馬宇菲，劉進軍，呂文廣

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學管理學院，甘肅蘭州 730070；2.中共甘肅省委黨校，甘肅蘭州 730071）

一、引言

黃河是我國第二大河流，同時它也是西北地區(qū)重要的水源。而蘭州作為西北地區(qū)唯一一座黃河穿城而過的城市，它是重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展尤為重要。如今兩岸植物生長茂盛，河面上水鳥成群，這證明黃河生態(tài)環(huán)境在蘭州市政府的治理下已取得較大進步。然而，黃河蘭州段仍然存在水污染、水土流失和河道環(huán)境衛(wèi)生差等問題，在一定程度上對居民生產(chǎn)生活造成諸多負面影響，因此治理黃河流域生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

構建完善的生態(tài)補償機制是治理和整頓生態(tài)環(huán)境問題的重要手段。生態(tài)補償是利用經(jīng)濟手段來平衡流域間利益關系，實現(xiàn)生態(tài)保護目標[1]。王會（2019）[2]認為生態(tài)補償就是采取強制措施進行保護，起到保護環(huán)境的作用。吳健和郭雅楠（2018）[3]認為生態(tài)補償是對損害或保護生態(tài)環(huán)境的行為進行處罰或補償，從而激勵行為主體保護環(huán)境的行為。王奕淇等（2019）[4]認為流域生態(tài)補償是為改善生態(tài)環(huán)境付出代價?？傮w來說，生態(tài)補償其實是以保護生態(tài)環(huán)境為目的，利用經(jīng)濟手段，對生態(tài)環(huán)境破壞者予以經(jīng)濟處罰或對生態(tài)環(huán)境保護者給予經(jīng)濟獎勵。生態(tài)補償作為一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，其核心是確立生態(tài)補償標準，其基本原則是“誰受益誰補償，誰破壞誰補償”。而蘭州市居民既是黃河流域生態(tài)環(huán)境破壞者也是受益者，保護黃河流域生態(tài)環(huán)境也是當?shù)鼐用竦呢熑?。因此，本文擬利用問卷調(diào)查的方法收集相關數(shù)據(jù)，對黃河流域蘭州市居民生態(tài)補償支付意愿及其影響因素進行研究，以更好地制定合理的生態(tài)補償標準，為構建黃河流域完善的生態(tài)補償機制，繼而保護黃河流域生態(tài)環(huán)境奠定良好基礎。

二、條件價值評估法

條件價值法（CVM）也稱為意愿調(diào)查法，可以用來評估非市場產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的價值[5]，具體來說，它是利用問卷調(diào)查法了解被訪者對公共產(chǎn)品的支付意愿，它實質上所表達的是人們對某種產(chǎn)品的一種偏好。當運用條件價值法來設計問卷時，一般包括封閉式問卷和開放式問卷，本文采取封閉式提問，其優(yōu)勢在于收集者易于整理和處理數(shù)據(jù)，被訪者回答更加便捷。

基于上述對條件價值法的介紹，可以運用條件價值法調(diào)查蘭州市居民生態(tài)補償支付意愿和支付水平。因此以蘭州市居民為調(diào)查對象，通過問卷調(diào)查方法獲取居民對流域生態(tài)補償認知程度和支付意愿等相關數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷主要由三部分組成。第一部分是關于居民的個人信息，包括性別、年齡、學歷水平、工作和個人年收入等信息。第二部分是關于居民對流域生態(tài)補償?shù)恼J識調(diào)查，主要涉及以下幾個問題：生態(tài)環(huán)境滿意度、生態(tài)環(huán)境保護重要性認識程度、生態(tài)補償了解程度、生態(tài)保護知識了解程度和流域生態(tài)補償主體的認識調(diào)查等。第三部分是對居民生態(tài)補償支付意愿的調(diào)查，提問“是否愿意對流域生態(tài)環(huán)境進行補償”，如果選擇“愿意”，則回答“愿意支付多少錢進行補償”，被調(diào)查者可以從0 元～150 元、151 元～300 元、301 元～450 元、451元～600 元、601 元～750 元、751 元～900 元、901 元～1 050 元及1 050 元以上共8 個選項中進行選擇，并選擇補償原因；如不愿補償，則從中選擇不愿意補償?shù)睦碛伞?/p>

三、數(shù)據(jù)來源與樣本描述性統(tǒng)計

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

本文數(shù)據(jù)來源于2019 年10 月在甘肅省蘭州市所進行的問卷調(diào)查，為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性，以分層抽樣的方式進行抽樣調(diào)查，針對蘭州市轄區(qū)居民發(fā)放2 500 份調(diào)查問卷，以此了解黃河流域生態(tài)補償居民支付意愿，實際回收有效問卷2 396 份。此次調(diào)查中，女性占樣本總量的50.9%；年齡在30 歲及以下的被調(diào)查者占較大比重，占樣本總量的26.5%，而71 歲及以上的被調(diào)查者僅占樣本總量的2.5%；被調(diào)查者中學歷水平多為本科學歷，占比達到33.5%，高中學歷占比最少，僅占樣本總量的6.7%；大多數(shù)被調(diào)查者為企事業(yè)單位職工，占比為39.1%，學生僅占樣本總量的1.0%；被調(diào)查者在個人年收入20 001元～40 000 元范圍內(nèi)占比重最大，為40.7%，收入范圍在60 001 元～80 000 元僅占0.4%。

