宋文雅

內容摘要 受今年重大突發(fā)公共危機事件的影響，我國經濟社會及人民生活等各方面均面臨著不同程度的危急。中小微企業(yè)因抗風險能力較低，其所受沖擊尤為嚴重。目前，中小微企業(yè)所受壓力主要體現(xiàn)在停工損失、業(yè)務停滯和資金鏈斷裂三個方面。為應對此次重大突發(fā)公共危機事件對中小微企業(yè)的影響，應綜合考慮企業(yè)實際情況及疫情持續(xù)時間和影響程度。一方面，政策加大幫扶力度，降稅減負的同時聚焦政策創(chuàng)新，著力打通政策屏障，并要糾正政策制定與執(zhí)行中過激、過度、過當行為;另一方面，從企業(yè)自身發(fā)展層面著手，關注現(xiàn)金流、供應鏈與扶持政策，積極開拓市場，加快企業(yè)轉型，關注企業(yè)所有者與員工心理健康，確保企業(yè)運行和復工復產需要，彌補停工期訂單損失。

關鍵詞 中小微企業(yè) 重大突發(fā)公共危機事件 政策幫扶 企業(yè)自救

1 引言

今年，重大突發(fā)公共危機事件新冠肺炎疫情的爆發(fā)和快速蔓延，短期內會對經濟造成較大沖擊，給經濟社會系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)帶來嚴峻考驗。數據庫顯示，我國中小微企業(yè)貢獻全國稅收的50%以上、GDP的60%以上、技術創(chuàng)新成果的70%以上、勞動力就業(yè)的80%以上。中小微企業(yè)已經成為當代經濟的主要力量，是一種代表社會經濟發(fā)展方向的主流產業(yè)組織形式[1]。中小微企業(yè)在增加就業(yè)、提高競爭強度、增加整體經濟活力、通過與大企業(yè)互補構建更有效生產體系等方面具有極大的優(yōu)勢，并發(fā)揮著不可替代的作用[2]。因此，分析此次重大突發(fā)公共危機事件對中小微企業(yè)的影響，探究應對之策，是很有必要的。

2 文獻概述

新冠肺炎疫情與非典型肺炎疫情比較相似，可嘗試比對非典型肺炎與中小微企業(yè)方面的文獻，代表性成果主要涉及如下兩個方面：一是中小微企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，如融資瓶頸問題突出，特別是很難籌集到支持企業(yè)技術創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的長期資金;政府政策支持力度不夠，融資難度過大，中小微企業(yè)陷入發(fā)展困境;金融支持力度不夠，中小微企業(yè)融資困難;成本全面上升，中小微企業(yè)轉型升級動力不足。二是中小微企業(yè)發(fā)展需要政策支持，如政府采用一定的手段扶持和保護中小微企業(yè)能夠促進企業(yè)發(fā)展;財政補貼、稅收優(yōu)惠等政府補助行為有利于緩解中小微企業(yè)融資約束[3]。

3 中小微企業(yè)受重大突發(fā)公共危機事件影響的情況

3.1 停工損失嚴重

此次重大突發(fā)公共危機事件對中小微企業(yè)的影響很大。從影響的行業(yè)看，第三產業(yè)影響最大，特別是批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運輸、電影娛樂等行業(yè);其次是對第二產業(yè)的影響，主要是因為各地延遲上班、招工難、交通運輸、生產配套等方面問題;當然對第一產業(yè)的影響也不容忽視。由于疫情防控、延遲復產復工等給許多中小微企業(yè)帶來了很大的危機，嚴重影響了中小微企業(yè)的生存和發(fā)展。有些企業(yè)已經出現(xiàn)了倒閉現(xiàn)象，從而又會引發(fā)更為嚴峻的失業(yè)就業(yè)問題。

3.2 業(yè)務停滯情況嚴峻

在業(yè)務經營壓力方面，中小微企業(yè)面臨的最大壓力是交通物流阻滯，其次是訂單減少和客戶流失;此外，供應鏈受到影響、經營成本壓力大占比也比較高;還有企業(yè)面臨當地政府不讓開工，復工手續(xù)太多、太復雜，沒有口罩、酒精、溫度計，銀行不能結匯，上班擔心被傳染，工人返程受限等困難。

3.3 資金鏈斷裂，生存艱難

疫情期間企業(yè)復工延期，生產和經營暫停，經營收入大幅度降低，很多商品滯銷，企業(yè)存貨增加，收入和現(xiàn)金流中斷，但仍要支付房租、工資、利息、各種費用攤銷等剛性支出。同時，經營中斷可能導致企業(yè)訂單合同違約、資金周轉困難，特別是對部分體量較小、抗風險能力較弱的中小微企業(yè)而言，短進長出，很容易造成資金鏈斷裂，面臨倒閉的困境。

4 應對建議

4.1 政策幫扶

4.1.1 實施適應現(xiàn)狀的直接降稅減負

對面臨經營危機的中小企業(yè)，呼吁國家在這半年內降低甚至免征增值稅及所得稅，延緩匯算清繳等稅政改革的推廣周期，一方面緩解中小企業(yè)面臨“無所得卻要交稅”的不合理局面，另一方面減少特定社會階層在經濟恢復初期的結構性矛盾。

