張媛

[摘 要]文章以延安供電公司工會(huì)工作為例，分析了國有企業(yè)工會(huì)工作的短板和瓶頸問題，指出新形勢(shì)下對(duì)國有企業(yè)工會(huì)工作的新要求，并在此基礎(chǔ)上提出了國有企業(yè)工會(huì)工作應(yīng)對(duì)措施及建議，以期為相關(guān)研究者提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；短板瓶頸；新要求；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

面對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與行業(yè)市場(chǎng)的變革動(dòng)蕩，國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，國有企業(yè)需要主動(dòng)、迅速且有效地來適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。在這樣的影響下，國有企業(yè)尤其需要借助工會(huì)力量來團(tuán)結(jié)企業(yè)職工，凝聚職工力量，為企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航[1]。

一、延安供電公司工會(huì)基本現(xiàn)狀

延安供電公司涵蓋11個(gè)基層工會(huì)組織，100多個(gè)工會(huì)小組和基層一線班組，70余位工會(huì)兼職人員，1300余人全民合同工，700余人低壓運(yùn)維工。工會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)包括職工書屋、職工小家、創(chuàng)新工作室、職工食堂等場(chǎng)所，工會(huì)工作人員包括工會(huì)干部、工會(huì)專兼職工作人員、職工代表，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上主要分為全民合同工、低壓運(yùn)維工、勞務(wù)派遣人員、業(yè)務(wù)外包人員。

二、國有企業(yè)工會(huì)工作的短板和瓶頸問題

以延安供電分公司工會(huì)為例，從公司管理到日常工作，國有企業(yè)工會(huì)面臨的普遍短板和瓶頸問題如下：

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍管理能力不足

當(dāng)前，工會(huì)工作量和工作要求越來越高，而工會(huì)人員數(shù)量、素質(zhì)水平、管理能力與新時(shí)代工會(huì)工作要求差距甚遠(yuǎn)。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主，而工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置并不完整。以延安供電分公司為例，市縣兩級(jí)公司工會(huì)均未成立獨(dú)立部門，也沒有專職的工作人員。公司工會(huì)委員由各縣級(jí)公司兼職工會(huì)主席及部分業(yè)務(wù)部門人員組成，委員地域分散、部門分散，工作精力分散，工會(huì)業(yè)務(wù)實(shí)際由市縣公司的一名兼職員工承擔(dān)，工作量大且繁雜，導(dǎo)致工作效率不高、創(chuàng)新工作精力不足。

（二）職工身份差異化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡

公司系統(tǒng)現(xiàn)有職工2000余人，低壓運(yùn)維工700余人，全民合同工80%為本科以下學(xué)歷，低壓運(yùn)維工以初高中學(xué)歷居多，文化水平普遍較低且年齡偏大。大部分職工對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工會(huì)工作表示漠視，對(duì)工會(huì)文體活動(dòng)參與度不高，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用政策、辦法不甚了解。職工隊(duì)伍技能水平參差不齊，尤其是基層運(yùn)維人員的業(yè)務(wù)技能水平整體偏低，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

（三）會(huì)費(fèi)緊張，各項(xiàng)工作開展保障不足

公司各基層工會(huì)普遍存在工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存基數(shù)較低，會(huì)費(fèi)來源單一且不足，不能滿足日益增長(zhǎng)的形式多樣豐富多彩的文活動(dòng)、各類活動(dòng)陣地設(shè)施更新更換、工會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、關(guān)愛職工、創(chuàng)新開展工作等支出性消費(fèi)水平。

（四）培訓(xùn)教育較少，工會(huì)職能作用邊緣化

基層工會(huì)系統(tǒng)性培訓(xùn)較少，很少“走出去”。工會(huì)多為兼職人員，忙于主業(yè)任務(wù)，投入工會(huì)工作的精力不足、熱情不高，工作視野狹窄，創(chuàng)新思維不夠，工會(huì)職能作用宣傳不到位，大部分職工對(duì)工會(huì)組織表現(xiàn)出“陌生感”，職工在遇到困難時(shí)徘徊在工會(huì)和公司之間，找不到合理訴求的渠道。

（五）工會(huì)參政議政力量薄弱，基層合理化訴求聲音受阻

每年的職工代表大會(huì)僅部分職工代表出席參與，大部分職工參與公司事務(wù)主要以職代會(huì)提案為主要途徑，渠道單一、力量單薄，職代會(huì)作用有限，挫傷了職工參政議政的積極性。

三、新形勢(shì)下對(duì)國有企業(yè)工會(huì)工作的新要求

黨的十八大以來，提出了一系列新思想新理論新創(chuàng)新，尤其對(duì)基層工會(huì)建設(shè)問題，做出了“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平”的重要指示。面對(duì)形勢(shì)下的新要求，國有企業(yè)的工會(huì)工作必須改變以往的思維模式，擺脫舊的工作方式，與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)創(chuàng)新地開展工作，符合新時(shí)期新形勢(shì)下國有企業(yè)工作發(fā)展的需求[2]。

（一）黨工工作要“深度合作”

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，國有企業(yè)工會(huì)工作要堅(jiān)持黨建帶工建、黨工共建的原則，以作為推進(jìn)黨的工作和工會(huì)工作的有效結(jié)合點(diǎn)，充實(shí)工作內(nèi)容，提升工作水準(zhǔn)，建立并形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作”的國企工會(huì)大工作格局[3]。

