趙忠見(jiàn)，孫二剛

（鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450121）

2017年12月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)） 提出要構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 （國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）指出,“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，明確職業(yè)教育要“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”。產(chǎn)教融合是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，是當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)對(duì)職業(yè)教育的必然要求，深化產(chǎn)教融合已經(jīng)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，乃至產(chǎn)教深度融合，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的新訴求。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的諸多問(wèn)題，本文依據(jù)三螺旋理論，建構(gòu)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的三螺旋模型，分析政府、產(chǎn)、教三方的角色、地位和職責(zé)，并探究三者的聯(lián)動(dòng)耦合機(jī)制、共容和共融實(shí)施路徑。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問(wèn)題分析

近年來(lái)，在校企合作、產(chǎn)教融合思想指導(dǎo)下，在中央政府、地方政府的推動(dòng)下，職業(yè)教育開(kāi)展了形式多樣的產(chǎn)教融合實(shí)踐探索，取得了不錯(cuò)的成效。但目前我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教有合無(wú)融[1]，還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

第一，政府尤其是地方政府的統(tǒng)籌管理、頂層設(shè)計(jì)的作用發(fā)揮得不夠，對(duì)產(chǎn)教融合還沒(méi)有提供足夠的外部保障。

第二，產(chǎn)教對(duì)接不夠緊密，職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)趨勢(shì)的貼合度不夠，教學(xué)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)與崗位需求及要求對(duì)接得精準(zhǔn)度不足，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；校企合作還停留在淺層次，表現(xiàn)為共建共享實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量不足，聯(lián)合培養(yǎng)雙師型師資隊(duì)伍的投入不足，協(xié)同應(yīng)用性科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量少。

第三，產(chǎn)教融合的機(jī)制體制不健全。一方面是行業(yè)企業(yè)主動(dòng)與職業(yè)院校聯(lián)系的積極性不足，或是行業(yè)企業(yè)找不到合適的職業(yè)院校深層次合作，產(chǎn)教雙方缺乏有效的聯(lián)系、聯(lián)接機(jī)制；另一方面表現(xiàn)為產(chǎn)教融合沒(méi)有真正成為職業(yè)教育發(fā)展的必須選擇，也沒(méi)有成為行業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，由于還缺乏足夠的評(píng)價(jià)機(jī)制、制度，產(chǎn)教融合的層次、力度、深度及效果不夠理想。

總之，政府尤其是地方政府，還沒(méi)有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全、配套政策不夠完善，產(chǎn)教之間已有的融合層次不高，不能滿足職業(yè)教育發(fā)展所需。建構(gòu)在地方政府頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理及引導(dǎo)下的職業(yè)教育“政產(chǎn)教”深度融合機(jī)制，探究有效的融合路徑已經(jīng)迫在眉睫，亟待解決。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵分析和三螺旋模型的建構(gòu)

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵分析

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育兩個(gè)系統(tǒng)融合而成為一個(gè)有機(jī)整體[2]，一個(gè)深度交叉融合的利益共同體，以實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和。職業(yè)產(chǎn)教融合的表征是“產(chǎn)”與“教”不同組織的不同價(jià)值訴求的共容和共融，跨界融合。職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融合的目的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障。職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的“產(chǎn)”是指區(qū)域內(nèi)“產(chǎn)業(yè)”和“生產(chǎn)”，“教”是指職業(yè)教育以及教學(xué)；產(chǎn)與教的融合是區(qū)域內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)”和“教育”結(jié)合，職業(yè)教育與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，職業(yè)院校的教學(xué)與區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)相融合，形成有機(jī)的整體，實(shí)現(xiàn)共贏，甚至是多贏。

“產(chǎn)教融合”與“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”之間有著一樣的歷史沿革，但又不完全相同?！爱a(chǎn)教融合”是對(duì)“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”的進(jìn)一步深化，不是替代“工學(xué)結(jié)合”和“校企合作”。產(chǎn)與教之間的關(guān)系不僅僅是“結(jié)合”“合作”，而是“校企合作”的升華；不是淺層次的協(xié)同，而是深度的融合；職業(yè)教育產(chǎn)教融合本質(zhì)是“產(chǎn)”“教”深度融合，與目前產(chǎn)教融合淺表、松散、低效是相對(duì)應(yīng)的，既繼續(xù)依靠以往的校企合作基礎(chǔ)，又以共商共建共享共發(fā)展，形成產(chǎn)教命運(yùn)共同體。

