何飛英

【摘 要】隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部上也建立一些工作機(jī)制，比如聘任制度、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等，但在如何培養(yǎng)選拔干部、如何留住優(yōu)秀干部等方面仍存在不足，沒(méi)能給年輕干部搭建好成長(zhǎng)的平臺(tái)，提供好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使年輕干部的潛能沒(méi)有最大限度地發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值沒(méi)有最大限度地體現(xiàn)，年輕干部想干事但干不成事，最終使年輕干部隊(duì)伍在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中重要作用沒(méi)有很好地發(fā)揮。文章分析了當(dāng)前年輕干部成長(zhǎng)中面臨的困境，針對(duì)單位對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制仍不夠健全完善的現(xiàn)狀，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔問(wèn)題進(jìn)行思考與探究。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;年輕干部;培養(yǎng)選拔

【中圖分類號(hào)】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）08-0185-03

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。”當(dāng)前，從中央到地方都前所未有地重視年輕干部、前所未有地選拔培養(yǎng)年輕干部。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，單位在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部上也建立一些工作機(jī)制，比如聘任制度、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等，但在如何培養(yǎng)選拔干部、如何留住優(yōu)秀干部等方面仍存在不足。本文通過(guò)分析當(dāng)前年輕干部成長(zhǎng)中面臨的困境和年輕干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行思考與探究。

1 年輕干部成長(zhǎng)中面臨的困境

一是依舊論資排輩。年輕干部有素質(zhì)、有抱負(fù)，涉世未深，是最具有正義感和責(zé)任心的，一般在踏足崗位5年之內(nèi)都抱有極高的工作熱忱，但現(xiàn)實(shí)情況是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)論資排輩、只重“為人處事”、不計(jì)“真才實(shí)學(xué)”的詬病仍然存在。年輕干部努力付出不一定有回報(bào)，多勞不多得，難免會(huì)被磨去了干勁。在升職加薪無(wú)望的工作環(huán)境下，當(dāng)初的熱忱漸漸煙消云散，于是逐漸與無(wú)數(shù)前輩一樣，慢慢沉淪。

二是難有施展的空間。絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位尚未建立科學(xué)的年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，沒(méi)能給年輕干部搭建好成長(zhǎng)的平臺(tái)，提供好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使年輕干部的潛能沒(méi)有最大限度地發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值沒(méi)有最大限度地體現(xiàn)，年輕干部想干事但干不成事，最終使年輕干部隊(duì)伍在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中重要作用沒(méi)有很好發(fā)揮。

三是改革后的關(guān)鍵時(shí)期人心浮動(dòng)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正處于改革后適應(yīng)新體制下的關(guān)鍵時(shí)期，今后單位的發(fā)展與每位干部息息相關(guān)。年輕干部缺乏一定的積淀與定力，對(duì)單位今后的走向上缺少認(rèn)知，容易變得心浮氣躁，經(jīng)不起風(fēng)浪考驗(yàn)。

2 年輕干部培養(yǎng)選拔上存在的問(wèn)題

一是培養(yǎng)選拔的體制機(jī)制仍不夠完善。目前，許多單位囿于干部人數(shù)、崗位職數(shù)、事業(yè)身份等因素制約，尚未能建立公開選拔培養(yǎng)機(jī)制，年輕干部依然“上”得慢，導(dǎo)致一些優(yōu)秀干部“敦苗”時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳“成長(zhǎng)期”;又比如，職務(wù)晉升的渠道有限，在較大程度上影響了年輕干部工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。年輕干部有素質(zhì)、有抱負(fù)，涉世未深，是最具有正義感和責(zé)任心的，一般在踏足崗位5年之內(nèi)都抱有極高的工作熱忱，但現(xiàn)實(shí)是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)重才輕德、重親輕賢、重資歷輕能力、重用人輕育人、重四平八穩(wěn)輕開拓創(chuàng)新的現(xiàn)象仍然存在[1]。

二是有效的實(shí)踐鍛煉途徑缺乏。年輕干部大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生或僅有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的往屆生，剛從學(xué)校畢業(yè)，工作閱歷不夠豐富，缺乏基層一線鍛煉經(jīng)驗(yàn)，大多還停留在“紙上談兵”的階段。盡管也陸續(xù)有一些年輕干部“上掛下派”鍛煉，但受單位職能工作及名額限制，能接受多方面鍛煉的年輕干部仍有限。所以整體上，年輕干部缺乏有效的實(shí)踐鍛煉途徑，缺少基層鍛煉及多崗位歷練機(jī)會(huì)，處事能力不足，造成了成長(zhǎng)發(fā)展瓶頸。此外，選拔過(guò)程以考試為主，沒(méi)有明顯群眾公認(rèn)導(dǎo)向，容易出現(xiàn)“干得好不如考得好，實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”這樣的現(xiàn)象。