（二）工作態(tài)度要“務(wù)實(shí)求變”

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與日俱增，國企工會(huì)要在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮功效，就必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)、以變應(yīng)變，隨時(shí)保持前進(jìn)創(chuàng)新的姿態(tài)。但“求變”要建立在保障廣大職工的合法權(quán)益的前提下，要深入到職工群眾、深入到基層一線，聽取基層職工群眾的意見和想法，做到“眼睛向下、面向基層、工作下沉”，在保障職工基本權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)是“做專做精”

當(dāng)前，國企工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性明顯提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，尤其是在集體合同簽訂、勞動(dòng)法規(guī)落實(shí)、職工權(quán)益保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面，不但涉域?qū)拸V且專業(yè)性要求強(qiáng)，面對(duì)此類繁重而艱巨的任務(wù)，工會(huì)當(dāng)務(wù)之急是組建一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工會(huì)干部隊(duì)伍，主動(dòng)出擊，履職盡責(zé)[4]。

（四）工作方式要“依法依規(guī)”

工會(huì)最主要的工作職能維護(hù)職工的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須要“知法、懂法、用法”，以法律工作思維，運(yùn)用法律武器，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法履職、依法維權(quán)。工會(huì)干部及工作人員要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)并能夠熟悉運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。

四、國有企業(yè)工會(huì)工作應(yīng)對(duì)措施及建議

面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，針對(duì)上述工會(huì)工作存在的短板和瓶頸問題，提出如下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施及建議。

（一）規(guī)范建會(huì)、入會(huì)工作，探索科學(xué)合理會(huì)員管理模式

規(guī)范建會(huì)，解決工會(huì)“一枚章”“一張桌”“掛牌工會(huì)”的不良現(xiàn)狀，大力提高職工入會(huì)率，提升職工歸屬感和存在感。結(jié)合當(dāng)前全總工會(huì)關(guān)于農(nóng)民工入會(huì)新政策，在公司系統(tǒng)探索解決適合企業(yè)實(shí)際的低壓運(yùn)維工入會(huì)問題，讓其在職工隊(duì)伍中找到歸屬感，有“家”的感覺，有“家”的認(rèn)同，體面有尊嚴(yán)的勞動(dòng)；進(jìn)一步推進(jìn)職工之家的體系化建設(shè)，按照“（班）組、（站）所、會(huì)、家”一體化的思路，把建會(huì)、建家統(tǒng)一起來。

（二）發(fā)揮“教育搖籃”作用，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度

大力落實(shí)“名師帶徒”“傳幫帶”等技能傳授活動(dòng)，形成老員工向新員工傳授技能，新員工向老員工傳授新科技思想的“雙向”傳授模式；重視全員技能培訓(xùn)，提倡“走出去”學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，定期組織工會(huì)工作人員外出向同行業(yè)或跨行業(yè)學(xué)習(xí)，拓寬工會(huì)工作視野提升職工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

（三）落實(shí)職工合法維權(quán)，提升職工參政議政力度

嚴(yán)格落實(shí)職代會(huì)制度，加強(qiáng)并規(guī)范代表推選、議題立項(xiàng)、提案形成、決議落地等工作程序；杜絕廠務(wù)公開流于形式、浮于表面，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；建立“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作平臺(tái)，將職工維權(quán)的聲音從基層釋放出來，傳達(dá)到管理部門，及時(shí)解決職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；建立合理化意見激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰提出可行性意見的職工，真正發(fā)揮群策群力集思廣益的效能[5]。

（四）創(chuàng)新工會(huì)文體活動(dòng)模式，激發(fā)全員參與熱情

在傳統(tǒng)固定活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主流核心價(jià)值和職工活動(dòng)需求，舉辦寓教于樂，吸引力較強(qiáng)的活動(dòng)，從精神上激發(fā)廣大職工積極參與激情。充分利用基層職工小家陣地，發(fā)揮小家功能，舉辦經(jīng)常性的文娛活動(dòng)進(jìn)基層班組活動(dòng)，小活動(dòng)站所聯(lián)合組織，大活動(dòng)工會(huì)組織開展，做到“建起來、動(dòng)起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，激發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活力，增強(qiáng)基層職工的歸屬感和榮譽(yù)感。

五、結(jié)語

工會(huì)作為代表和維護(hù)職工利益的主要機(jī)構(gòu)，是黨組織開展各項(xiàng)工作的有力助手，更是聯(lián)結(jié)黨和廣大員工群眾的橋梁紐帶。新形勢(shì)下，國有企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，對(duì)國有企業(yè)工會(huì)工作者提出了新的要求，工會(huì)必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，才能開創(chuàng)國有企業(yè)工會(huì)工作的嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文麗.創(chuàng)新工會(huì)工作思路，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力[J].山東工會(huì)論壇，2014（01）：36-38.

[2]潘麗娟.創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)工作思路與方法芻議[J].品牌（下半月），2014（09）：98.

[3]吳煒.新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的改進(jìn)措施[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020（2）：110-111.

[4]李邦生.工會(huì)組織服務(wù)于黨建工作的有效途徑[J].現(xiàn)代國企研究，2019（10）：267-268 .

[5]齊軼杰.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè) 凝聚工會(huì)組織力量[J].中國工運(yùn)，2014（9）：39-40.