張志超

【摘 要】企業(yè)家精神是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家，離不開企業(yè)家精神。當前，在大力弘揚企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的工作中仍存在不少問題，各地區(qū)各有關部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，拿出切實可行的工作舉措和措施，促使弘揚企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的政策真正落地、見效。

【關鍵詞】弘揚企業(yè)家精神;企業(yè)家作用;對策

【中圖分類號】F272.91 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0214-03

0 引言

企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。但企業(yè)家精神對大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略、促進轉(zhuǎn)型升級的支撐力度尚存明顯不足，企業(yè)家精神的缺失已成為新時期企業(yè)成長和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大瓶頸。主要表現(xiàn)如下：一是企業(yè)家精神減化。隨著經(jīng)濟形勢的變化，一些企業(yè)家再沒有當初創(chuàng)業(yè)時敢闖敢試的激情和勇氣，更多的是滿足于現(xiàn)狀。企業(yè)失去原有的活力，缺少可持續(xù)發(fā)展能力。二是企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力弱化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高投入和回報的不確定性，使部分企業(yè)家望而卻步，畏縮不前，加之經(jīng)濟環(huán)境變化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級加快，以及互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的一系列商業(yè)模式的變化，都導致他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心衰退。三是企業(yè)家實業(yè)意識淡化。部分以實業(yè)起家的企業(yè)家，逐步放棄灌注了多年心血的主業(yè)，轉(zhuǎn)向投資甚至投機，寄希望于一夜暴富。導致以上問題的主要原因是政府針對企業(yè)家制定的培訓教育機制不完善、對企業(yè)家培育重視程度不夠、企業(yè)家合作交流互動平臺缺乏、對企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家精神的培育政策與資金扶持力度不夠，以及優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚未形成，促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、尊重和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍等有待進一步優(yōu)化。為此，培養(yǎng)適應創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)家隊伍，需要政府相關部門的高度重視，用創(chuàng)新的方法和思路，不斷提升促進企業(yè)家隊伍成長的能力和水平。

1 進一步完善政策體系，著力營造精準度高、操作性強的政策環(huán)境

1.1 解放思想、提高認識，為弘揚企業(yè)家精神提供有力的思想基礎

黨的十八大以來，就弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，國家在多個文件中也做出了明確表述，特別是近年來，企業(yè)家精神的重要作用愈發(fā)得到了黨中央的重視，各地各部門要從政治和大局高度，深刻領會把握弘揚企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是推進我國全面振興發(fā)展的緊迫任務，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，確保弘揚企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用在中國落地生根、開花結(jié)果。

1.2 明確企業(yè)家隊伍建設戰(zhàn)略定位，重視企業(yè)家隊伍的發(fā)展與壯大

為了壯大企業(yè)家隊伍，要注重發(fā)掘培養(yǎng)一批具有市場影響力，能夠帶動行業(yè)發(fā)展的企業(yè)家。要特別發(fā)現(xiàn)和關注具有創(chuàng)新意識，能夠在自己的行業(yè)突破關鍵核心技術、有自己的拳頭產(chǎn)品、獨門絕技，同時在管理、制度、商業(yè)模式和企業(yè)文化方面具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家，給予重點培養(yǎng)，增強他們的戰(zhàn)略眼光和駕馭市場的能力。要注重年輕一代企業(yè)家的培養(yǎng)，將年輕一代企業(yè)家納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，以前瞻性和戰(zhàn)略性的眼光抓緊新生代企業(yè)家培養(yǎng)工作，讓政治上有方向、文化上有內(nèi)涵、責任上有擔當、發(fā)展上有潛能的年輕一代企業(yè)家得到更多培養(yǎng)與發(fā)展的機會，為他們傳承和發(fā)揚老一輩企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神提供支持，使廣大企業(yè)能夠薪火相傳、長盛不衰。