三是黨性修養(yǎng)教育不足。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“金錢至上”“本位主義”等不良思想尚存，導(dǎo)致部分年輕干部理想信念不夠堅(jiān)定，以人民為中心的理念相對(duì)淡薄，有攀比心理和功利思想，而絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位尚未建立起針對(duì)年輕干部理想信念教育系統(tǒng)性學(xué)習(xí)機(jī)制，年輕干部難免存在思想“跑偏”的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，越要重視抓好培養(yǎng)選拔年輕干部這個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措[2]。培養(yǎng)選拔年輕干部是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，年輕干部隊(duì)伍迅速擴(kuò)充，非常需要一套科學(xué)、有效的培養(yǎng)選拔機(jī)制來(lái)給予他們獨(dú)立處事、獨(dú)立研判的機(jī)會(huì)，確保年輕干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與自我追求。如何培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部呢？筆者認(rèn)為可以從以下6個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制進(jìn)行培養(yǎng)選拔，努力加快建設(shè)一支有操守、有悟性、有情懷、能干事的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，讓身處偉大新時(shí)代的年輕干部們干出一番無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于青春、無(wú)愧于黨和人民的事業(yè)。

一是“望聞問(wèn)切”貫穿年輕干部成長(zhǎng)全過(guò)程?！巴?，即從日常表現(xiàn)看工作能力。猛將必發(fā)于卒伍，觀察分析年輕干部在日常工作亦可見(jiàn)微知著。靈活運(yùn)用平時(shí)工作考核辦法，督促年輕干部在日常工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，練就處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)?！奥劇?，即從各方評(píng)論看工作實(shí)績(jī)。偏聽則暗，兼聽則明，因此需要廣開言路，向工作涉及的包括群眾、領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的有關(guān)對(duì)象了解年輕干部的工作情況，通過(guò)觀聽實(shí)績(jī)，考察了解其政治素養(yǎng)和政治情懷?！皢?wèn)”，即以談話學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念。把握提拔調(diào)整、年度考核等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展談心說(shuō)話等，了解年輕干部對(duì)問(wèn)題的考慮、對(duì)功利的情緒等，便于對(duì)問(wèn)題及時(shí)糾偏紓解，通過(guò)提醒點(diǎn)撥促使慎獨(dú)慎微?！扒小?，即從關(guān)鍵時(shí)刻看擔(dān)當(dāng)作為。把有激情、有潛力、有辦法的干部選配到急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻等一線，讓年輕干部成為奮斗在前的“奔跑者”，也讓吃勁崗位成為年輕干部的試金石。

二是競(jìng)爭(zhēng)性選拔常態(tài)化。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度以公開、民主為原則，整合壓力功能、優(yōu)化功能、合理配置功能、監(jiān)督制約功能，激發(fā)干部?jī)?nèi)在動(dòng)力、促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)劣出”、保證選人用人的正確性。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度包括公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩個(gè)部分。公開選拔，就是不拘一格，從實(shí)際出發(fā)，放寬錄用人員的身份、年齡、地域限制面向社會(huì)公開招考黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)公開報(bào)名、考試、考察相結(jié)合的辦法選拔人才;競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是對(duì)符合條件的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)筆試面試、民主測(cè)評(píng)、考察討論相結(jié)合的方式選拔人才。例如，湖南省新晃縣將公開選拔拓展到機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部選拔任用及干部職工錄用上，將領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡從45.2歲降到41.3歲，打破年輕干部信不過(guò)的“觀念壁壘”、人才跨區(qū)域流動(dòng)的“地域壁壘”、行業(yè)部門封閉的“體制壁壘”[3]。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是集聘任制、委任制、考任制和選任制4種類型干部選拔任用制度的特點(diǎn)于一身，基礎(chǔ)是考任制，再由聘任、委任、選任制度進(jìn)行把關(guān)，是一種具有極強(qiáng)綜合性的干部選拔任用制度。相較于直接任命和民主推薦非競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度可以更加準(zhǔn)確考量干部的全面優(yōu)勢(shì)，做到科學(xué)性和明確性相統(tǒng)一，體現(xiàn)選拔過(guò)程公正、公開、透明，選拔程序科學(xué)合理、選拔信息民主公開、選拔結(jié)果擇優(yōu)錄取等特點(diǎn)[4]。

