“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是黨的十九大部署的重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的題中應(yīng)有之義，為我們進(jìn)一步提高基層黨建質(zhì)量和提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，擎劃了明確的方向和目標(biāo)，是我們提升基層黨建工作質(zhì)量的根本遵循。

一、基層黨建工作取得的成績(jī)

自主題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各基層黨組織都能自覺(jué)履行黨建工作主體責(zé)任，積極完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，努力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，黨的作用發(fā)揮不斷增強(qiáng)，其主要做法和特點(diǎn)是：

1.黨建工作主體責(zé)任得以落實(shí)。各基層黨組織書(shū)記能夠認(rèn)真履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立了主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)掌握情況，主動(dòng)傳導(dǎo)壓力，主動(dòng)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)以身作則，帶頭構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。初步樹(shù)立了“抓好黨建就是最大政績(jī)”的工作理念，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓黨建的自覺(jué)意識(shí)。如認(rèn)真抓好基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，強(qiáng)化了主體責(zé)任;黨總支及時(shí)研究黨建工作并向全體黨員作報(bào)告，主動(dòng)接受黨員監(jiān)督;建立機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部制度，指導(dǎo)、督促各黨支部嚴(yán)格按照黨委的安排履行主體責(zé)任。

2.學(xué)習(xí)教育得以深化。大部分基層黨組織利用集中學(xué)習(xí)、專題講座、主題發(fā)言、座談交流等多種形式，加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等精神的學(xué)習(xí)，深化理解、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

3.“主題黨日+”活動(dòng)得以提升。有的基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)“主題黨日+”活動(dòng)，以“5+X”為基本形式，突出“黨味”“黨性”，逐一明確活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)主題、參加對(duì)象、主要議程、活動(dòng)地點(diǎn)和活動(dòng)要求等內(nèi)容，為“主題黨日+”活動(dòng)的深入開(kāi)展，為煥發(fā)黨支部的生機(jī)活力、增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力奠定了組織基礎(chǔ)，提供了基本遵循，實(shí)現(xiàn)了凝聚支部力量、彰顯黨員活力。

4.鞏固創(chuàng)新活動(dòng)形式效果得以體現(xiàn)。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。有的基層黨組織組織開(kāi)展“讀一本好書(shū)，提升一層素養(yǎng)”活動(dòng)，黨員共同討論學(xué)習(xí)，共同提升發(fā)展，為黨建和思想政治工作提供了新的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前基層黨建工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前基層黨組織建設(shè)工作在整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.部分基層黨支部設(shè)置有待優(yōu)化問(wèn)題。黨支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其作用的充分發(fā)揮意義重大。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，推動(dòng)全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。目前，黨支部的設(shè)置、管理和活動(dòng)沒(méi)有隨新時(shí)代黨建工作的任務(wù)和需要而變化，沒(méi)有隨具體工作環(huán)境和黨建效果提升而與時(shí)俱進(jìn)。這人為的造成服務(wù)部門與服務(wù)對(duì)象之間的阻隔，影響了黨支部教育黨員、組織、凝聚、服務(wù)群眾等職責(zé)的發(fā)揮，使“黨的一切工作到支部”、“黨的一切工作到黨員”受到限制。

2.部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用不明顯問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)與中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本職工作中理應(yīng)發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用。但個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能身先士卒、積極主動(dòng)，工作上有畏難情緒，先鋒模范作用不明顯、不突出;個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中作風(fēng)不踏實(shí)，主動(dòng)性不高，不能想方設(shè)法克服自身的不足，一有困難便向組織提出，如此等等，都嚴(yán)重影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的形象。

3.黨建示范創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題。黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但部分基層黨組織日常培育工作不扎實(shí)，選取的典型事跡引領(lǐng)不突出，不能完全達(dá)到新時(shí)代黨建示范創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)工作的要求。與此同時(shí)，還存在一些具備條件的基層組織以日常工作繁忙、申請(qǐng)程序繁瑣等為由不積極主動(dòng)申報(bào)，導(dǎo)致新時(shí)代黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)展緩慢。

此外，部分基層黨組織在基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)中存在短板和不足，距離黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的作用、黨的工作、黨的活動(dòng)、黨的優(yōu)勢(shì)、黨的力量壯大還有一定差距，影響了黨建的整體效應(yīng)提高。

三、基層黨建工作中存在問(wèn)題的原因分析

1.理論學(xué)習(xí)深化不夠。理論學(xué)習(xí)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，對(duì)于提高其思想政治理論水平，培育政治意識(shí)，提升黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要意義。但部分黨員干部受工作、年齡、條件等因素影響，對(duì)原文、原著、原理讀不懂、學(xué)不深，悟不透，沒(méi)有全面、系統(tǒng)、深入的研究領(lǐng)會(huì)，同黨中央的要求還存在不小差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

2.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)，關(guān)系民心向背，決定著黨的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)從整體上來(lái)說(shuō)有了很大的提升，但也存在部分黨組織不能從黨的事業(yè)的整體工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不能從維護(hù)黨的形象和內(nèi)涵養(yǎng)出發(fā)，在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)片面以自我利益為出發(fā)點(diǎn)，在具體工作中存在爭(zhēng)功于己諉過(guò)于人、互相扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、庸懶散拖的現(xiàn)象。