職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合，融的是理念思路，合的是資源要素，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)互動(dòng)，目的是雙贏共榮[3]。產(chǎn)教融合理念上的融合，是滿足產(chǎn)教雙方的需要，而不是以單方的利益為目的，雙方都具備這樣的同理性理念，才能正確地指導(dǎo)各自的合作行為。產(chǎn)教融合是雙方資源互補(bǔ)與融合，雙方資源合理配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方各自的發(fā)展和共同的發(fā)展。產(chǎn)教融合是雙方的深入溝通與正反饋，持續(xù)深化合作，利益統(tǒng)合，在共容、共融中實(shí)現(xiàn)不同的需求和不同的利益點(diǎn)。

（二）三螺旋理論運(yùn)用于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的適用性分析

三螺旋概念最初源于生物學(xué)領(lǐng)域，而后三螺旋概念被引入管理學(xué)研究范疇，形成三螺旋模型研究與應(yīng)用。三螺旋理論是由美國(guó)紐約州立大學(xué)的社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲與荷蘭學(xué)者阿姆斯特丹科技學(xué)院的勞埃特·雷德斯多夫在1995年提出的，他們?cè)谌菪拍畹幕A(chǔ)上提出著名的三螺旋理論，用來(lái)分析在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府、大學(xué)、企業(yè)三者之間的互動(dòng)關(guān)系。三螺旋理論認(rèn)為在社會(huì)創(chuàng)新中政府、大學(xué)和企業(yè)是三個(gè)要素，不要刻意強(qiáng)調(diào)誰(shuí)是主體，三者依據(jù)某個(gè)目標(biāo)，三方根據(jù)市場(chǎng)要求而聯(lián)接起來(lái)，形成三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系[4]。三螺旋理論打破了政府、大學(xué)和企業(yè)之間傳統(tǒng)的組織邊界和職能劃分，三者在自身原有獨(dú)特的作用和身份之外，“跨界”表現(xiàn)出另外兩方的功能，三者之間既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，因?yàn)楣餐繕?biāo)而聯(lián)動(dòng)耦合，以螺旋型互動(dòng)關(guān)系模式形成高效合力。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合中政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)三者傳統(tǒng)的關(guān)系有國(guó)家干預(yù)模式（見(jiàn)圖1）、自由放任模式（見(jiàn)圖2）。其中，國(guó)家干預(yù)式是指國(guó)家以行政權(quán)力完全干預(yù)了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的模式和程度，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，市場(chǎng)也發(fā)揮不出調(diào)節(jié)作用；自由放任模式是政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)三者的關(guān)系處于隨機(jī)性，政校之間、校企之間、政企之間是否融合，以及融合的內(nèi)容和程度，取決于雙方的主觀愿望和積極性，重視程度越高，兩兩之間的融合程度越高。

圖2 自由放任模式

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這兩種模式很顯然不符合職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)實(shí)的訴求。結(jié)合上述職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問(wèn)題分析，職業(yè)教育產(chǎn)教融合離不開(kāi)政府的作用，三者之間需要更理性更有粘合力的耦合機(jī)制和制度，職業(yè)教育產(chǎn)教融合不僅僅是產(chǎn)教雙方，而是基于人才培養(yǎng)、應(yīng)用性科學(xué)研究和成果化等共同目標(biāo)的政府、產(chǎn)、教三方交疊、聯(lián)動(dòng)、融合，三螺旋模式（見(jiàn)圖3），該模式強(qiáng)調(diào)雙邊合作和三邊合作關(guān)系[3]，顯然更符合職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合所需。

圖3 三螺旋模型

（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的三螺旋模型建構(gòu)

1．職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型說(shuō)明

第一，職業(yè)教育產(chǎn)教融合中產(chǎn)、教、政府都是主體（見(jiàn)圖4），三方圍繞具體的共同的目標(biāo)，比如說(shuō)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)等，各盡其責(zé)，三方以共同目標(biāo)作為行為的導(dǎo)向，螺旋式交互協(xié)同，形成統(tǒng)一的正向推力，持續(xù)推進(jìn)某一共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)、教、政府三主體自身的發(fā)展是呈螺旋上升趨勢(shì)不同的階段，融合的內(nèi)容不斷拓寬，方式不斷優(yōu)化，在時(shí)間和空間的延伸中不斷提升融合時(shí)效，實(shí)現(xiàn)融合的目標(biāo)。

