楊中敏

摘?要：人力資源是一項重要的經濟資源，如何樹立正確的人力資源發(fā)展理念，充分利用人力資源，構建科學合理的人才評測、配置與培養(yǎng)體系，事關我國經濟的長遠發(fā)展。本文立足我國人力資源發(fā)展現狀，結合最新的理論成果，針對當前人力資源建設過程中暴露的諸多問題，提出了科學合理的建議。

關鍵詞：人力資源?人才測評?人才引進?經濟發(fā)展

中圖分類號：F120.4??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-02

引言

十八大以來，黨和國家提出了“人才優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分肯定了人才在經濟發(fā)展中的巨大作用。我國的人力資源建設已然取得了長足的發(fā)展，初步建立起適應新時代經濟發(fā)展的人力資源供給體系，但是我國人力資源建設仍然存在明顯的不足，需要整個各方資源，建立科學高效的人力資源體系。接下來，本文將結合我國人力資源建設的現狀，指出現階段人力資源建設存在的不足，并提出相應的解決對策。

一、人力資源在經濟發(fā)展中的作用

隨著我國改革開放的不斷深入和產業(yè)結構的升級轉型，人力資源在經濟發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。首先，充足的人力資源儲備為我國經濟發(fā)展提供強勁的動力。在改革開放之初，龐大的勞動力資源充分利用了我國的人口紅利，牢牢抓住了20世紀80年代產業(yè)轉型的契機，迎合了勞動密集型產業(yè)的發(fā)展要求。2015年8月，國務院印發(fā)《中國制造2025》的通知，明確提出了建設制造強國的發(fā)展戰(zhàn)略，指出人才是建設制造強國的根本所在;其次，較為完善的人力資源結構有助于我國建立完備的經濟體系，能夠保障各個領域的人才供給，從而推動經濟發(fā)展轉型，實現供給側改革的宏偉目標，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展;最后，充分開發(fā)人力資源，能夠有效提升提升國家的綜合實力，為我國參與國際競爭提供強有力的生力軍與人才儲備，是我國能夠在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定因素的情況下，從容應對國際社會的各種機遇與挑戰(zhàn)。

二、人力資源發(fā)展現狀與短板

1.市場發(fā)展不充分

我國當前人力資源發(fā)展并不充分，主要存在如下突出問題：第一，人力資源市場管理混亂。部分地區(qū)人力資源市場缺少監(jiān)管，服務主體缺少責任意識，管理制度混亂，給各類“黑中介”以可乘之機，未能充分發(fā)揮人力資源市場在人力資源配置中的基礎性作用。第二，部分用人主體缺少用人資質，招聘流程混亂，用人手續(xù)尚不齊備，容易引發(fā)勞動糾紛，用人主體給予人才的待遇難以充分調動人才的積極性。第三，人才分布嚴重不均。高素質人才大多涌入東南沿海與北上廣等經濟發(fā)達地區(qū)，東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)、少數民族地區(qū)人才流失嚴重，人才數量與人才結構難以滿足當地經濟發(fā)展的需求，無法支撐國家的“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。

2.供求結構矛盾明顯

當前人才市場供求矛盾突出，人才結構供給難以適應經濟發(fā)展的新趨勢，主要表現為以下幾個特點：第一，高端人才市場呈現“供不應求”的特點。隨著我國改革開放的不斷深入，我國的產業(yè)已經歷多次升級與調整，互聯網經濟、大數據、人工智能和神經網絡等新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，對人才素質提出了更高的要求。但是我國大部分地區(qū)的人力資源供給仍以中低端人才為主，缺少滿足新興產業(yè)發(fā)展的高端人才，類似“三和人才市場”這種以供給低端勞動力的人力資源市場仍然普遍存在。第二，勞動密集型人才市場出現“用工荒”。一方面，隨著人民生活水平的提高，跟隨父輩進城的“農二代”同樣渴望像城市里的同齡人一樣過上更高質量的生活，從而對傳統服務業(yè)、餐飲業(yè)的勞動待遇、勞動環(huán)境提出了更高的要求，不愿從事勞動密集型行業(yè)，但又不具備中高端人才的素質。另一方面，新一代“農民工”群體中的獨生子女比例較高，難以像父輩那樣吃苦耐勞，部分“獨生子女”個性十足，難以服從用人企業(yè)的管理，無法達到用人主體的用工標準，增添了用人主體吸納人力資源的難度。

3.相關機構實力有待提升

近年來，我國人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速，傳統的人力資源招聘機構、人力資源的培訓機構、人力資源管理咨詢機構、高端人力資源尋訪機構齊頭并進，取得了突飛猛進的發(fā)展。但是，結合國內外人力資源發(fā)展的趨勢來看，我國人力資源服務機構仍然存在如下問題：第一，傳統人力資源招聘機構難以充分有效利用大數據與人工智能等新興技術抹平人才供給過程中的信息差?！?8同城”“趕集網”這類誕生于中國互聯網2.0時代的人才招聘網站技術止步不前，無法精準匹配用人主體和人才的需求，網站充斥大量虛假信息，既導致用人主體無法從龐雜的網絡人力資源庫中篩選出企業(yè)發(fā)展需要的人才，也降低了求職者的應聘效率，使得“良禽難以擇木而棲”。第二，人才測評機構難以提供客觀與系統的人才測評標準。首先，我國人才機構的測評體系尚不完善，缺乏統一的測評標準，從而阻礙了人才在行業(yè)內與區(qū)域間的流通;其次，用人主體對人才測評標準的認同度不高，在招聘人才時主觀性較強，忽視了人力資源的科學性，僅有為數不多的大中型企業(yè)在人才招聘與人力資源日常管理中采用了人才測評技術;再次，我國人才測評市場化水平不高，亟須以人才市場的需求為導向，將科研院校的理論研究同市場的實際需求結合起來，建立起科學務實、滿足各行業(yè)發(fā)展的人才測評體系。

