亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        用法治文化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)現(xiàn)實(shí)路徑研究

        2020-09-21 08:34:21宋琳琳
        新絲路(下旬) 2020年8期

        摘 要:鄉(xiāng)治文化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量,也是鄉(xiāng)村振興的一大短板。筆者以廣義的法治文化概念為基礎(chǔ),從創(chuàng)新普法載體形式、創(chuàng)新基層治理機(jī)制、增強(qiáng)道德文化底蘊(yùn)、發(fā)展多元解紛方式、培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才五個(gè)方面思考鄉(xiāng)村振興路徑,并提出對(duì)策建議。

        關(guān)鍵詞:法治文化;鄉(xiāng)村振興;基層治理

        黨的十九大報(bào)告要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。法治文化是法治建設(shè)的土壤,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展健康的鄉(xiāng)村法治文化,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村法治文化是在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,伴隨并受到城市法治文化影響而逐漸發(fā)展起來的。鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的關(guān)鍵,但是由于歷史及現(xiàn)實(shí)方面的原因,鄉(xiāng)村的法治文化建設(shè)發(fā)展滯后于城市法治文化的建設(shè)。

        法治文化是一個(gè)在文化、法律和法治多重研究基礎(chǔ)上產(chǎn)生的特定的概念。[1]對(duì)于該概念的理解和運(yùn)用有狹義和廣義之分,狹義側(cè)重從文化宣傳的角度描述,廣義的概念則是從由全社會(huì)廣泛參與的社會(huì)生活方式層面提出。社會(huì)主義法治文化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民傳承中國傳統(tǒng)文化精華,借鑒人類法治文明成果,在當(dāng)代中國法治實(shí)踐中形成的,體現(xiàn)著法治精神和理念、原則和制度、思維方式和行為方式的一種進(jìn)步文化形態(tài)。[2]可見,廣義的法治文化概念符合社會(huì)主義法治的題中之義,也與新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)充分相應(yīng)。正是從廣義的法治文化定義出發(fā),從讓法治成為普遍的生活方式和行為方式的角度思考,我們從以下幾個(gè)方面提出鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)路徑。

        一、創(chuàng)新普法載體形式,提高鄉(xiāng)村普法實(shí)效性

        習(xí)近平總書記指出“普法難點(diǎn)在農(nóng)村”,鄉(xiāng)村由于歷史傳統(tǒng)、地緣特點(diǎn)及人員文化水平不高等原因,一直是普法的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在通過普法傳播法治文化的過程中要因地制宜的創(chuàng)新普法載體和形式,努力營造潤物無聲的法治文化氛圍。

        1.抓住鄉(xiāng)村普法重點(diǎn)人員。把村“兩委”班子成員、黨員、村民小組長、村民代表等關(guān)鍵少數(shù)人員作為普法的重點(diǎn)人員,進(jìn)行常態(tài)普法教育。首先,這些重點(diǎn)人員自身的文化水平及法律素養(yǎng)較普通村民要高,更易接收和提高法律知識(shí)。其次,在村務(wù)管理中這些重點(diǎn)人員也能起到示范作用,從而實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理中自上而下的引領(lǐng)法治建設(shè)。

        2.找準(zhǔn)鄉(xiāng)村普法的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)村普法應(yīng)避免大水漫灌的形式,避免普法工作流于形式化。要找準(zhǔn)普法內(nèi)容,做到普法內(nèi)容接地氣、合民意、近民情。例如針對(duì)近年來P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)集中“暴雷”,向村民宣傳金融風(fēng)險(xiǎn)防范法律知識(shí);針對(duì)村民通過網(wǎng)絡(luò)售賣農(nóng)產(chǎn)品過程中可能出現(xiàn)的問題及糾紛,互聯(lián)網(wǎng)法律知識(shí)及糾紛解決方式等等。