圖4職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型——三螺旋交互，形成正向推理關(guān)系

第二，產(chǎn)、教、政府融合程度可如圖5所示，三方交疊、融合面積的大小，反映職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質(zhì)量。一是產(chǎn)、教、政府三方越重視產(chǎn)教融合，建立的溝通、反饋和融合機(jī)制越健全，即圖5中產(chǎn)、教、政府三方的“圓心”之間的距離越近，三者“耦合面”越大，交互的邊界越大，融合的區(qū)域越廣，深度越深。二是產(chǎn)、教、政府單體動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)直接影響產(chǎn)教融合程度，三方自身的實(shí)力和職能的發(fā)揮程度，比如政府職能的轉(zhuǎn)變、大學(xué)功能的增加、產(chǎn)業(yè)革命等等，都會(huì)影響單體本身的“圓面積”的大??；單體“圓面積”越大，三方“耦合面”越大，單體良性發(fā)展，也就是投身產(chǎn)教融合的積極性越高，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“面”越廣。以“產(chǎn)”為例（如圖6所示），“產(chǎn)”方的投入程度、積極性都會(huì)動(dòng)態(tài)影響著產(chǎn)教融合的內(nèi)容和質(zhì)量。

圖5職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型——融合截面

圖6職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型——?jiǎng)討B(tài)融合

2．職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型基本特征

第一是融合目標(biāo)的一致性。產(chǎn)、教、政府在職業(yè)教育產(chǎn)教的融合中，三方因?yàn)楣餐哪繕?biāo)而聯(lián)接在一起，這個(gè)目標(biāo)可以是技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，也可以是應(yīng)用性科研等等其他具體的目標(biāo)。在為“共同的目標(biāo)”的行為中，產(chǎn)、教、政府都是主體，不是從屬關(guān)系，只是三個(gè)主體在目標(biāo)完成時(shí)的職責(zé)、作用不同。

第二是融合各主體的互動(dòng)性。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合，不僅僅是校企合作、產(chǎn)教融合，而且有政產(chǎn)合作，政教合作，兩兩互動(dòng)，三方交疊，緊密聯(lián)接，呈螺旋式纏繞關(guān)系。

第三是融合的動(dòng)態(tài)性。職業(yè)教育的產(chǎn)教融合過(guò)程是呈動(dòng)態(tài)性的。在宏觀方面，不同的歷史階段，三者的職責(zé)和作用不同，三者聯(lián)接的程度、耦合的邊界、效應(yīng)是不一樣的。在微觀方面，產(chǎn)教融合的內(nèi)容之間也是有所區(qū)別，不同區(qū)域，不同專(zhuān)業(yè)（群），不同的產(chǎn)業(yè)之間，三者聯(lián)接程度不同，呈動(dòng)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第四是融合的時(shí)空耦合性。產(chǎn)、教、政府三方融合的時(shí)間呈連貫性，三方不是扁平式的耦合，而是立體式的耦合，多維度的交互與交疊。

第五是融合效果的擴(kuò)大化。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，不僅僅是簡(jiǎn)單的校企合作，而是產(chǎn)、教、政府三方聯(lián)動(dòng)耦合，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量不是產(chǎn)教單方所能達(dá)到的，或是雙方簡(jiǎn)單疊加而成，是三方三螺旋式融合產(chǎn)生功能放大的效果。

三、基于三螺旋模型的政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)“共融”策略

基于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的三螺旋模型，分析政校行企在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中各自的作用以及三方融合的路徑。

（一）政校行企在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中各自的作用

1．政府（尤其是地方政府）在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的作用

職業(yè)教育具有典型的區(qū)域性，政府尤其是地方政府是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的大環(huán)境的締造者，也就是地方政府如何頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用政府獨(dú)特的資源，通過(guò)法律法規(guī)和政策，推動(dòng)和保障產(chǎn)教的深度融合。

第一，政府要完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)，用立法來(lái)明確規(guī)定產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育必然選擇的方式。融合是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，要用法律法規(guī)來(lái)保障產(chǎn)教融合中職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的應(yīng)得利益。比如匈牙利，應(yīng)用型本科的設(shè)置，必須是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，人才培養(yǎng)方案的制定和實(shí)施，校企雙方是雙主體，工學(xué)結(jié)合，產(chǎn)教融合。政府要出臺(tái)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等政策推進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作，尤其是市一級(jí)政府要出臺(tái)落地政策，比如《職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》等，政府要積極營(yíng)造職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的良好外部政策環(huán)境，約束、凝聚和推進(jìn)產(chǎn)教之間的聯(lián)接、融合。

