文 原勇

直面市場亂象

根據(jù)國家衛(wèi)健委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率高達(dá)53.6%，其中6歲兒童近視率為14.5%，小學(xué)生近視率為36%。龐大的兒童青少年近視群體，催生了配鏡市場旺盛的需求。放眼全國，不僅在一些眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，兒童配鏡業(yè)務(wù)十分繁榮，在不少傳統(tǒng)眼鏡店，兒童眼鏡驗配也成為了一塊日益膨大的“蛋糕”。然而，由于兒童眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，在過去很長一段時間內(nèi)，兒童眼鏡執(zhí)行的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與成人視光產(chǎn)品相同。以太陽鏡為例，因為沒有一套專屬“兒童”的檢測標(biāo)準(zhǔn)，一些上游廠家研發(fā)生產(chǎn)的所謂“兒童太陽鏡”，其實(shí)就是在成人的款式上有所變化，鏡框比較小而已。更重要的是，由于質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無形中降低了兒童眼鏡生產(chǎn)和經(jīng)營的門檻，也為不合格產(chǎn)品流入市場開了方便之門：以眼鏡零售企業(yè)集中度較高的上海為例，2017年6月，上海市消保委對市面上流通領(lǐng)域銷售的40件兒童太陽鏡開展的比較試驗中，3件樣品的交通訊號透射比存在隱患，1件樣品透射比均勻性偏差較大，7件樣品明示的類別和分類與實(shí)測不符，14件樣品未明示類別或分類，完全合格的產(chǎn)品比例很低。更有甚者，在西安市，某媒體記者在暗訪時從市場中隨機(jī)購買的10副兒童太陽鏡，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，竟有7副為不合格產(chǎn)品，而問題主要集中在可見光透射比、交通訊號透射比、平均透射比、光透射比左右片相對偏差、色極限以及標(biāo)識上。此外，在一些地區(qū)和市場上，還存在以“兒童眼鏡”為噱頭忽悠誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象，不僅損害了兒童消費(fèi)者的身心健康及合法權(quán)益，還擾亂了正常的經(jīng)營秩序?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，面對不容忽視的種種亂象，從貫徹落實(shí)全國兒童青少年近視防控戰(zhàn)略目標(biāo)的大局出發(fā)，從維護(hù)兒童視力健康的社會責(zé)任出發(fā)，從構(gòu)建健康和諧的市場經(jīng)營秩序出發(fā)，中國眼鏡協(xié)會組織起草并即將出臺的兒童眼鏡3項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可謂應(yīng)運(yùn)而生、正當(dāng)其時。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：不一樣的規(guī)矩

采訪中，眾多行業(yè)人士指出，從兒童的特殊生理特點(diǎn)（眼部發(fā)育未成熟）和健康需求（需要完全、舒適和特別的呵護(hù)）出發(fā)，兒童眼鏡的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比成人視光產(chǎn)品具備更高的要求，此次中國眼鏡協(xié)會組織起草完成的3項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，很好地體現(xiàn)了這一原則。

首先，是產(chǎn)品的安全性。征求意見稿中特別提出，兒童定配眼鏡，需測量瞳高；未裝片的兒童眼鏡架，重量應(yīng)不超過19克；兒童太陽鏡必須標(biāo)注“不能用于直接觀測太陽；不能長時間佩戴；不建議在室內(nèi)佩戴”等限制語。因為兒童屬于發(fā)育階段，其眼睛、鼻子、鼻梁等生理組織均異于成人，較輕的鏡架有利于兒童面部的正常發(fā)育。此外，考慮到每天佩戴的眼鏡會長時間直接接觸皮膚，征求意見稿特別提出，無論是兒童定配眼鏡、兒童太陽鏡還是兒童眼鏡架，使用的材料都要求盡可能減少從長期接觸皮膚的部件中析出有害物質(zhì)，特別注意要避免使用可能引起過敏、致癌、誘導(dǎo)有機(jī)體突變或有毒的物質(zhì)。與此同時，考慮到孩子好動的天性，兒童定配眼鏡的鏡片還要具備一定的抗沖擊性能。比如，在一定的沖擊力下，鏡片不應(yīng)裂成兩塊或兩塊以上；鏡片的近眼面不應(yīng)有碎片脫落；鏡片不應(yīng)被直接穿透。在裝配時，眼鏡的左、右兩托葉應(yīng)對稱。兩鏡腿張開平放或倒伏均應(yīng)保持平整，鏡架不可扭曲。兩鏡片材料的色澤應(yīng)基本一致。眼鏡外觀無崩邊、鉗痕、鍍層剝落及明顯擦痕、零件缺損等疵病。征求意見稿還特別強(qiáng)調(diào)，即使在合理可預(yù)見的濫用情況下，也不應(yīng)危及佩戴者的健康和安全。兒童眼鏡架表面應(yīng)光滑、無毛疵和凸點(diǎn)、無明顯劃痕，邊緣圓潤。不應(yīng)有可觸及的、潛在危險的銳利邊緣。兒童眼鏡架（金屬架）應(yīng)帶有可調(diào)節(jié)鼻托。緊固件不應(yīng)產(chǎn)生尖點(diǎn)或突起以至被觸及的危險。上述規(guī)定無疑是對兒童消費(fèi)者特別的保護(hù)。