三是輪崗交流重點(diǎn)化。通過(guò)輪崗交流，可以大大豐富年輕干部的工作經(jīng)歷，對(duì)于磨煉年輕干部意志，豐富年輕干部的管理經(jīng)驗(yàn)，提高年輕干部實(shí)際工作能力創(chuàng)造了良好的條件。通過(guò)輪崗培養(yǎng)出來(lái)的年輕干部，工作適應(yīng)性和協(xié)調(diào)能力都會(huì)得到加強(qiáng)，對(duì)基層的了解也會(huì)更加深入;通過(guò)不同崗位的鍛煉和培養(yǎng)，推動(dòng)年輕干部克服“本領(lǐng)恐慌”，始終保持較好的學(xué)習(xí)狀態(tài)和干事勁頭，綜合能力就能得到有效提升。這樣的年輕干部提升到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就不容易出現(xiàn)脫離實(shí)際瞎指揮的現(xiàn)象。同時(shí)，輪崗要做好“四個(gè)結(jié)合”：輪崗與培養(yǎng)鍛煉年輕干部相結(jié)合;與中層干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合;與落實(shí)干部交流回避制度相結(jié)合;與干部考評(píng)考核相結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，輪崗年限以3～5年為一個(gè)周期為佳。時(shí)間過(guò)短，干部的業(yè)務(wù)還沒(méi)有熟悉就被輪換，不利于工作的開展。干部到任第一年基本上是處于熟悉、了解情況階段，其工作思路基本上也是沿繼前任的思路，而在接下去的時(shí)間里，人員和工作情況熟悉后，往往會(huì)針對(duì)性地采取一些對(duì)策與措施，而且這些對(duì)策往往有一定的科學(xué)性。再接下去時(shí)間長(zhǎng)了，干部又會(huì)慢慢地出現(xiàn)老思路、老套路了。

四是實(shí)踐鍛煉豐富化。習(xí)近平總書記在談到選人用人時(shí)曾引用一句古話：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”他強(qiáng)調(diào)，干部有了豐富的基層經(jīng)歷，就能更好地認(rèn)識(shí)國(guó)情，知道人民需要什么，在實(shí)踐中不斷積累各方面經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)工作能力和才干。例如，在中心工作、重點(diǎn)任務(wù)上實(shí)踐磨煉，要積極選派年輕干部打先鋒、當(dāng)主力，注重在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中比選擇優(yōu)，推動(dòng)年輕干部增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，切實(shí)提升敢打硬仗、會(huì)打硬仗的本領(lǐng)能力;又如，到基層一線實(shí)踐磨煉，讓年輕干部牢記“艱難困苦、玉汝于成”的道理，讓干部真正地和群眾干在一起、想在一起，和群眾同吃同住同勞動(dòng)，真正地理解群眾、掌握群眾、惠及群眾，讓群眾監(jiān)督干部、讓干部融入群眾。只有經(jīng)歷了群眾的歷練，經(jīng)歷了組織管理監(jiān)督的歷練，干部才能真正地在思想上、行為上保持政治的堅(jiān)定和穩(wěn)定。

五是理想信念教育常態(tài)化。習(xí)近平總書記說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”[5]。這個(gè)“鈣”是內(nèi)在的東西，平時(shí)不一定看得出來(lái)，但在關(guān)鍵時(shí)候缺了“鈣”就過(guò)不了關(guān)，就會(huì)在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前止步不前，就會(huì)在各種挫折和打擊面前直不起腰，就會(huì)在金錢美色的誘惑面前變成俘虜。年輕干部要以理想信念為鏡，做到“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。首先，要不斷加強(qiáng)思想理論武裝。要高標(biāo)準(zhǔn)逐字逐句學(xué)習(xí)黨章準(zhǔn)則條例，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上往深里走、往實(shí)里走，把提高政治能力擺在首位，把講政治作為內(nèi)化于心、外化于行的基本素養(yǎng)。其次，要與實(shí)踐教育并行。一是要組織好年輕干部學(xué)習(xí)理論與思想等常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)年輕干部不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是要加強(qiáng)實(shí)踐教育，如開設(shè)“理論講習(xí)堂”、微黨課、專題研討等有針對(duì)性的政治理論學(xué)習(xí)交流會(huì)，切實(shí)提升年輕干部的政治內(nèi)涵和政治素養(yǎng);又如，組織主題黨日、志愿服務(wù)、實(shí)踐調(diào)研等，讓年輕干部將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)一步提升年輕干部的思想境界，保持良好的政治品格;再如，開展座談?dòng)懻摗⒐ぷ鹘涣鲌?bào)告、主題演講等，著力提升年輕干部的理性思考、綜合表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、群眾工作等方面能力。

六是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督經(jīng)常化。年輕干部要走的路很長(zhǎng)，一定要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，讓年輕干部始終牢記習(xí)近平總書記“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”的教誨，常懷敬畏之心、律己之心、感恩之心，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎。一是日常監(jiān)督不留空當(dāng)。自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，讓日常監(jiān)督與年輕干部如影隨形，讓年輕干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要構(gòu)建以制度管人、管事的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓年輕干部深知制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，同時(shí)要加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，針對(duì)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢查和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。要讓年輕干部始終堅(jiān)守紀(jì)律紅線，自學(xué)凈化朋友圈、社交圈、生活圈，潔身自好、防微杜漸。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]朱永海.培養(yǎng)和選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題研究[J].人力資源，2016（12）：136-137.

[2]《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》編寫組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2019.

[3]伍洹昆.公選：促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)的“快車道”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006（7）：34-35.

[4]黃姚.競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度研究——以大榭開發(fā)區(qū)干部選拔工作為例[D].寧波：寧波大學(xué)，2016.

[5]中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要（第18篇）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2019：3-6.