教、心理疏導(dǎo)、生育關(guān)懷、居家養(yǎng)老等服務(wù)，使群團(tuán)組織真正成為群眾信賴(lài)的職工之家、青年之家、婦女之家、科技工作者之家、文藝工作者之家、殘疾人之家和僑之家。

（三）抓難點(diǎn)，努力在組織覆蓋、作用發(fā)揮上有新突破

有組織才有力量，有陣地才有聲音。基層組織覆蓋的廣度和深度，直接影響群團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，傳統(tǒng)的單位社會(huì)逐步解體，群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，群團(tuán)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問(wèn)題日益凸顯。面對(duì)新領(lǐng)域、新人群不斷涌現(xiàn)，群團(tuán)組織要及時(shí)跟進(jìn)，努力消滅“盲區(qū)”和“死角”。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群團(tuán)、開(kāi)展活動(dòng)的方式，重點(diǎn)向非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，多層面地?cái)U(kuò)大組織覆蓋和活動(dòng)覆蓋，努力“重構(gòu)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系……群團(tuán)工作體系，系統(tǒng)性增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力……群團(tuán)組織活力，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障”3。要向居民小區(qū)，特別是重點(diǎn)復(fù)雜片區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)，樓棟網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)樓宇、文化廣場(chǎng)、文體團(tuán)隊(duì)等方面拓展，最廣泛地聯(lián)系各級(jí)各類(lèi)基層組織，把他們吸引到群團(tuán)組織中來(lái)，充分發(fā)揮他們的正面積極作用。

（四）抓示范，努力在工作載體、活動(dòng)方式上有新舉措

近年來(lái)，新疆各群團(tuán)部門(mén)策劃、組織了許多有影響力的活動(dòng)，逐漸形成了品牌。比如工會(huì)系統(tǒng)組織的“三好職工”評(píng)選，共青團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)展的“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、青年志愿者，婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展的“靚麗工程”，僑聯(lián)組織的“僑愛(ài)心工程”，殘聯(lián)的“三助一給”康復(fù)工程和文聯(lián)組織的“三下鄉(xiāng)”等品牌活動(dòng)取得了很好的效果。這些活動(dòng)之所以好、群眾之所以愿意參與，共同的特點(diǎn)有這樣幾個(gè)：一是主題選得好，凝練得好。既是大局所需，又是群眾所盼，更是群團(tuán)所能，是三者結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)。二是有好的載體，發(fā)揮空間大。以點(diǎn)帶面，一線貫穿，內(nèi)容形式豐富，很容易調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和熱情。三是有特色、有原創(chuàng)性。這些活動(dòng)各有獨(dú)到之處，有配套跟進(jìn)的措施，為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，能夠迅速形成社會(huì)效應(yīng)。今后，各群團(tuán)組織要繼續(xù)加大典型的選樹(shù)和培養(yǎng)力度，各地州市兩級(jí)群團(tuán)組織要結(jié)合各自職能特點(diǎn)，加強(qiáng)基層服務(wù)群眾示范點(diǎn)建設(shè)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、硬化衡量標(biāo)準(zhǔn)，在全疆全面推廣。各級(jí)群團(tuán)組織只要在這些方面下了功夫，實(shí)質(zhì)上群團(tuán)工作也就“接地氣”了，也具有了群眾性。

（五）抓關(guān)鍵，努力在群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上有新提高

要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照信念?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在所聯(lián)系群眾中威信高的同志，推薦作為群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人人選”。①具體來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)新群團(tuán)干部管理方式上，要不唯年齡、不唯身份、不唯學(xué)歷，打破各種條條框框，形成不拘一格用人才的新格局。各級(jí)黨組織要把群團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃中，尊重群團(tuán)組織民主選舉結(jié)果，保持任期穩(wěn)定，加大群團(tuán)組織干部與黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流力度。要注重從企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等基層一線鍛煉培養(yǎng)干部，更多地采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才，不斷增強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，教育引導(dǎo)群團(tuán)干部牢記忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，真正做到心中有黨、心中有責(zé)、心中有民、心中有戒，著力培育造就一支讓黨委放心、讓群眾滿意的群團(tuán)干部隊(duì)伍。

責(zé)任編輯：楊偉民