（二）蘭州市居民生態(tài)補償支付意愿描述性統(tǒng)計

表1 蘭州市居民對補償主體的認識與支付意愿情況 單位：位、%

由表1 可知，在2 396 份有效問卷中，不愿意補償人數(shù)占樣本總量32.3%，愿意補償人數(shù)占樣本總量的比例高達67.7%，這說明大多數(shù)人的生態(tài)補償意識較強，能夠認識到流域生態(tài)環(huán)境對自身及社會發(fā)展的重要性。然而大部分居民在補償主體方面存在一定分歧，32.3%的居民認為應由國家及地方政府作為補償主體，有67.7%的人認為應該由國家及地方政府、居民和企業(yè)共同作為補償主體，可見大部分人認為國家及地方政府應是治理環(huán)境問題的主體。另外在生態(tài)補償支付意愿問題上，有32.3%的被調(diào)查者不愿意支付生態(tài)補償費用，原因如下：一是認為生態(tài)補償是政府應盡的職責，不應由居民承擔；二是認為個人收入較低，沒有能力進行生態(tài)補償；三是認為個人對生態(tài)環(huán)境依賴程度不大。此外，在本次調(diào)查樣本中，愿意補償者每年補償額度較低，主要集中在0 元～150 元和151 元～300 元兩個范圍內(nèi)，分別占愿意補償人數(shù)的14.1%和34.1%。301元～450 元、451 元～600 元、601 元～750 元、751 元～900 元和901 元～1050 元分別占比為5.8%、5%、7.15、0.4%和1.3%。

四、黃河流域蘭州段居民生態(tài)補償支付意愿回歸分析

（一）模型選擇

由于支付意愿是一個二元取值變量，分別為“否”與“是”，則運用二元Logistic 回歸模型對影響蘭州市居民生態(tài)補償支付意愿的影響因素進行回歸分析。模型公式如下：

其中被解釋變量y 表示居民的生態(tài)補償支付意愿，“y=0”表示不愿意，“y=1”表示愿意；解釋變量X表示居民個人信息和生態(tài)環(huán)境認識程度等變量。

假設p 的函數(shù)為Q（p 表示發(fā)生概率），其取值范圍為[0，1]。

（4）中α0為常數(shù)項，α 表示回歸系數(shù)（B），X1，X2，…，Xn表示影響因素。

（二）變量選取及釋義

戴華江等（2017）[6]認為，生態(tài)系統(tǒng)服務價值的評價依賴于條件價值法。大部分學者已運用條件價值評估法（CVM）研究生態(tài)補償居民支付意愿和支付水平[7-11]。陳海江等（2020）[12]運用條件價值法對農(nóng)戶支付意愿進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶支付意愿主要受到經(jīng)濟情況和對環(huán)境認知程度的影響。趙曉迪等（2019）[13]基于條件價值法，從被調(diào)查者的個人基本特征、個人收入、對國家公園了解程度和國家公園政策影響認知等因素研究對居民支付意愿的影響。任力等（2018）[14]對居民支付意愿研究中，將戶籍、受教育年限、個人收入和環(huán)境認知程度作為解釋變量。如陳海江等（2020）[12]，趙曉迪等（2019）[13]，任力等（2018）[14]建議，本文中的解釋變量可劃分為個人基本特征，經(jīng)濟特征和黃河流域生態(tài)環(huán)境認知程度。因此，本文在構建二元Logistic 回歸模型時，針對被解釋變量——居民支付意愿，解釋變量選取被調(diào)查者的性別、年齡、學歷水平、個人年收入、工作、生態(tài)環(huán)境滿意度、生態(tài)環(huán)境保護重要性認識程度、生態(tài)補償了解程度和生態(tài)保護知識了解程度作為解釋變量，變量具體設置如表2 所示。

（三）回歸結果與分析討論

本文運用SPSS25.0 統(tǒng)計軟件對2 396 個樣本進行了回歸處理，回歸結果如表3 所示。由表3 可知，-2Log likelihood 值為2 066.818，Cox & Snell R square 值為0.326 和Nagelkerke R2值為0.456，模型的擬合效果較好，回歸分析的結果可以作為分析影響因素的依據(jù)。