1.3 重視企業(yè)家精神的培育

弘揚企業(yè)家精神，必須重視企業(yè)家創(chuàng)新精神、實業(yè)精神的培育。一要大力弘揚企業(yè)家精神。要自覺運用系統(tǒng)化思維，把加強企業(yè)家群體素質(zhì)培養(yǎng)、提高企業(yè)家的精神作為促進經(jīng)濟發(fā)展的要務來抓。二要大力倡導企業(yè)家實業(yè)精神。要通過政策鼓勵，引導企業(yè)家堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟，不被眼前困難嚇倒，不被短期利益誘惑，堅守實業(yè)、干好主業(yè)。倡導堅守實業(yè)的企業(yè)家實施聚焦戰(zhàn)略，專注自己擅長的行業(yè)，培養(yǎng)更多的“單打冠軍”和“隱形冠軍”。三要大力培育企業(yè)家創(chuàng)新精神。努力培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新性思維，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為責任和境界，積極落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。四要建立企業(yè)家管理協(xié)調(diào)機制。把企業(yè)家隊伍建設納入當?shù)厝瞬抨犖榻ㄔO總體規(guī)劃，作為人才工作目標責任制考核的重要內(nèi)容，作為考核領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。

2 進一步加大對優(yōu)秀企業(yè)家精神的宣傳力度，著力營造激勵和尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

2.1 營造保護和尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次要求支持民營企業(yè)發(fā)展，強調(diào)保護和激發(fā)企業(yè)家精神。在新時代營造激發(fā)和保護企業(yè)家精神的社會環(huán)境，營造公平公正、清朗和諧的輿論氛圍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，使企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要樹立親商、惠商、安商的理念，把握正確的輿論導向，加強主流媒體的宣傳力度，廣泛挖掘和總結(jié)優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家先進典型，大張旗鼓地加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻開展系列宣傳報道，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富成為全社會推崇的價值導向，進一步激發(fā)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力在全社會營造尊重、支持、善待民營企業(yè)家的良好風尚。

2.2 加強對企業(yè)家的教育培訓

要制訂企業(yè)家培育計劃和配套措施，將企業(yè)家隊伍培養(yǎng)與國家重大戰(zhàn)略實施同步謀劃，有針對性地組織重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家們開展思想解放、提升境界和現(xiàn)代管理知識培訓，搭建各類企業(yè)家互相學習與交流的平臺，教育廣大企業(yè)家做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的典范，引導他們繼承發(fā)揚聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，切實提高企業(yè)家綜合素質(zhì)。要積極完善企業(yè)家教育培訓機制，堅持以實效為主，采取靈活多樣的方式，加快建立健全企業(yè)家培訓體系，幫助企業(yè)家解放思想、提升境界、開闊視野，拓寬企業(yè)發(fā)展路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃。

2.3 樹立對企業(yè)家的正向激勵導向

各地黨委、政府要創(chuàng)新激勵機制，除了開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動外，還要樹立對企業(yè)家的正向激勵導向提供優(yōu)越的制度保障，切實提高企業(yè)家的政治待遇。要進一步拓寬企業(yè)家參政議政建言獻策渠道，聘請優(yōu)秀企業(yè)家作為政府經(jīng)濟參謀顧問，積極參政議政和建言獻策，參與有關經(jīng)濟政策咨詢。此外，要設立企業(yè)創(chuàng)新獎和社會貢獻獎，對推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，對在履行企業(yè)社會責任、參與公益慈善活動做出貢獻的企業(yè)給予精神和物質(zhì)獎勵。要通過建立健全企業(yè)家檔案體系，建立“企業(yè)家檔案庫”、設立“榮譽企業(yè)家榜”，實行年度動態(tài)更新機制。

3 進一步完善市場機制，著力營造促進企業(yè)家公平競爭的市場環(huán)境

3.1 把市場公平落到實處

要持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的文件，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域都準許并鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域都要向民間資本開放，撤除那些或明或暗的障礙，建立公平、公正、公開、透明、平等、規(guī)范、有序的政策，以切實有效措施保護、鼓勵和支持民營企業(yè)及其他經(jīng)濟實體的市場競爭活動。要使契約精神主導市場交易，對各類企業(yè)一視同仁，切實維護企業(yè)家公平競爭的權(quán)益，要加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標等重點領域、重大項目的自由競爭和公平競爭，創(chuàng)造有利于各類企業(yè)平等參與市場競爭的條件，推動對所有市場主體在使用要素等方面享有平等待遇。

3.2 優(yōu)化信用環(huán)境，不斷推進社會誠信體系建設

要加強誠信體系建設，對失信主體實行“黑名單”公示，使違法者為自己的不法行為付出極大的代價。要支持企業(yè)加強法治建設，有效地治理惡性競爭和不誠信行為，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，倡導和鼓勵企業(yè)家誠信守法經(jīng)營，努力營造市場主體發(fā)展、維護公平競爭秩序的良好環(huán)境。