4.高端人才吸附能力弱

我國人才市場對“高端人才”的吸附能力較弱，主要表現為：一是部分地區(qū)軟硬件設施落后，提供的待遇與高端人才付出的受教育成本不成比例，無法達到高端人才的心理預期，難以形成對高端人才的吸引力;二是部分地區(qū)的人才引進措施后期落實不到位，或是人才引進政策存在朝令夕改的情況。例如，原先說好的“一次性博士安家費”變成了十年分期發(fā)放，發(fā)放條件也變得極為嚴苛。原先承諾給予高端人才的職稱在人才入職后也發(fā)生了變化。三是部分地區(qū)在以往吸引人才的過程中只想著“先引進再說”，在引進高端人才后未能繼續(xù)跟進其他措施，在高端人才當中造成了惡劣的影響，從而導致人才外流。

三、促進經濟與人力資源發(fā)展的對策思路

1.優(yōu)化人力資源配置

首先，各地政府應當樹立正確的人才導向，優(yōu)化人才供需結構，深化人才供給市場的供給側改革，既要實現藍領人力資源的充分就業(yè)，切實解決好企業(yè)“用工荒”和“招工難”的問題，也要因地制宜制定好人才引進政策，解決當地特別是欠發(fā)達地區(qū)的高端人才短缺問題;其次，要充分發(fā)揮要市場在人力資源配置中的基礎性作用，制定完善的人才評定與激勵計劃，將適宜企業(yè)發(fā)展的人才導流至對口的企業(yè)，實現政府、企業(yè)與人才之間的互利共贏。

2.保障人力資源供給

首先，從人才的供給角度看來說，各地政府應當綜合運用傳統與創(chuàng)新的人才培養(yǎng)與引進手段，促進人力資源服務業(yè)健康有序發(fā)展，保證人力資源供給充足。其次，從供需關系的角度來說，傳統的人力資源招聘企業(yè)應當進行技術革新，將移動互聯技術革命的最新成果運用到人力資源庫的建設中，同時為用人主體和各類人才提供充分和透明的信息，加快企業(yè)需求與人才供應的匹配速度，從而實現人力資源市場的供求平衡。

3.創(chuàng)新人才發(fā)展模式

伴隨著我國產業(yè)結構的調整，傳統的人才培養(yǎng)與發(fā)展模式已難以適應時代的發(fā)展需求。新時代的人才關注的不僅是當前的利益，更多的是未來的發(fā)展與規(guī)劃。因此，各地政府、高效與用人企業(yè)應當聯合起來，開創(chuàng)人才發(fā)展的新模式，建立定向人才培養(yǎng)、人才測評、職業(yè)生涯規(guī)劃等一條龍式的人才培養(yǎng)體系，構建合理有效的激勵機制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造力。各地政府和用人企業(yè)還應完善人才資源的繼續(xù)教育機制，搭建網絡教育平臺，鼓勵已就業(yè)人才提升自我學歷和考取更高等級的專業(yè)資格證書，建立校企合作的培訓模式，進一步提升人才的綜合素質，以適應日新月異的時代要求。

4.改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境

首先，各地方政府和用人主體應當創(chuàng)新發(fā)展理念，將“新發(fā)展理念”貫徹到人力資源建設的各個環(huán)節(jié)，構建良性的人才競爭機制，優(yōu)化人才結構，改善人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，完善激勵機制，給予用人主體充分自由的用人權，優(yōu)化崗位結構，同時激發(fā)人才與用人主體的活力。其次，應當建立公平的人才引進機制，建立客觀的人才評價標準，使每一個人才都有機會發(fā)揮自己的才能，使每一個用人主體都能夠引進真才實學的人才;再次，各地政府應當確保人才政策的穩(wěn)定性，提高人才引進政策的吸引力，確保人才不僅能夠“引進來”，而且能夠“留得住”。最后，各級政府應當創(chuàng)新服務方式，革新思想觀念，從“家長型”政府轉變?yōu)椤胺招汀闭∪鐣Ｕ象w系，解除人才的后顧之憂，充分釋放人才的創(chuàng)新潛力。

結語

我國當前的經濟發(fā)展充滿機遇與挑戰(zhàn)，人力資源在國民經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，人力資源建設任重道遠。近年來，我國高度重視人力資源的建設，人力資源建設成就斐然，但仍存在明顯的不足，需要政府、高效、用人企業(yè)形成合力，建立適應時代發(fā)展的人力資源供給與配置體系，充分保障各個領域的人才供給。政府和用人企業(yè)還應滿足人才終生發(fā)展的需求，綜合運用大數據、移動互聯網等最新科技成果，為個人人才的終生學習與成長搭建平臺，同時改善人才發(fā)展環(huán)境，落實“人才優(yōu)先”的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源對經濟發(fā)展的巨大推動作用。

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