李耀洋 張赫

世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機——近期聯(lián)合國頻頻發(fā)出警告。9月29日，聯(lián)合國將舉辦首個“國際糧食損失和浪費問題宣傳日”，正是為國際社會敲響警鐘。

2019年全球有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)。受今年新冠肺炎疫情影響，還有多達(dá)1.3億人可能陷入長期饑餓。這個來自聯(lián)合國的數(shù)據(jù)令人觸目驚心。那么，全球糧食危機真的來了嗎？

聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟學(xué)家托雷羅·卡倫在接受記者采訪時表示，各國農(nóng)作物種植基本實現(xiàn)豐收，全球市場谷物供需形勢并不緊張。但若疫情繼續(xù)蔓延，將給全球糧食供應(yīng)鏈帶來巨大的沖擊，各國要對糧食安全抱有危機意識。

托雷羅·卡倫指出，疫情蔓延、封鎖措施引發(fā)的物流中斷，不僅將增加部分地區(qū)食品進出口的難度，還會推高糧食的價格。糧農(nóng)組織與經(jīng)合組織7月聯(lián)合發(fā)布的報告指出，全球糧食供應(yīng)鏈因疫情沖擊面臨前所未有的不確定性，勞動力市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、運輸和物流可能出現(xiàn)瓶頸，對糧食及其服務(wù)的需求也可能產(chǎn)生變化?？梢?，疫情帶來的經(jīng)濟社會影響打破了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食消費總體積極的中期前景。

新冠肺炎疫情下，減少糧食損失和浪費越來越受到人們的重視。其實，這早已成為重要的全球性問題，并被寫入“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”：到2030年將零售和消費環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費減半，減少生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食損失，包括收獲后的損失。

據(jù)糧農(nóng)組織估算，世界上每年約1/3的糧食被損失或浪費掉，這相當(dāng)于13億噸糧食。

《經(jīng)濟學(xué)人》和意大利巴里拉食品與營養(yǎng)中心聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，2019年，糧食浪費最嚴(yán)重的多為發(fā)達(dá)國家，前四位均來自歐洲，分別為法國、德國、西班牙、意大利。中國則排在第15位。

歐洲地區(qū)每年浪費的糧食足夠養(yǎng)活2億人。對此，各國紛紛采取措施防止食品浪費。其中，法國、意大利已出臺相關(guān)立法。

2016年，法國成為全球首個專門制定法律禁止食物浪費的國家。法律規(guī)定，大型超市禁止扔掉沒有售出且仍可食用的食品，必須將其捐贈給慈善機構(gòu)或食物銀行，否則負(fù)責(zé)人將被處以高額罰款，甚至面臨牢獄之災(zāi);餐館如銷毀仍可食用的未售出食物，也將面臨罰款，最高可達(dá)上一財年營業(yè)額的0.1%。

意大利成為第二個立法限制食品浪費的歐洲國家。與法國不同，意大利更重視“鼓勵”。政府鼓勵企業(yè)或農(nóng)場捐贈食物，號召餐廳向消費者提供食品袋，促使民眾養(yǎng)成餐后打包的好習(xí)慣。調(diào)查顯示，《反食品浪費法》實施后，2018年至2019年，意大利浪費的食物總價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降至0.88%。

作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國用僅占世界7%的耕地，養(yǎng)活了全球20%的人口。雖然國內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全問題卻不容小覷。習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，近日又對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調(diào)要采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。要維護社會的穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟迅速重啟，就要高度重視糧食安全。未雨綢繆，提高民眾的危機意識，在這個特殊時期格外重要。