摘 要：加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨的群眾路線工作的重要載體，是農(nóng)村工作的關(guān)鍵所在，它關(guān)系到黨能否得到群眾信任，能否在群眾中立足的重大問題，本文從基層黨員干部群眾工作中所存在的問題出發(fā)，提出對(duì)策、方法以推進(jìn)和完善基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨員;群眾工作;對(duì)策

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中?！秉h的群眾路線落實(shí)到實(shí)際工作中就是要做好群眾工作，要讓群眾的滿意度成為檢驗(yàn)我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我們要認(rèn)識(shí)到服務(wù)群眾加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的形象和戰(zhàn)斗力的外在展示。黨的先進(jìn)性，純潔性就是在服務(wù)群眾的過程中得以體現(xiàn)，因此，新形勢(shì)下提升群眾工作本領(lǐng)是基層黨員干部工作的重中之重，也是黨組織能否獲得廣大群眾信任最直接的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

一、基層黨員干部在農(nóng)村群眾工作中存在的問題

1.缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，存在不會(huì)干現(xiàn)象。當(dāng)前，隨著干部選任標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，通過招考，大量本科以及大中專院校畢業(yè)生進(jìn)入基層工作的隊(duì)伍，為廣大基層崗位補(bǔ)充了新鮮血液，干部素質(zhì)得到提升，工作創(chuàng)性能力也得到提高，一定程度上改變了以往農(nóng)村中“土干部、低學(xué)歷”的現(xiàn)象。但是由于新選任的干部多數(shù)是出了校門就進(jìn)單位，缺乏對(duì)社會(huì)的了解，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行群眾工作時(shí)，學(xué)歷高了，離群眾遠(yuǎn)了，找不到切入點(diǎn)，不知如何著手開展工作的現(xiàn)象較為普遍。此外，由于缺乏農(nóng)村生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，在與群眾進(jìn)行交流時(shí)，無法將書面話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為群眾能聽得懂的語(yǔ)言。尤其當(dāng)下，農(nóng)村中青壯年外出務(wù)工，居家留守的多數(shù)的老人和孩子，在宣傳黨的政策、開展群眾工作，存在干部用專業(yè)術(shù)語(yǔ)“繞”群眾，許多群眾聽不懂的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，與群眾缺乏溝通、缺乏了解、缺乏信任，導(dǎo)致群眾情感淡化，不能建立很好的黨群干群關(guān)系。

2.工作方法單一，宗旨意識(shí)淡薄?；鶎尤罕姽ぷ髑ь^萬緒、繁雜辛苦，要想取得預(yù)期成效，靈活多樣的工作方法必不可少，但長(zhǎng)期的基層工作，會(huì)導(dǎo)致一些同志憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿動(dòng)腦筋，思想僵化，工作方法單一，工作的主動(dòng)性和積極性不夠，并且對(duì)工作缺乏緊迫感、危機(jī)感，不愿主動(dòng)承擔(dān)工作，害怕承擔(dān)責(zé)任，工作不求有功，但求無過。再由于基層重工作輕學(xué)習(xí)，對(duì)理論的學(xué)習(xí)往往不重視，時(shí)常以“農(nóng)村工作忙、事情雜，沒時(shí)間學(xué)習(xí)”為理由而忽視學(xué)習(xí)，使部分干部工作方法和知識(shí)長(zhǎng)期得不到更新，工作方法陳舊。一般而言，群眾工作周期長(zhǎng)、收效慢，加之給予的報(bào)酬少，需要干部具有一定的奉獻(xiàn)精神，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念與現(xiàn)實(shí)存在巨大的反差，許多基層黨員干部出現(xiàn)理想信念缺失的現(xiàn)象，宗旨意識(shí)淡化，缺乏事業(yè)心，脫離群眾，打個(gè)人小算盤，導(dǎo)致在群眾中的威望下降，領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、影響力減弱。

3.缺乏辦實(shí)事的意識(shí)，形式化嚴(yán)重。群眾工作多數(shù)是關(guān)系到群眾切身利益的事情，但是當(dāng)前存在著部分干部喊著為群眾辦事的口號(hào)，帶著表格下鄉(xiāng)，帶著相機(jī)下鄉(xiāng)，群眾工作就變成了填表格、拍照片，調(diào)查研究只停留在文字層面。對(duì)群眾反映的問題不能及時(shí)給予解決，或者需要向有關(guān)部門反映的情況沒有及時(shí)跟進(jìn)解決甚至不了了之，導(dǎo)致群眾不滿意，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。

4.民主觀念不強(qiáng)，大局意識(shí)淡化。群眾工作就是要傾聽民聲。近年來，由于國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的政策傾斜，農(nóng)村生活水平日益提高，對(duì)于民主權(quán)利的要求進(jìn)一步提高，但有的班子貫徹執(zhí)行民主集中制原則不深入、不全面，存在班子主要領(lǐng)導(dǎo)“個(gè)人說了算”、決策不民主、議事不規(guī)范的現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)研有的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取個(gè)人利益，更有甚者有些干部未經(jīng)集體同意，個(gè)人拍板就將村鎮(zhèn)的集體土地廉價(jià)外租，租金收入不予公布，導(dǎo)致農(nóng)民怨聲載道。

