周俊

摘 要 油田行業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要部分，其生產(chǎn)設(shè)施、油、井遍布鄉(xiāng)村農(nóng)田，隨著近些年來油氣田開發(fā)深入，生產(chǎn)建設(shè)可能會占用農(nóng)民土地，這就可能產(chǎn)生油田土地矛盾，因此應(yīng)加強(qiáng)對油田土地管理，將產(chǎn)生的油田土地供需矛盾減少。

關(guān)鍵詞 油田;土地管理工作;強(qiáng)化策略

引言

油氣田開發(fā)對土地具有較強(qiáng)的依賴特性，在油田建設(shè)初級階段，臨時用地取得是油田建設(shè)的關(guān)鍵，油田管理人員應(yīng)重視臨時用地取得步驟，明確土地管理過程，了解經(jīng)常出現(xiàn)的土地管理問題，并制定強(qiáng)化措施，保障油田管理工作開展。

1油田土地管理工作開展面臨的挑戰(zhàn)

1.1 管理制度問題

近些年來，連續(xù)機(jī)構(gòu)的重組以及改革，很多油田單位或是機(jī)構(gòu)已經(jīng)被撤銷，可是很多單位的土地證書未曾得到變更，這就造成土地產(chǎn)權(quán)分散以及證件丟失等問題，會給土地管理造成極大難度[1]。在油田工作進(jìn)行中經(jīng)常會存在種樹、界溝內(nèi)部耕種、油田進(jìn)入井路，這會對油田生產(chǎn)帶來巨大影響，特別是在對油田土地管理期間，經(jīng)常會遇到油田土地被占用的問題。以上問題歸根結(jié)底，是由于油田土地管理制度不夠健全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛也在逐年增加，這就會將油田費(fèi)用支出增多[2]。

1.2 油田土地規(guī)劃以及布局問題

油田臨近城區(qū)管網(wǎng)、油水井等油田基礎(chǔ)設(shè)施會相對比較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)難免會涉及油田基礎(chǔ)設(shè)施拆遷問題，這就會導(dǎo)致油田更需要放棄原來已經(jīng)存在的施工井位，改建管網(wǎng)，會將油田原油生產(chǎn)的布局打破，可能會對油田行業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成巨大損失。

2油田土地管理工作的強(qiáng)化策略分析

2.1 制定油田土地管理的生產(chǎn)規(guī)劃

針對城鎮(zhèn)中存在的油田基礎(chǔ)設(shè)施，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)可能會占用土地，這就意味著基礎(chǔ)設(shè)施可能會被拆遷。加上現(xiàn)階段油田深入開發(fā)會占用大量城鎮(zhèn)土地，這就使得油田建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生矛盾，因此作為油田土地管理人員，應(yīng)制定油田土地管理的生產(chǎn)規(guī)劃，以實(shí)際情況以及土地占有面積為基礎(chǔ)，保證布局制定有效性。針對在生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛盾，管理人員可以以土地管理法為參考處理，若是自身無法處理類似問題，就應(yīng)上報當(dāng)?shù)卣?，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障矛盾的解決，并以其為依據(jù)，對現(xiàn)有的布局規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保油田建設(shè)順利[3]。

2.2 構(gòu)建油田土地管理機(jī)構(gòu)以及制度

新形勢下，油田行業(yè)相關(guān)企業(yè)土地管理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建專業(yè)的油田土地管理機(jī)構(gòu)，將專業(yè)水平高且具備較強(qiáng)責(zé)任心人員放到重要管理崗位上，確保工作效率提升。依據(jù)土地管理法對油田管理工作的要求以及實(shí)際，建立健全土地管理制度。由于現(xiàn)階段油田用地被侵占的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，因此應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部管理，積極鼓勵基層人員加強(qiáng)施工，如果在工作中出現(xiàn)難以解決的問題需要及時上報。很多管理人員在進(jìn)行油田土地管理中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，油田建設(shè)進(jìn)入井路，這就需要管理人員以土地管理制度以及政策為基礎(chǔ)處理，將其作為油田土地管理制度健全的參考，確保油田建設(shè)順利。針對土地單位被撤銷土地證書變更的單位，應(yīng)提醒單位進(jìn)款進(jìn)行土地變更，避免影響油田管理以及建設(shè)的進(jìn)度[4]。