第二，政府，尤其是地方政府要與職能部門(mén)協(xié)同，打破各職能部門(mén)、各個(gè)行業(yè)間的壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各方資源，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育作為“類(lèi)型”教育的輿論宣傳，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，提升職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的重要地位；制定并公布區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)趨勢(shì)，合理布局區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的層次、類(lèi)型、規(guī)格、規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接；建立服務(wù)機(jī)制，調(diào)研、解決產(chǎn)教雙方在發(fā)展中存在的問(wèn)題；圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建校企合作、產(chǎn)教融合平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)教有效聯(lián)接、溝通，鼓勵(lì)、審核和推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式的融合。

第三，政府要推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的參與作用，明確行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中的職責(zé)和權(quán)利，要主動(dòng)、深入?yún)⑴c職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)中。同時(shí)，也要鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與或獨(dú)立舉辦或鼓勵(lì)職業(yè)教育，或社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

第四，政府要推進(jìn)產(chǎn)教融合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，可以建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，管理、規(guī)劃和統(tǒng)籌，牽頭協(xié)調(diào)政府、產(chǎn)教之間資源的整合；要積極引入第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合的程度和深度以及所產(chǎn)生的績(jī)效，并把評(píng)價(jià)作為經(jīng)費(fèi)投入的側(cè)重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收等優(yōu)惠政策實(shí)施的重要依據(jù)。

2．職業(yè)院校在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的作用

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的多元化發(fā)展和創(chuàng)新[6]，是職業(yè)院?？沙掷m(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展必然和應(yīng)然的選擇。職業(yè)院校要把產(chǎn)教融合納入學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展體系之中，要積極主動(dòng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，要共商共建共享，真正形成發(fā)展命運(yùn)共同體。

第一，職業(yè)院校要高站位，以歷史的責(zé)任感，高度重視、科學(xué)謀劃，把產(chǎn)教融合作為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，制定行之有效的產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。

第二，職業(yè)院校要主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，綜合分析本校的發(fā)展重點(diǎn)，確定專(zhuān)業(yè)（群）發(fā)展定位、目標(biāo)和實(shí)施路徑，建設(shè)若干緊密貼合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和吻合院校特色的品牌專(zhuān)業(yè)（群）；強(qiáng)化與行業(yè)、企業(yè)的合作，建立優(yōu)化和淘汰機(jī)制，打造骨干專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和品牌專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

第三，職業(yè)院校要牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在協(xié)同育人、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、應(yīng)用性科學(xué)研究、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共商共建共享，構(gòu)建命運(yùn)共同體。職業(yè)院校要主動(dòng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和科研院所，與研究所等單位共建校內(nèi)科研所（中心），與產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)聯(lián)建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造應(yīng)用性科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)用性科研，提升專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)能力。

第四，職業(yè)院校要建構(gòu)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合工作，建立產(chǎn)教融合管理委員會(huì)，督查產(chǎn)教融合過(guò)程、評(píng)估產(chǎn)教融合效果。建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告制度，定期發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告，向社會(huì)展示產(chǎn)教融合、校企合作成果，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五，職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)彼此尊重，包容不同的價(jià)值觀，探索共同的訴求，建立溝通、協(xié)商機(jī)制，深度融合。

3．行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的作用

行業(yè)企業(yè)要圍繞自己的利益點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任感，作為主體，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，深入與職業(yè)院校融合。

第一，行業(yè)企業(yè)肩負(fù)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，他們提供的稅收等要為區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)力提供支持。

第二，行業(yè)企業(yè)的用人計(jì)劃和人才需求的規(guī)格，要為職業(yè)院校優(yōu)化和完善人才培養(yǎng)方案提供現(xiàn)實(shí)參考，校企合作，共同研討、制定雙方所需的人才培養(yǎng)方案和執(zhí)行計(jì)劃。行業(yè)企業(yè)為職業(yè)院校校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、業(yè)務(wù)精英、技術(shù)骨干和技能大師（工作室）等優(yōu)勢(shì)資源，要為職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)人才提供重要的支持。

第三，在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用型成果轉(zhuǎn)化方面，校企可以橫向合作，共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，共同研發(fā)，大力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第四，行業(yè)企業(yè)既可以與職業(yè)院校共建、聯(lián)建專(zhuān)業(yè)，又可以獨(dú)立舉辦職業(yè)教育，以多樣化投入方式，豐富職業(yè)教育的建設(shè)機(jī)制。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教“三螺旋”式融合路徑