4.1.2 打通跨部門跨地域政策屏障，實現(xiàn)協(xié)同效用

在疫情期間，許多部門面向中小微企業(yè)出臺了諸多幫扶政策，這些政策令出多門，缺乏統(tǒng)籌，彼此之間難免存在相互沖突的情況。呼吁國家牽頭，聯(lián)系各部門出臺符合地實際而又不乏統(tǒng)一的政令，具體來說，各省市以省級政府政策為指導依據結合自身實際，不盲從，不亂從，制定適合自身實際需要的政策;各政府部門基于本部門職能，推出行之有效的幫扶政策。

4.1.3 規(guī)避政策制定與執(zhí)行中的過激、過度、過當行為

觀察此次重大突發(fā)公共危機事件爆發(fā)后政策制定與執(zhí)行的情況，有些地方出現(xiàn)了過激、過度、過當行為，防控簡單粗暴乃至違法的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的出發(fā)點本是好的，但受類似行為影響，反而產生了諸多負面效應。應規(guī)避對管控措施擅自升級、層層加碼，使復工復產正常開展、人員正常流動、物資正常流通。

4.1.4 政策創(chuàng)新

要以拉動經濟增長、扶持企業(yè)發(fā)展為中心，突破思維屏障，積極探索并進行政策創(chuàng)新，如積極調整稅費政策、創(chuàng)新金融工具等。

4.2 企業(yè)自救

4.2.1 開源節(jié)流，壓縮成本

中小微企業(yè)抗風險能力低，具有脆弱性特征，特別是疫情的爆發(fā)和持續(xù)更加劇了其脆弱性。無論是疫情持續(xù)期的成本支出、疫情對營業(yè)收入的影響，還是復工后的生產、運行、采購等都需要資金來維持。當前，為應對上述資金問題，中小微企業(yè)面臨的一項緊急而重要的任務就是籌措資金，需要發(fā)動多方力量確保資金流。

4.2.2 夯實供應鏈，打通復工后的供應鏈環(huán)節(jié)

中小微企業(yè)陸續(xù)復工復產后，多數企業(yè)面臨產品告急、斷貨、上游供應困難等問題。中小微企業(yè)需要關注供應鏈環(huán)節(jié)，這是復工復產后的核心工作。中小微企業(yè)應及時與上游供應商、下游渠道商溝通，密切關注其動態(tài)，對企業(yè)復工復產后的供應能力和訂單需求量進行判斷，利用客情關系維系供應鏈資源，積極做好備選方案與多渠道采購，必要時需要考慮跨境采購。中小微企業(yè)可視情況考慮通過預付款或定金來確保上游供應商優(yōu)先供貨，與供應鏈薄弱的企業(yè)聯(lián)合，短板互補，長板疊加;通過為上游優(yōu)質或核心供應商提供必要的資金、消毒物資等，爭取獲得復工后急需原材料優(yōu)先采購的機會，并切實增進客情關系，為后續(xù)構建牢固的供應鏈關系奠定基礎。

4.2.3 加大市場開拓，彌補停工期訂單損失

此次重大突發(fā)公共危機事件結束后，中小微企業(yè)應積極進行市場開拓，尋找訂單，彌補停工期損失的營業(yè)收入。

4.2.4 加快企業(yè)轉型，提高產業(yè)附加值

中小微企業(yè)要認真吸取此次重大突發(fā)公共危機事件帶來的教訓，積極推進企業(yè)轉型，向高附加值產業(yè)鏈升級，向數字經濟產業(yè)轉型。

4.2.5 利用政策紅利，有效彌補疫情損失

為應對疫情，政府部門與相關機構正在緊鑼密鼓地出臺扶持政策，中小微企業(yè)要積極充分利用好這些幫扶政策。此外，考慮到這些政策令出多門，難免缺乏統(tǒng)籌，或彼此間存在沖突，中小微企業(yè)除積極申報政策扶持外，還應指定專人負責對政府相關政策進行充分研究和解讀，把政策用好用透。

4.2.6 關注心理與情緒問題，確保企業(yè)所有者和員工精神健康

為有效減少疫情、網絡輿情造成的負面影響，中小微企業(yè)所有者和員工應積極傳播正能量，適度減少或避免主動談論疫情相關話題。適度加強員工心理健康管理與幫扶，對受疫情影響的員工和家庭給予適度的物質與精神支持，盡可能降低疫情帶來的負面情緒。

【參考文獻】

[1]李庚寅，黃寧輝.中小企業(yè)理論演變探析[J].經濟學家，2001（3）：97-105.

[2]吳敬璉.發(fā)展中小企業(yè)是中國的大戰(zhàn)略[J].改革，1999（2）：11-13.

[3]蔡寧，陳功道.論中小企業(yè)的成長性及其衡量[J].社會科學戰(zhàn)線，2001（1）：15-18.