3.3 改善市場競爭環(huán)境，切實維護市場秩序

要加大反壟斷法、反不正當競爭法等執(zhí)法力度，完善平等的市場環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等地受到法律保護。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增強打擊侵權(quán)假冒違法行為的震懾力。要持續(xù)開展掃黑除惡行動，打擊強迫交易、強攬工程等嚴重破壞投資環(huán)境的惡劣行為，維護市場秩序。要充分發(fā)揮競爭政策在規(guī)范市場秩序、維護市場機制、促進公平競爭方面的重要作用，促進競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有效協(xié)調(diào)，切實提高市場發(fā)展活力和資源配置效率，為各種所有制經(jīng)濟主體提供高效公平的競爭環(huán)境。

3.4 完善監(jiān)管體制機制，著力提升市場監(jiān)管整體效能

要創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段，加強事中事后監(jiān)管，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，加強大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在市場監(jiān)管中的應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅持簡約監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管，探索建立創(chuàng)新的審慎監(jiān)管方式，適應新業(yè)態(tài)，提升市場監(jiān)管效能，讓企業(yè)辦事更加方便快捷，減少社會成本。要暢通和發(fā)揮好社會監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，加強行業(yè)自治功能，充分發(fā)揮社會公眾、中介機構(gòu)、新聞媒體等對市場秩序的監(jiān)督作用。

4 進一步推進“放管服”改革，營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境

4.1 進一步推進“放管服”改革，切實優(yōu)化政務環(huán)境

良好的經(jīng)營環(huán)境是企業(yè)家精神形成的土壤。各級政府部門要持續(xù)推進“放管服”改革，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維細化優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。各級政府部門要全面梳理黨中央、國務院已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，認真貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革的各項要求，檢查各項政策措施在本地區(qū)、本部門落實情況，確保取消下放的行政許可事項、行政審批事項等重點任務落實到位，打通政策落地最后“一公里”，不斷提升企業(yè)家的滿意度。

4.2 構(gòu)建清親的新型政商關系

政府要正確處理好權(quán)力與市場、權(quán)力與企業(yè)的關系，依法行政、信守承諾，與企業(yè)公開透明地打交道，杜絕權(quán)力運用的隨意性。同時，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，確保權(quán)力行使不越位、不錯位、不缺位。要堅決打擊“懶政怠政”等行為，完善有利于政企良性互動的聯(lián)系機制，著力構(gòu)建新型政商關系，在工作中敢為、愿為、有作為，切實營造良好的“親商、重商、安商、富商”氛圍。要加強中介服務收費監(jiān)管，清理行政事業(yè)性收費，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

4.3 依法統(tǒng)籌推進投訴機構(gòu)建設，支持促進受理企業(yè)投訴和維權(quán)效能發(fā)揮

一是完善平臺建設。整合各省受理企業(yè)投訴工作資源，開通全省統(tǒng)一號碼的投訴熱線電話、統(tǒng)一的網(wǎng)絡投訴平臺等，建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的受理企業(yè)投訴和維權(quán)工作平臺。二是完善工作規(guī)范。建議各省實施《受理企業(yè)投訴工作辦法》，以省政府規(guī)章形式出臺，規(guī)范全省受理企業(yè)投訴工作，明確各級投訴機構(gòu)的職能任務和對維權(quán)工作的監(jiān)督監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范工作流程。三是創(chuàng)新工作機制。進一步健全完善受理企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會議制度，加強與司法機關、紀檢監(jiān)察部門、職能部門等單位之間的聯(lián)系與合作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作合力。同時，要強化督促檢查，建立健全企業(yè)或民眾對營商環(huán)境評價反饋機制，主動接受社會監(jiān)督，更好地服務企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，營造風清氣正的社會氛圍。

參 考 文 獻

[1]唐亞軍，汪麗.企業(yè)家精神與管理控制系統(tǒng)——管理會計視角下一個中介模型的討論[J].中央財經(jīng)大學學報，2019（9）：59-72.

[2]孟書豪.弘揚新時代企業(yè)家精神[EB/OL].http：//ww-

w.dangjian.cn/djw2016sy/qydj/201908/t20190828_523

5707.shtml，2019-08-28.

[3]《酒·飲料技術裝備》編輯部.關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見[J].酒·飲料技術裝備，2017（6）：14-17.