        3.活用載體契合村民法律需要。首先要激活村里現(xiàn)有的法治文化建設(shè)資源。目前很多鄉(xiāng)村的普法資源處于閑置或久未更新的狀態(tài)。文化建設(shè)不是一蹴而就的工作,而是需要長期營造和持續(xù)浸染,因此要充分激活現(xiàn)有的圖書角、宣傳欄、活動(dòng)室等已有資源,開展持續(xù)性法治文化建設(shè)。其次,要?jiǎng)?chuàng)新普法方式但是也要考慮民情需要。當(dāng)前不少村委會(huì)選擇通過網(wǎng)絡(luò)微信等方式進(jìn)行普法宣傳和教育,新媒體方式對(duì)于年輕人來說是一種創(chuàng)新,但是現(xiàn)在鄉(xiāng)村村民主要是老年人占多數(shù),他們由于各種原因無法接受新媒體宣傳。因此在普法中要考慮鄉(xiāng)村不同群體的需求,有針對(duì)性的開展,有選擇性的創(chuàng)新,最大程度符合村民需求。再次,結(jié)合地方民俗開展普法。突破以往掛條幅、貼標(biāo)語的宣傳方式,結(jié)合鄉(xiāng)村地方特色和民俗特色,通過村民喜聞樂見的形式開展普法活動(dòng)。北方鄉(xiāng)村曾冬有扭秧歌戲,現(xiàn)有盛夏納涼晚會(huì),可將法治文化與傳統(tǒng)的民俗藝術(shù)文化活動(dòng)相結(jié)合,采取豐富多彩的方式精心打造一批具有地方特色、鄉(xiāng)村特色,以案例、法規(guī)等為內(nèi)容的法治文藝文化作品,把法治文化大餐呈現(xiàn)在廣大村民面前。將法治文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,嘗試將法治文化與民宿文化進(jìn)行結(jié)合,創(chuàng)建普法農(nóng)家院、普法采摘園等,將法治文化深耕于鄉(xiāng)村大地,浸染在村民的生產(chǎn)生活方式中。再次,通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展普法,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法治文化資源的共建共享。編排精彩法治文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡演等方式,營造濃厚的法治文化氛圍。主動(dòng)尋找宣傳的熱點(diǎn)時(shí)機(jī),例如利用各種節(jié)假日、網(wǎng)絡(luò)電商活動(dòng)日等安排相關(guān)法治內(nèi)容進(jìn)行宣傳,找準(zhǔn)村民需求點(diǎn),抓住宣傳熱點(diǎn),提升宣傳效果。

        二、創(chuàng)新基層治理機(jī)制,構(gòu)筑培養(yǎng)村民法治精神的有效支撐

        法治文化是區(qū)別于人治文化的一種新的政治文明體系,在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變不光需要文化的推進(jìn),也需要制度的保障,通過完善鄉(xiāng)村民主制度、培養(yǎng)村民法治精神等創(chuàng)新治理機(jī)制,在鄉(xiāng)村構(gòu)筑安定有序的法治屏障,改善村民及鄉(xiāng)村的法治面貌。

        1.探索實(shí)施小微權(quán)力清單制度,建立責(zé)任界定明晰的鄉(xiāng)村民主管理制度。目前村務(wù)治理中存在村民大事小情都依賴村委會(huì)的狀況,有時(shí)村委會(huì)為了平息村民的紛爭,超越職責(zé)自掏腰包解決問題。該做法雖然和諧了鄉(xiāng)里關(guān)系,但是從根本上來講不利于村民法治意識(shí)建立和養(yǎng)成,必須在村務(wù)治理中樹立權(quán)責(zé)清晰的制度體系,既有利于基層治理也是法治文化的制度保障。2018年中央一號(hào)文件提出推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,該制度由浙江省寧??h于2014年首創(chuàng)。寧??h推出村級(jí)小微權(quán)力清單,制定出臺(tái)《村級(jí)權(quán)力清單三十六條》。該制度是將法律法規(guī)、村級(jí)組織村干部權(quán)力事項(xiàng)匯總的基礎(chǔ)上,組織村民代表通過召開會(huì)議廣泛征求意見,最終梳理成涵蓋19項(xiàng)村級(jí)公共權(quán)力事項(xiàng)和17項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的36條村級(jí)權(quán)力清單,基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)權(quán)力全覆蓋。清單制度使得村干部職權(quán)清晰,從而做事有法可依,有章可循。對(duì)村民而言,清單制度是把“法理”的內(nèi)核用鄉(xiāng)村的“情理”“道理”呈現(xiàn)出來,“法理”變得更易于被接受,從而促進(jìn)村民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)的提高。

