單汝波

摘 要：習近平總書記在黨的十九大報告及中央和國家機關(guān)黨建會議上都提出提高黨的建設(shè)質(zhì)量任務(wù)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量是從政治高度推進黨建的必然選擇，是政黨作為政治組織的必然要求。中國共產(chǎn)黨建黨九十多年，執(zhí)政七十多年成功經(jīng)驗證明了不斷提高黨建質(zhì)量的必要性和緊迫性。為此，必須從政治高度界定黨的建設(shè)質(zhì)量內(nèi)涵，提出建設(shè)對策，以助力“不忘初心、牢記使命”的主題教育經(jīng)?；?，切實解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純的根本問題，真正把政治建設(shè)擺在首位，適應(yīng)新時代對中國共產(chǎn)黨的新挑戰(zhàn)新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)把黨建設(shè)好。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)質(zhì)量;政治建設(shè);黨建質(zhì)量標準

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）08-0101-02

提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時代黨建的新任務(wù)和新使命。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”他在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)會議上再次突出強調(diào)這一任務(wù)。目前，人們對黨的建設(shè)質(zhì)量內(nèi)涵及提高對策尚有歧義，為此，有必要從學理和黨建視角進行深入研究，這也是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政七十多年背景下鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須完成的一項重要工作。

一、黨的建設(shè)質(zhì)量的界定及內(nèi)涵

從本源定義上說，世界上任何政黨都是按一定政治理想和政治目標、按一定政治原則組建的政治組織，政治性必然是政黨本質(zhì)屬性或第一屬性，這是政黨組織與其他社會組織的本質(zhì)區(qū)別。中國共產(chǎn)黨又不同于西方世界的選舉性政黨，其政治性質(zhì)更強烈更突出更鮮明，政治性體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，其必然是黨建及提高質(zhì)量的根本政治原則和要求，也是習近平總書記新時代黨建思想的最根本特征。

習近平總書記在新時代黨建理論上的創(chuàng)新，是立足世情國情黨情，將“質(zhì)量”與新時代黨建理論與實踐相結(jié)合，與堅持質(zhì)量導(dǎo)向的新時代要求相同步，是創(chuàng)新質(zhì)量管黨、質(zhì)量強黨新的黨建偉大工程，賦予新時代黨建新內(nèi)涵新要求。因此，新時代提高黨建質(zhì)量是指從政黨的政治組織本質(zhì)出發(fā)創(chuàng)新黨的建設(shè)，堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和質(zhì)量效益的價值目標，提高黨建品質(zhì)和科學化水平，推動黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)。其界定從政治高度闡釋提高黨建質(zhì)量，不是從“解釋”中做語義上的質(zhì)量定義，有助于廓清新時代提高黨建質(zhì)量諸多歧義，有助于進一步深化對新時代黨建規(guī)律及本質(zhì)認識，增強新時代黨建的政治性、創(chuàng)造性、主動性。

其意義一是體現(xiàn)了黨的十九大確立的新時代黨建總要求，做到了新時代黨建以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)并擺在首位，使人深刻認識到新時代黨建質(zhì)量是以黨的政治建設(shè)為重、為首、為根本點，必然把黨建推向高質(zhì)量新階段。

二是體現(xiàn)了黨的十九大提出“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”新論斷。現(xiàn)實中黨的建設(shè)之所以存在弱化、虛化、邊緣化的問題，根本是黨領(lǐng)導(dǎo)的“全面性”不夠、“絕對性”不夠，導(dǎo)致黨建質(zhì)量不高。提出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的政治建設(shè)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下并以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)提高黨建質(zhì)量，解決以往黨建中質(zhì)量不高問題，以適應(yīng)新時代黨建新要求新挑戰(zhàn)。

三是體現(xiàn)了習近平總書記黨的十九大后關(guān)于黨建質(zhì)量新論斷。2018年全國組織工作會議上，習近平總書記強調(diào)，提高黨建質(zhì)量包括提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實踐活動質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量等等。從黨建工作層面對提高黨建質(zhì)量做了支撐和保證，表明黨建質(zhì)量是個包容性廣、時代性強、現(xiàn)實性高的概念，反映了黨建質(zhì)量概念的開放性、動態(tài)性、政治性和創(chuàng)新性。

二、新時代檢驗判斷黨的建設(shè)質(zhì)量的標準

習近平總書記指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?！焙饬?、檢驗黨的建設(shè)質(zhì)量高低、優(yōu)劣、好壞，關(guān)鍵是立足新時代的世情國情黨情，制定出體現(xiàn)新時代黨建偉大工程的標準。

1.管黨治黨標準：反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。全面從嚴治黨是黨的十八大后黨建主基調(diào)，是習近平總書記對黨建的偉大實踐。據(jù)中紀委楊曉渡同志說，從黨的十八大到十九大的五年間，懲治省軍級以上“大老虎”440人，反腐敗斗爭取得了顯著成效，黨內(nèi)貪腐存量有效清除，“蟻貪”也得到有效懲治，“狐貍”紛紛被抓回，貪腐增量被極大遏制。令世人震驚的成績提升了我們黨的先進性和純潔性，提高了黨建質(zhì)量。因此，黨的十九大報告指出全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗壓倒性優(yōu)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。黨內(nèi)貪腐分子不有效及時清除，自然影響黨的質(zhì)量及生機活力。基于此，習近平總書記在黨的十九大報告中要求提高黨建質(zhì)量。在十九屆中紀委二次全會上強調(diào)，對反腐敗斗爭要標本兼治，爭取反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。因此，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利必須成為檢驗提高黨建質(zhì)量的標準。