此外，受客觀環(huán)境的影響，部分基層黨組織開(kāi)展黨建工作不能完全適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)的要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的工作要在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中始終發(fā)揮好決定性作用，作為世界上最大的執(zhí)政黨，要表現(xiàn)出“大就要有大的樣子”的偉大馬克思主義政黨，如此種種，都對(duì)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)提出了許多新的要求。而部分基層黨組織面對(duì)新時(shí)代、新要求存在著一定程度的本領(lǐng)恐慌和能力不足，難以有效發(fā)揮基層黨組織的職能作用。

四、進(jìn)一步提升基層黨建工作質(zhì)量的思考

為了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”而使“不忘初心、牢記使命”主題教育切實(shí)收到成效，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作。為此，我們有必要從以下幾點(diǎn)著力：

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。要牢牢扭住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，不斷增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢黨員干部的思想政治基礎(chǔ)。要高度聚焦加強(qiáng)黨性教育這個(gè)核心來(lái)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果。在充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等黨的理論學(xué)習(xí)平臺(tái)的同時(shí)，積極搭建切實(shí)可行的黨員干部學(xué)習(xí)園地，為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)提供保障。要深刻領(lǐng)會(huì)和全面踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，準(zhǔn)確把握主題教育的總要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好落實(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”。

2.推進(jìn)黨支部組織設(shè)置優(yōu)化，運(yùn)行規(guī)范，發(fā)揮好黨組織功能。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照便于活動(dòng)、便于管理和便于發(fā)揮作用的原則，根據(jù)實(shí)際設(shè)置黨支部，并根據(jù)工作任務(wù)和需要不斷調(diào)整優(yōu)化。采取單獨(dú)組建、活動(dòng)區(qū)域聯(lián)建、整建制派駐等方式，逐步探索黨支部設(shè)置工作，加大社區(qū)黨支部、黨員工作站等形式的試點(diǎn)推動(dòng)工作，加強(qiáng)黨建工作活動(dòng)室建設(shè)和黨建工作技術(shù)手段創(chuàng)新，規(guī)范和健全黨的基層組織基本建設(shè)，推進(jìn)黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，服務(wù)好黨建工作科學(xué)發(fā)展，落實(shí)好基層黨建陣地建設(shè)與基本保障，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)來(lái)提升黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

3.發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范帶頭作用。要緊緊圍繞基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障，探索星級(jí)化創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理，以探索示范引領(lǐng)為抓手，提升基層黨建整體效應(yīng)。抓實(shí)抓好黨支部和黨小組工作，真正做到嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，充分發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)，開(kāi)展黨建示范創(chuàng)建工作和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，抓好試點(diǎn)支部建設(shè)。在專業(yè)技術(shù)黨員人數(shù)較多的黨支部要加強(qiáng)黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工作，建立健全“雙帶頭人”后備人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的黨員培養(yǎng)好、使用好。

4.推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨不斷深入發(fā)展。一是全面整頓軟弱渙散黨組織。根據(jù)黨組織工作運(yùn)行及黨建、業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)情況，從嚴(yán)從實(shí)做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。堅(jiān)持問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)解決政治功能弱化，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，運(yùn)行管理不規(guī)范，落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任、措施不得力，干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)，持續(xù)整改。二是提高基層黨組織生活質(zhì)量。切實(shí)解決年年強(qiáng)調(diào)、年年整頓的一些問(wèn)題，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員制度，落實(shí)支部主題黨日活動(dòng)，做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作，激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。開(kāi)展“優(yōu)秀組織生活工作展示”活動(dòng)，重點(diǎn)選樹(shù)3—5個(gè)黨支部工作與中心工作深度融合工作案例。三是從嚴(yán)要求，加大黨員教育管理力度。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理?xiàng)l例》。按照“重教育、重引導(dǎo)、重培養(yǎng)、重過(guò)程、重質(zhì)量”的要求，抓好黨員理想信念和黨的基本知識(shí)普及教育。督促各基層黨組織制定黨員發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，好中選優(yōu)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格干部管理監(jiān)督。健全日常嚴(yán)管約束機(jī)制，發(fā)揮思想教育引領(lǐng)作用、選人用人導(dǎo)向作用、述職考核倒逼作用、日常管理約束作用，持續(xù)發(fā)力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性與談心談話，抓好干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、日常監(jiān)督管理等工作，用好干部談心談話、函詢誡勉等手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，督促干部把責(zé)任切實(shí)放在心上，扛在肩上。

在新時(shí)代，只要持續(xù)在加強(qiáng)基層黨建基本建設(shè)、黨組織運(yùn)行管理、黨組織功能發(fā)揮、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用等方面著力用力，始終做到“不忘初心、牢記使命”自然能夠“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，為黨和人民事業(yè)的順利發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和力量源泉。

作者簡(jiǎn)介：

岳海峰，男，新疆行政學(xué)院講師，主要從事黨的建設(shè)研究。