        2.培養(yǎng)村民法治精神。法治精神是一種規(guī)則意識(shí),就是在具體事情上對(duì)人的權(quán)力和責(zé)任加以具體規(guī)定和分析,尊重和保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利,同時(shí)也規(guī)定每個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任。培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)是形成法治文化的基礎(chǔ)前提??梢酝ㄟ^村務(wù)契約化管理促進(jìn)村民形成法治精神。如內(nèi)蒙古赤峰市某旗“四議一簽三公開一報(bào)告”的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。“四議”即黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)或村民會(huì)議決議;“一簽”即村“兩委班子”根據(jù)決議簽訂契約文本;“三公開”即契約文本、實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果全公開;“一報(bào)告”即對(duì)重大事項(xiàng)向上一級(jí)報(bào)告。[3]現(xiàn)實(shí)中村兩委、黨員大會(huì)往往成員重疊,實(shí)踐中可組織在一起進(jìn)行,簡化“四議”程序。在換屆選舉中也可采取契約化承諾,即村民同選舉候選人簽訂競選承諾協(xié)議,候選人當(dāng)選后村民根據(jù)競選承諾對(duì)其監(jiān)督,如候選人當(dāng)選后在任期不能履行競選承諾,將會(huì)影響今后的參選資格。契約化管理的目的在于確保村務(wù)的民主性,保護(hù)村民行使民主權(quán)利,參與民主監(jiān)督,內(nèi)化培養(yǎng)并形成法治精神。

        三、增強(qiáng)道德文化底蘊(yùn),滋養(yǎng)法治文化根基

        鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)離不開鄉(xiāng)村道德文化的土壤,在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下,增強(qiáng)道德文化建設(shè)有助于法治文化的培養(yǎng)建設(shè)。

        1.發(fā)揮道德模范示范功能。發(fā)揮鄉(xiāng)村親緣、地緣、人緣的優(yōu)勢(shì),選拔有聲望、有德行、有才能的長者、賢人帶頭學(xué)法守法,從而引導(dǎo)群眾把自覺尊法學(xué)法守法用法作為道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

        2.運(yùn)用家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)培育。發(fā)揮家庭作為社會(huì)細(xì)胞和傳統(tǒng)道德文化基本單元的重要作用,開展家風(fēng)評(píng)比活動(dòng)。聯(lián)合婦聯(lián)等部門,把愛國守法納入五好家庭評(píng)選等,倡導(dǎo)尊法守法的良好風(fēng)尚,增強(qiáng)村民的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

        3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)作為文明村創(chuàng)建的有效載體,通過完善村規(guī)民約,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、樹立先進(jìn)典型等形式,摒棄陋俗及不正之風(fēng),弘揚(yáng)尊法守法文明和諧的純良鄉(xiāng)風(fēng)。

        四、發(fā)展多元解紛方式,營造善用法治的有效機(jī)制

        1.提高村民法治意識(shí),使村民樹立正確的多元化方式化解社會(huì)矛盾解紛意識(shí)

        鄉(xiāng)村法律糾紛數(shù)量很少,這與鄉(xiāng)村長期以來形成的畏法息訟的心理和行為習(xí)慣有關(guān)。一方面是由于村民自身缺乏法律意識(shí),不懂得如何通過用法律武器保護(hù)自己利益;另一方面是由于村民糾紛涉及利益相對(duì)不大,顧慮訴訟時(shí)間長、訴訟經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),打官司會(huì)破壞鄰里親友關(guān)系等原因,通常情況村民不愿選擇通過訴訟方式來解決矛盾糾紛。這一點(diǎn)提示我們,要在普法宣傳中對(duì)基本的法律知識(shí)和常識(shí)進(jìn)行普及。訴訟只是法律方式解決糾紛的多種方式中的一種,而且是最后的選擇,除此之外還有多種解決糾紛方式,包括調(diào)解、和解、行政復(fù)議等等。我國的多元方式化解社會(huì)矛盾糾紛體系是一個(gè)以法治為標(biāo)準(zhǔn),以司法為核心,以行政為指導(dǎo),以社會(huì)為依托的多方面主體參與多個(gè)途徑暢通多種方式協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的矛盾糾紛解決機(jī)制。[4]向村民普及化解矛盾糾紛基本方式的知識(shí),使村民不要畏懼法律,而是選擇善用法律,相信法律,引導(dǎo)他們通過行政、人民調(diào)解、尋求社會(huì)組織幫助等多種形式來化解矛盾糾紛。

        2.運(yùn)用社會(huì)力量共筑多元解紛機(jī)制

        首先要充分發(fā)揮村委會(huì)人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。這里需要指出的是,目前在鄉(xiāng)村人民調(diào)解發(fā)揮著不可替代的作用,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一些地方的部門為了搞創(chuàng)新出成績,要求村委會(huì)建設(shè)評(píng)理所、說事點(diǎn)等。但是由于村委會(huì)人力有限以及二者工作原理的重復(fù)性,實(shí)際上都是一套調(diào)解員在進(jìn)行工作。上級(jí)部門要充分考慮村委會(huì)的調(diào)解能力和村民實(shí)際需求,減少不必要的任務(wù)攤牌,為鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作多提供人力、物力,特別是專業(yè)知識(shí)的支持。

