敖日格勒

東方紅村黨群服務(wù)中心外景

為完善基層黨組織服務(wù)功能，提升組織力，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市集中人財(cái)物力一體化推進(jìn)2466個(gè)黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市旗鎮(zhèn)村四級(jí)全覆蓋，通過(guò)做強(qiáng)陣地、做優(yōu)服務(wù)、做活治理，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理和服務(wù)群眾水平。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心“全覆蓋”

通遼市委對(duì)黨群服務(wù)中心建設(shè)高度重視，把黨群服務(wù)中心建設(shè)作為基層黨建“十大專項(xiàng)行動(dòng)”之一，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)的通知》，突出“黨建陣地、服務(wù)平臺(tái)、活動(dòng)中心、基層治理、信息樞紐”五大功能，統(tǒng)一便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、綜治辦公室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、多功能會(huì)議室等“一廳五室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)功能設(shè)置科學(xué)、整體布局合理，建設(shè)開放式、多功能、專業(yè)化的黨群綜合服務(wù)平臺(tái)。采取“財(cái)政投入為主、黨費(fèi)投入為輔”的方式，全市統(tǒng)籌資金6400萬(wàn)元，集中用于各級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)。今年，市級(jí)財(cái)政又安排970萬(wàn)元專項(xiàng)資金，推動(dòng)黨群服務(wù)中心鞏固提升、規(guī)范運(yùn)行。目前，通遼市建成覆蓋1個(gè)市級(jí)、9個(gè)旗縣市區(qū)、116個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2340嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)市旗鎮(zhèn)村“四級(jí)”全覆蓋。

堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù)，

架起黨群共建“連心橋”

通遼市委研究制定《黨群服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范》，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、功能布局、牌匾制度等九個(gè)方面具體內(nèi)容，便民服務(wù)大廳內(nèi)分類設(shè)立黨員服務(wù)、綜合業(yè)務(wù)、幫辦代辦、咨詢投訴等服務(wù)窗口，全市2103個(gè)嘎查村兩委成員取消獨(dú)立辦公室，全部入駐便民服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式集中辦公、面對(duì)面服務(wù)群眾，集體會(huì)商、共同解決群眾反映的困難問(wèn)題。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心分中心，就近提供行政審批和幫辦代辦服務(wù)。堅(jiān)持把“以人民為中心”理念貫徹服務(wù)全過(guò)程，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素，積極融合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)資源，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，制定便民服務(wù)代辦事項(xiàng)清單、即辦事項(xiàng)清單、咨詢事項(xiàng)清單，實(shí)行“一張清單管到頭、一個(gè)大廳辦到位、一個(gè)電話督到底”，配套全程、預(yù)約、提醒、延時(shí)、上門、志愿和網(wǎng)上服務(wù)等模式。開展嘎查村“服務(wù)e家”建設(shè)活動(dòng)，引入電信、快遞、金融服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目及其他便民事項(xiàng)，推進(jìn)便民服務(wù)向下延伸、精準(zhǔn)投送。整合各類服務(wù)熱線，優(yōu)化受理、派單、評(píng)價(jià)、反饋等機(jī)制，推動(dòng)形成“群眾點(diǎn)單、部門領(lǐng)辦”工作格局。今年初以來(lái)，四級(jí)黨群服務(wù)中心承辦各類綜合服務(wù)事項(xiàng)330余項(xiàng)，接待服務(wù)98萬(wàn)人次，化解矛盾1.8萬(wàn)個(gè)，組織開展黨群活動(dòng)2.5萬(wàn)次。

堅(jiān)持集約化管理，

畫出基層治理“同心圓”

把旗鎮(zhèn)村三級(jí)黨群服務(wù)中心作為網(wǎng)格化治理工作場(chǎng)所，建立網(wǎng)格布局圖，明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，負(fù)責(zé)矛盾預(yù)防化解、群眾訴求收集、社會(huì)治安防控等工作，形成了“小事不出格、大事不出村”的治理體系。針對(duì)基層管理?xiàng)l塊分割、權(quán)責(zé)不清、精細(xì)化水平不高等難題，以黨群服務(wù)中心為載體，健全居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與等基層治理機(jī)制，凝聚黨群力量共同參與基層社會(huì)治理。整合宣傳、政法、民政、住建、公安等部門服務(wù)和信息資源，建設(shè)綜合信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，開放黨群服務(wù)中心相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共建。推行“融合黨建”工作模式，在網(wǎng)格內(nèi)組建法治、文化、就業(yè)等工作聯(lián)盟，形成“共駐共建協(xié)作聯(lián)合體”。創(chuàng)新開展“有事村（社區(qū)）里說(shuō)”工作，組織黨員干部定期深入嘎查村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，聽群眾說(shuō)事情、訴心聲，為群眾解決醫(yī)療、住房、交通等民生難題。目前，全市2103個(gè)嘎查村劃分為18332個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員30241名;222個(gè)社區(qū)劃分為2292個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員5044名。疫情發(fā)生以來(lái)，網(wǎng)格員積極投入疫情防控工作，通過(guò)網(wǎng)格化管理，將一個(gè)個(gè)嘎查村（社區(qū)）打造成為嚴(yán)密、安全的“抗疫堡壘”，為維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康作出了突出貢獻(xiàn)。

福緣寺社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)景

市旗鎮(zhèn)村四級(jí)黨群服務(wù)中心建成以來(lái)，最大限度把服務(wù)窗口下移到鎮(zhèn)村和街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)就近辦、一次辦，通過(guò)支部建在窗口、服務(wù)樹在崗位，進(jìn)一步織密了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理網(wǎng)格，密切了黨群干群關(guān)系。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，四級(jí)黨組織在大戰(zhàn)大考中沖鋒在前，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成521億多元，降幅比一季度收窄5.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)兩手抓兩不誤。服務(wù)群眾就業(yè)方面，各級(jí)黨群服務(wù)中心把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等作為重要職能，通過(guò)舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班、組織務(wù)工對(duì)接招聘會(huì)、開設(shè)就業(yè)服務(wù)窗口等方式，推動(dòng)未就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè);黨建引領(lǐng)基層治理方面，通過(guò)行政執(zhí)法權(quán)限和工作力量向基層延伸下沉，有效強(qiáng)化了基層黨組織的組織力，四級(jí)黨群服務(wù)中心已成為宣傳黨的路線方針政策的重要陣地。