其次，是舒適性。征求意見稿提出，對于兒童定配眼鏡，以基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，直徑為30mm的區(qū)域內(nèi)，鏡片的表面或內(nèi)部都不應(yīng)出現(xiàn)可能有害視覺的各類疵病。為了使戴鏡兒童獲得更好的視覺效果，發(fā)揮功能性鏡片應(yīng)有的作用，給兒童配鏡時需進(jìn)行瞳高測量。為此，征求意見稿還特別規(guī)定了為兒童消費(fèi)者測量瞳高的具體步驟和方法：依據(jù)兒童的臉型將已經(jīng)挑選好的框架進(jìn)行整形和校配，使其配戴舒適、不滑落；然后檢查人員和顧客面對面坐好，使雙眼在同一水平高度，顧客配戴已經(jīng)調(diào)校好的鏡框；測量顧客右眼時，檢查人員將筆燈放置在自己的左眼下，請顧客注視自己的左眼，此時觀察燈光在顧客右眼瞳孔的反光點(diǎn)對應(yīng)框架襯片上的位置，右手拿記號筆食指貼著顧客的額頭，輕輕在襯片上標(biāo)記好位置。

讓規(guī)矩更有力量

部分行業(yè)人士和經(jīng)營者還對征求意見稿提出了一些意見和建議。

江蘇南通大光明眼鏡董事長毛春明指出，在終端的眼鏡店和專業(yè)驗配機(jī)構(gòu)，眼鏡定配固然重要，但驗光環(huán)節(jié)的重要性也同樣不容忽視，在驗光環(huán)節(jié)如何針對兒童的特殊生理特點(diǎn)，開展更有針對性的專業(yè)服務(wù)，顯得尤其重要。從目前來看，不少專業(yè)驗配機(jī)構(gòu)在針對兒童消費(fèi)者的視力檢查中，并未充分考慮兒童的眼部生理特征，甚至有的根本不分假性近視還是真性近視，就一配（鏡）了之。為此，他建議中國眼鏡協(xié)會在出臺上述兒童眼鏡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)盡快研究制定兒童驗光和專業(yè)技術(shù)服務(wù)規(guī)范，以作為重要的配套措施。

河北唐山便民眼鏡總經(jīng)理王文江提出，征求意見稿中規(guī)定，14歲及以下兒童根據(jù)驗光處方或特定要求定制的框架眼鏡，屬于“兒童定配眼鏡”。這種對年齡的絕對劃分和界定，可能會在標(biāo)準(zhǔn)正式出臺后的執(zhí)行中產(chǎn)生一定的問題。眾所周知，目前隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平的提高，我國兒童發(fā)育普遍提前，不少十三四歲的孩子身高和面部發(fā)育已與成人無異，再要他們佩戴兒童眼鏡，顯然有削足適履之嫌。因此，應(yīng)該在大的原則性規(guī)定之下，留有適度的靈活性，不宜做強(qiáng)制性的規(guī)定。

此外，有行業(yè)人士認(rèn)為，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，兒童青少年近視防控都是黨和政府乃至全社會需要付出持續(xù)努力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，此次中國眼鏡協(xié)會組織起草并即將出臺的兒童眼鏡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)絕非簡單的就事論事，也不是一時的權(quán)宜之計，應(yīng)當(dāng)納入兒童近視防控的總體戰(zhàn)略之中，只有提高其站位，并輔以其他相應(yīng)的措施（包括社會輿論環(huán)境的營造、各級組織和機(jī)構(gòu)的支持等），才能真正將兒童眼鏡產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，將兒童眼鏡驗配水平提升到更高的境界，從而最大限度地保護(hù)兒童的視覺健康。?