        其次要發(fā)揮社會(huì)組織的作用。鄉(xiāng)村法律人才缺乏,法律援助律師數(shù)量少,現(xiàn)有的人員力量完全無法應(yīng)對(duì)村民的咨詢量。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)組織的力量,號(hào)召社會(huì)組織定期組織法律專業(yè)人員、法律志愿者開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),開通法律微信群,打造線上線下相結(jié)合的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)主體多元化、方式多樣化,滿足鄉(xiāng)村法治需求。

        五、培養(yǎng)鄉(xiāng)村法治人才,積蓄鄉(xiāng)村法治文化有生力量

        城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡導(dǎo)致鄉(xiāng)村在就業(yè)環(huán)境、工資待遇、生活便利程度、發(fā)展前景等方面不如城市,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才的流失,同時(shí)也導(dǎo)致專業(yè)人才,特別是年輕的人才不愿到鄉(xiāng)村或不愿回鄉(xiāng)村就業(yè)。由此帶來的問題就是鄉(xiāng)村法律工作者長期的不足,素質(zhì)參差不齊,年齡老化。法律人才不足的問題已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)大障礙。最了解鄉(xiāng)土人情,最想讓鄉(xiāng)村振興的就是鄉(xiāng)村人,所以最佳的解決之道就是把鄉(xiāng)村人變成法律明白人。采取分類培養(yǎng)的方式,以戶為單位,每戶培養(yǎng)一名法律明白人,以村為單位,每村培養(yǎng)一名法律骨干。這些法律明白人不僅要求他們學(xué)習(xí)掌握與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),而且要積極主動(dòng)宣傳憲法和法律法規(guī),不斷提高本戶、本村人員的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),真正形成自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的法治環(huán)境。在此基礎(chǔ)上逐漸提升法律明白人比例和數(shù)量,從而在鄉(xiāng)村形成以點(diǎn)帶線,以線帶面的效應(yīng)。

        鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)也不是一朝一夕之事,需要徐徐求之。只有始終秉持依法治國的信念,堅(jiān)持以人為本的理念,以持續(xù)不斷的努力,開拓創(chuàng)新的精神和信念才能在鄉(xiāng)村這片沃土種滿法治之花。使法治文化成為助推鄉(xiāng)村振興的持久動(dòng)力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]孫育瑋.中國特色社會(huì)主義法治文化的理論與實(shí)踐[J].學(xué)習(xí)與探索,2014(4):62

        [2]王壽林、胡新艷.以法治文化引領(lǐng)法治建設(shè)[J].中國特色社會(huì)主義理論,2015(1):17

        [3]李文杰.農(nóng)村基層社會(huì)法治文化建設(shè)的路徑[J].人民論壇網(wǎng)

        [4]宋琳琳.構(gòu)建以法治為核心的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制[J].法制與經(jīng)濟(jì),2014(12):83

        作者簡介:

        宋琳琳(1984--)女,漢族,遼寧省大連市人,中共大連市旅順口區(qū)委黨校教員,講師,碩士研究生。

        久久国产成人亚洲精品影院老金| 欧美精品亚洲精品日韩专区| 97se亚洲国产综合自在线| 国产精品免费久久久免费| 黑人一区二区三区啪啪网站| 二区免费在线视频观看 | 日本最大色倩网站www| 国产91精选在线观看麻豆| 蜜桃在线一区二区三区| 国产91色综合久久高清| 人妻少妇偷人精品无码| 亚洲特黄视频| 自拍偷拍一区二区三区四区| 国产网站一区二区三区| 精品人妻无码一区二区三区蜜桃一 | 欧美人牲交| 老熟女多次高潮露脸视频| 国产三级黄色片子看曰逼大片| 国产视频激情在线观看| 国产乱了真实在线观看| av中文字幕综合在线| 亚洲男女视频一区二区| 亚洲综合精品中文字幕| 国产农村乱子伦精品视频| 人妻av一区二区三区av免费| 精品视频手机在线免费观看| av色综合久久天堂av色综合在| .精品久久久麻豆国产精品| 国产精品一区区三区六区t区| 日韩人妻中文字幕专区| 中文字幕肉感巨大的乳专区| 四虎成人精品无码永久在线 | 91精品国产乱码久久中文| 中文字幕欧美人妻精品一区 | 欧美 变态 另类 人妖| 蜜桃在线播放免费一区二区三区 | 视频国产自拍在线观看| 夫妇交换性三中文字幕| 亚洲成年网站在线777| 蜜桃激情视频一区二区| 成人a级视频在线播放|