二、基層黨員干部在農(nóng)村群眾工作中存在問題的原因分析

1.個(gè)人層面。服務(wù)群眾的意識(shí)不夠，由于部分基層干部缺乏工作經(jīng)驗(yàn)又缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致工作方法單一，甚至還停留在過去老辦法的層次上，習(xí)慣于上傳下達(dá)，滿足于完成上級(jí)部門下派的指示任務(wù)，工作中依然等群眾上門，宗旨觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠。

2.社會(huì)層面?；鶎尤罕姽ぷ髑ь^萬緒，付出多、收效慢。當(dāng)前，社會(huì)上存在著用收入衡量個(gè)人能力的現(xiàn)象，而在基層部分黨員干部收入還不如村里外出務(wù)工者，這就導(dǎo)致部分黨員干部產(chǎn)生心理失衡，影響工作積極性。[1]

3.國(guó)家層面。第一，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，基層工作一定程度上受人為因素影響較大，產(chǎn)生的“蒼蠅式”腐敗在基層屢見不鮮，由于對(duì)不良風(fēng)氣的整治夠不上紀(jì)律處分的程度，且農(nóng)村基層干部級(jí)別較低，違紀(jì)處理多數(shù)以警告、記過、行政降級(jí)等方式，這對(duì)已經(jīng)處在基層一線的干部震懾作用不足。第二，對(duì)基層干部培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致干部忽視學(xué)習(xí)，眼界窄、方法少，缺乏創(chuàng)新能力。

三、提升基層黨員干部群眾工作能力的對(duì)策

1.豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)。群眾工作就是要熟悉群眾、要經(jīng)常深入群眾了解群眾的想法。當(dāng)前我市開展的干部住村幫扶工作，就為干部提供了很好的熟悉群眾的便利途徑，通過定期不定期的開展與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同娛樂，加強(qiáng)交流，拉近了與群眾的距離，增強(qiáng)了群眾情感，通過群眾工作，了解了群眾的真實(shí)想法，用群眾聽得懂的語(yǔ)言，為群眾解難題、辦實(shí)事。

2.創(chuàng)新工作方法，提升宗旨意識(shí)。群眾工作方法源于實(shí)踐而指導(dǎo)實(shí)踐，靈活多樣的工作方法，群眾易于接受。在開展群眾工作時(shí)要善于發(fā)動(dòng)老黨員老干部以及在群眾中有威望的人士，他們長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的人、事較為熟悉，要充分發(fā)揮這類人的余熱，廣泛的收集群眾的呼聲和期盼的信息，化解各種矛盾糾紛，成為開展群眾工作重要的依靠力量。此外，群眾工作方法還要在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提倡黨員干部多讀書、讀好書，將村里的圖書館，閱覽室利用好;在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度，理論教育與外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，拓寬視野，汲取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相互間的交流及時(shí)借鑒有益的工作方法，提高工作效率，提升群眾滿意度。

3.求真務(wù)實(shí)，杜絕形式主義。開展群眾工作就是要為群眾辦實(shí)事辦好事，切記走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，而要細(xì)水長(zhǎng)流。群眾歡迎干實(shí)事、解難題的干部，反感說空話、套話、假話、官話的干部。對(duì)待群眾反映問題的態(tài)度直接關(guān)系到群眾的切身利益，因此，對(duì)群眾反映的問題，在自己能解決的范圍之內(nèi)的，盡快解決;不屬于自己范圍的，要及時(shí)向組織匯報(bào)，通過組織協(xié)調(diào)解決，要做到群眾反映的事件件有回聲，只有群眾看到了實(shí)惠、看到了成效，才能增加對(duì)黨、對(duì)政府、對(duì)干部的信任。

4.加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制。群眾工作就是切實(shí)將人民群眾的利益至于最高位，以求真務(wù)實(shí)的精神深入群眾之中，體察民情、了解民意，真正站在群眾的立場(chǎng)上想問題，辦事情，不斷提高為群眾服務(wù)的水平和工作成效。此外要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，讓基層工作從“領(lǐng)導(dǎo)群眾”向“服務(wù)群眾”轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持“讓人民群眾滿意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)廉潔型黨組織建設(shè)，就是要戒貪欲，少權(quán)欲，用浩然之氣抵制惡欲，帶領(lǐng)干部通過觀看正反兩方面的教材，加強(qiáng)警示教育，鼓勵(lì)干部提升自身修養(yǎng)，真正實(shí)現(xiàn)廉潔從小事做起，從基層做起。此外，增強(qiáng)村務(wù)公開、黨務(wù)公開和干部權(quán)責(zé)范圍公開，凡涉及到群眾利益的事務(wù)都要按規(guī)定堅(jiān)持公開原則，保障群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和管理權(quán);對(duì)于損害村民利益的行為要依法查處，對(duì)村民集體享有的財(cái)物要通過全體村民的集體協(xié)商進(jìn)行處置，村委會(huì)不可私自決定。在此基礎(chǔ)上，還要加大監(jiān)督力度，在上一級(jí)主管部門設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，對(duì)于黨員干部的不良作風(fēng)，堅(jiān)決遏制，保障廣大群眾的切身利益。

總之，做好群眾工作可謂任重道遠(yuǎn)，它要求每一名黨員干部心存為民之心，牢記宗旨意識(shí)，以飽滿的熱情投入到為民服務(wù)中去。做好群眾工作為搭建良好黨群干群關(guān)系奠定基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)廣大群眾獲得感、幸福感、安全感的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱明剛.新時(shí)代農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)探究[M].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018年12月

作者簡(jiǎn)介：

周玉華，碩士研究生，吐魯番市委黨校，研究方向：黨史黨建。