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合三螺旋模型中，地方政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)都是重要且不可或缺主體。所謂螺旋：一是指各個(gè)主體是呈螺旋式發(fā)展；二是它們的聯(lián)接、耦合乃至融合，是螺旋式的，兩兩甚至三者深度交叉、協(xié)同、融合；三是三者不是各行其道，三者的內(nèi)部職能不斷演化與增強(qiáng)，互相作用，同一指向且形成了強(qiáng)大螺旋合力，力促專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接和區(qū)域教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府這一螺旋單體，既要增強(qiáng)管理和服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)教融合，還有政校合作、政企合作，還要和職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)三者共融。職業(yè)院校要在人才培養(yǎng)、應(yīng)用性科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面螺旋式不斷提升，提高自身的綜合實(shí)力和辦學(xué)影響力，同時(shí)，也要主動(dòng)與地方政府聯(lián)系，將專(zhuān)業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，深化與行業(yè)企業(yè)的合作、協(xié)同與融合。職業(yè)教育產(chǎn)教“三螺旋”式融合，在實(shí)施時(shí)需要重點(diǎn)做到三個(gè)方面。

1．理念層面的從“共容”至“共融”

政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)，三方的組織形式、價(jià)值訴求和利益的關(guān)注點(diǎn)不同，職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一種跨界融合。三方圍繞共同目標(biāo)產(chǎn)生螺旋纏繞關(guān)系，需要三方在理念上要相互包容，把三個(gè)單體的利益統(tǒng)整到共同目標(biāo)中，要強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)籌職責(zé)，明確行業(yè)責(zé)任,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制[7]。以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為例，職業(yè)院校關(guān)注培養(yǎng)過(guò)程和培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，企業(yè)關(guān)注人才與崗位群的匹配度，政府關(guān)注人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，三方對(duì)技術(shù)技能型人才的關(guān)注點(diǎn)雖然不同，但都可以容納到“技術(shù)技能型人才”這個(gè)共同目標(biāo)中。三者延展功能，在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、在教學(xué)資源投入等方面交互耦合，不僅追求組織整體利益，還追求組織個(gè)體利益[8]，從共容走向共融?；榘荩萑?，整合三方，融為一體，這是產(chǎn)教與政府實(shí)現(xiàn)深度融合必備的理念。

2．機(jī)制制度層面的從“強(qiáng)制”至“耦合”

從歐洲的職業(yè)教育尤其是被譽(yù)為成功典范的德國(guó)的雙元制來(lái)看，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合需要用法律法規(guī)來(lái)強(qiáng)制，用法律法規(guī)確定三方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，約束產(chǎn)教雙方的行為。產(chǎn)教必須合作、融合，這需要政府、地方政府的作用。同時(shí)，地方政府還要制定內(nèi)容具體、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策[9]，用明確的、正向的政策導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作、融合。政府還要主導(dǎo)建構(gòu)政府職能部門(mén)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)共同參與的產(chǎn)教融合管理機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)教融合的發(fā)展決策、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要建構(gòu)產(chǎn)教的溝通機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)教融合的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，等等，形成良好的制度環(huán)境，支撐產(chǎn)教深層次、長(zhǎng)時(shí)間貫通性融合。從國(guó)家強(qiáng)制產(chǎn)教必須融合，逐步成為產(chǎn)教雙方主動(dòng)積極的耦合，有效聯(lián)接，自覺(jué)深度融合。

3．運(yùn)行層面的從“生態(tài)圈”至“命運(yùn)共同體”

職業(yè)教育產(chǎn)教融合要落實(shí)到微觀層面，比如職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)等等的融合，要形成良性的長(zhǎng)期穩(wěn)固的利益鏈接，實(shí)現(xiàn)彼此的共贏，才能繼續(xù)牢不可破且行之長(zhǎng)久的融合，形成有序、可控、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)教融合生態(tài)圈。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共商共建共享，共筑命運(yùn)共同體，雙方認(rèn)同融合模式、內(nèi)容，建立健全資源優(yōu)化配置機(jī)制[10]，持續(xù)地促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，例如打造產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)一體化開(kāi)放型特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)教雙方共同努力構(gòu)建和諧的融合生態(tài)圈，再深入融合形成發(fā)展命運(yùn)共同體。

從職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，深度校企合作、產(chǎn)教融合已是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中，政產(chǎn)教三方各自的職能不斷嬗變、演化和豐富，三者只有螺旋式緊密纏繞，基于共同的目標(biāo)，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，共容、共融，深度融合，才能產(chǎn)生“1+1+1＞3”放大效應(yīng)，以螺旋式推力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。