2.制度機制標準：依制依紀依規(guī)建黨。 縱觀我們黨的建設(shè)，黨的十八大確立黨建總要求，都突出強調(diào)制度建設(shè)。進入新時代，黨的十九大提出把制度建設(shè)作為一項重要任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿其他建設(shè)的“其中”，更凸顯制度建黨治黨管黨的極端重要性，與提高黨建質(zhì)量相結(jié)合，黨的制度建設(shè)自然成為檢驗黨建質(zhì)量的標準。

黨的十八大以來，制度建設(shè)取得巨大突破。據(jù)黨建專家統(tǒng)計，黨的十八大以來，中央通過對新中國成立至2012年6月以來出臺的2.3萬多件中央文件進行全方位篩查，共梳理出黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1 178件。通過梳理，廢除和失效691件、繼續(xù)執(zhí)行487件。同時，結(jié)合世情國情黨情從七個層面制定出多項黨內(nèi)制度性規(guī)定。僅黨的十八大到十九大五年間，共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，使依法依紀治黨和依法治國相促進。黨的十九大以來，黨的制度建設(shè)進入高質(zhì)量階段，有效提高了黨建質(zhì)量。如，新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》政治性更強、質(zhì)量更高、邏輯更嚴謹、內(nèi)容更科學、操作性更強。專家指出，最重要是四大亮點：一是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想;二是增強“兩個維護”;三是增強“四個意識”;四是推動了黨紀和國法的無縫銜接。因此，黨的制度機制必然成為檢驗黨建的標準。

3.政治統(tǒng)領(lǐng)標準：共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)。政治屬性是政黨第一屬性、本質(zhì)屬性。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！闭谓ㄔO(shè)是由政黨政治性質(zhì)所要求所決定的。因此政黨必須把提高政治建設(shè)質(zhì)量作為黨建質(zhì)量高低的標準。從古至今，政黨在本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表，有著鮮明的政治綱領(lǐng)、政治目標、政治理想，并遵循一定政治紀律所組成的政治性組織。中國共產(chǎn)黨的政治性質(zhì)更為鮮明和濃重，遠大于近代西方國家以選舉為主要任務(wù)的政黨，自誕生和成立的那一天起，就向全體黨員及所代表的最廣大人民，還有敵對勢力，從不隱瞞自己的政治綱領(lǐng)、政治利益、政治路線。因此，中國共產(chǎn)黨得到最廣大人民的支持和愛戴。這是我們黨從弱到強，到成為今天世界上最大、黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨的根本所在。

三、新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的對策

2019年7月9日，在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記突出強調(diào)黨建質(zhì)量。研究習近平總書記諸多講話，發(fā)現(xiàn)都貫穿著強烈的政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和現(xiàn)實導(dǎo)向，并從政治建設(shè)高度強調(diào)提高黨建質(zhì)量。

1.堅持思想建黨理論強黨是提高黨建質(zhì)量的關(guān)鍵。在建黨之初，毛澤東同志在1929年大革命失敗后，針對黨內(nèi)出現(xiàn)“紅旗還能打多久”的悲觀情緒，主持召開了著名的古田會議。會議首次以黨的決議形式提出了“思想建黨”原則和任務(wù)，在馬克思主義黨建史上初次回答了加強黨的思想建設(shè)及保持黨建質(zhì)量問題。此后，思想建黨理論不斷深化和發(fā)展。延安整風是思想建黨又一創(chuàng)新，由思想建黨邁向理論強黨。到1945年黨的七大把馬克思主義中國化偉大成果——毛澤東思想，莊重地寫在黨的旗幟上，標志中國共產(chǎn)黨發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量進入新歷史階段。黨的十九大修訂后的黨章明確了我們黨理論旗幟是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，高度概括了黨思想建黨理論強黨的發(fā)展和歷史經(jīng)驗，科學反映了黨的初心和使命，深刻描繪了黨的理論創(chuàng)新一步，黨建質(zhì)量就提高一步，黨的事業(yè)就高質(zhì)量發(fā)展一步，這是黨九十多年的歷史實踐所證明了的。

2.堅持和加強黨的政治建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的根本。黨的十九大報告強調(diào)“加強”是針對堅持黨在領(lǐng)導(dǎo)上做得不夠，存在 “管黨治黨寬松軟狀況”而言。所以必須“加強”和“全面”，既表明我們作為新型政黨的政治優(yōu)勢、政治地位、政治功能，又明確馬克思主義政黨與資產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)差別：一是代表的階級不同。我們黨是代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是其階級的政治代表。資產(chǎn)階級政黨是代表和維護其少數(shù)人利益。人民利益往往是在選舉時被提起，實則是一頭許愿。二是歷史地位作用不同。資產(chǎn)階級政黨大都是在革命勝利后，在議會體制框架內(nèi)為了競選而形成的不同政治派別。我們黨是在科學理論指引下，帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)及改革，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政治先鋒隊。三是政黨產(chǎn)生及組織結(jié)構(gòu)不同。資產(chǎn)階級政黨是典型的競選組織，是通過競選取得執(zhí)政身份，并在執(zhí)政期間發(fā)揮代表其政治派別的作用。最典型的是西方兩黨或多黨輪流執(zhí)政。我國實行的是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，現(xiàn)已成為我國的一項基本政治制度。所以，習近平總書記說：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！敝袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須加強全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色新型政黨政治的必然選擇，是在新時代確保加強黨的政治建設(shè)、提高黨建質(zhì)量的根本。

參考文獻：

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