由表3 得到影響黃河流域蘭州市居民生態(tài)補償支付意愿的因素有以下幾點：性別的回歸系數(shù)為負，說明男性比女性的生態(tài)補償支付意愿較強，但性別并非是影響居民生態(tài)補償支付意愿的顯著性因素；年齡的回歸系數(shù)為正，說明年齡較大的居民比年齡較小的居民支付意愿強；受教育程度的回歸系數(shù)為正，對支付意愿有顯著的正面影響，居民受教育程度越高，其支付意愿越強；工作的回歸系數(shù)為負，它并不代表工作與支付意愿呈負相關，它表明當人們工作穩(wěn)定性越強，其支付意愿則越強；個人年收入的回歸系數(shù)為正，對支付意愿有顯著的正向影響，隨著人們年收入的提高，其支付意愿越強；生態(tài)環(huán)境的滿意度與生態(tài)環(huán)境保護重要性認識程度的回歸系數(shù)均為負值，其滿意與認識程度越高，其支付意愿越強；生態(tài)補償了解程度的回歸系數(shù)為正，與其支付意愿呈顯著正相關性，說明對生態(tài)補償理解程度越深其支付意愿越強；生態(tài)保護知識了解程度的回歸系數(shù)為負，表明了解越深，則支付意愿越強。

表2 變量解釋

表3 黃河流域蘭州段居民對生態(tài)補償支付意愿影響因素回歸結果

五、結論及建議

（一）結論

本文采取問卷調(diào)查方式獲取蘭州段居民生態(tài)補償支付意愿的相關數(shù)據(jù)，共收集有效問卷2 396份，并采用二元Logistic 模型對影響居民生態(tài)補償支付意愿因素進行研究，得到如下結論：（1）在居民個人特征方面，學歷水平、工作和個人年收入對其支付意愿具有顯著正向影響。學歷水平越高，工作越穩(wěn)定，年收入越高，其支付意愿越強。（2）生態(tài)補償了解程度變量對其支付意愿具有顯著正相關性。（3）雖然大部分居民支付意愿較強，但仍有少量居民不愿補償，其主要原因包括個人收入較低和認為個人生活對生態(tài)環(huán)境依賴程度不強。（4）在生態(tài)環(huán)境意識和支付水平方面，蘭州段居民雖有一定的生態(tài)環(huán)境意識和支付意愿，但其程度并不高，仍有部分居民認為國家及地方政府是生態(tài)補償主體，作為個人沒有責任和義務進行補償。此外，大部分居民選擇較低支付金額，也有極少部分居民愿意選擇較高支付金額。因此，了解居民支付水平有助于制定合理的補償標準。

（二）建議

建立和完善黃河流域生態(tài)補償機制是保護流域生態(tài)環(huán)境的重要措施和手段。在生態(tài)環(huán)境保護中不僅要依靠國家及政府的力量，還需要充分調(diào)動流域內(nèi)居民積極參與流域生態(tài)環(huán)境保護。為提高居民生態(tài)補償意愿，保護黃河流域生態(tài)環(huán)境，提出以下建議：

首先，在教育方面要加強對蘭州市各級各類學校學生的環(huán)境保護教育。因此，針對中小學及高等學校開展流域生態(tài)環(huán)境保護相關的講座及課程，鼓勵更多蘭州市居民接受更高層次的教育。其次，強化蘭州市政府促進就業(yè)的公共服務職能，包括提供就業(yè)服務和完善社會保障制度。因此，蘭州市政府應著力提供更多就業(yè)機會，并督促用人單位給予勞動者保障性待遇。最后，蘭州市政府可適度提高居民最低工資標準和最低生活保障標準，促進多種就業(yè)形式和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以此增加居民收入。

蘭州市政府鼓勵廣大居民學習生態(tài)補償方面的知識。依據(jù)實證研究表明，居民生態(tài)補償了解程度與其支付意愿呈正相關性。因此，蘭州市政府可以組織街道及社區(qū)工作人員向居民宣傳生態(tài)補償方面的知識與政策，調(diào)動流域內(nèi)居民參與生態(tài)補償活動的積極性，以提高居民支付意愿。

蘭州市政府應加強宣傳黃河生態(tài)環(huán)境保護教育。因此，各個社區(qū)應積極組織并開展生態(tài)環(huán)境保護專題講座和志愿者環(huán)保服務實踐等活動，以此提高居民生態(tài)環(huán)境保護意識。另外，依據(jù)實證研究表明，居民收入較低和個人生活對生態(tài)環(huán)境依賴程度不強這兩個原因導致其支付意愿較弱，為此需要專門針對這一部分群體加強生態(tài)環(huán)境保護教育，使居民意識到他們的生產(chǎn)生活與黃河生態(tài)環(huán)境密不可分，使其具有“主人翁”意識。

一方面，生態(tài)補償需要蘭州市政府和居民共同參與。生態(tài)補償雖以政府為主導，但蘭州市居民作為黃河流域生態(tài)環(huán)境的受益者和破壞者，也有義務和責任對其予以補償。另一方面，建立具有彈性的生態(tài)補償標準。依據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，居民支付水平存在差異，為此可以借鑒“因地制宜”的方法，在制定生態(tài)補償標準時，依據(jù)流域內(nèi)居民個人基本特征和經(jīng)濟特征的不同，制定相對應的生態(tài)補償收費標準。