2.3 提高管理技能

油田土地管理人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《土地管理法》與相關(guān)法規(guī)，將土地管理工作效率以及水平的提升作為油田管理工作的目標(biāo)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，并將油田管理工作中存在的難點(diǎn)以及重點(diǎn)梳理，以全面發(fā)展，整體提高為發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對專業(yè)管理人員培訓(xùn)。培訓(xùn)技能涉及業(yè)務(wù)技能、專業(yè)理論知識、政府規(guī)章、法律制度，將土地管理人員綜合水平提升，為土地管理工作的進(jìn)行提供人才支撐。還應(yīng)對實(shí)際油田土地管理中存在的新情況以及問題進(jìn)行研究，明確問題出現(xiàn)的原因，并提出新解決方案。經(jīng)過管理人員專業(yè)的管理理論學(xué)習(xí)研究以及在工作中的實(shí)踐，保障油田土地管理工作開展更加科學(xué)。

2.4 建立信息檔案以及數(shù)據(jù)庫

管理人員在油田土地工作開展，首先就需要對油田土地使用情況進(jìn)行登記統(tǒng)計，定期進(jìn)行土地資產(chǎn)清查工作以及統(tǒng)計工。在油田現(xiàn)場實(shí)際勘察中，了解油田土地應(yīng)用基本情況以及數(shù)據(jù)信息，明確油田土地審批、占有面積等信息，并以歷史土地資料為主，切實(shí)探索土地資產(chǎn)實(shí)際情況。以對油田土地調(diào)查以及勘察為依據(jù)建立信息檔案。針對已經(jīng)開發(fā)以及征用的油田土地項(xiàng)目，應(yīng)整理以及保存油田土地原始的地籍資料，創(chuàng)建資料數(shù)據(jù)庫，并安排專門人員對資料進(jìn)行分類。根據(jù)目前的工作程序以及法律。還應(yīng)對電子檔案材料以及土地管理紙質(zhì)資料加強(qiáng)管理，明確查詢以及外借手續(xù)，避免檔案資料管理出現(xiàn)私自存放問題。

2.5 加強(qiáng)與不同部門協(xié)調(diào)

油田管理需要與不同部門或是人員加強(qiáng)溝通以及協(xié)調(diào)，這就需要創(chuàng)建油地聯(lián)席會，其屬于油田工作中一種特色且有效的溝通形式，在制度下實(shí)現(xiàn)油田與地區(qū)雙方意見交流，加強(qiáng)深層次融合。并健全會議制度，將溝通力度加大，通過互相協(xié)調(diào)，將油田土地管理出現(xiàn)的意外以及突發(fā)事件及時處理，使得油田與地方雙方新鉆油氣井、油井道路、礦區(qū)建設(shè)與專業(yè)人員的規(guī)劃結(jié)合，保障油氣田開發(fā)用地與規(guī)劃更加匹配，保障油田地區(qū)利益最大化。通過協(xié)調(diào)，使得管理工作效率得到較好的提高、

3結(jié)束語

油田土地管理是油田企業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展的關(guān)鍵步驟。在油田土地取得以及建設(shè)期間會面不同挑戰(zhàn)，管理人員需明確土地管理實(shí)際情況，并加強(qiáng)與油田人員、當(dāng)?shù)厝藛T的溝通以及互動，在短時間內(nèi)解決矛盾，確保油田土地管理工作開展順利。還應(yīng)創(chuàng)建油田管理信息檔案以及數(shù)據(jù)庫，在法律以及制度支持前提下，對土地管理資料查閱，將其作為油田土地管理核心，保證油田發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 趙斌.對江蘇油田土地管理工作的幾點(diǎn)思考[J].城市建設(shè)理論研究，2014（15）：1-5.

[4] 賀智陽.機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理工作強(qiáng)化策略探討[J].經(jīng)濟(jì)，2016（9）：212.