張瑜

摘?要： 隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，公路工程在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)重要地位，國(guó)家每年都在加大對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)的投入，公路工程招投標(biāo)工作是項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)結(jié)合招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，采取有效措施來(lái)規(guī)范公路工程招投標(biāo)流程，并建立健全的合同管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 公路工程;招投標(biāo);施工合同;合同管理

【中圖分類號(hào)】TU7?????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?????【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0107-01

公路作為人們出行、物品運(yùn)輸?shù)闹饕煌ㄝd體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，公路建設(shè)的發(fā)展為我國(guó)交通事業(yè)的進(jìn)步提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。在公路工程進(jìn)行過(guò)程中，做好管理工作是必不可少的，包括建設(shè)前的招投標(biāo)和合同管理工作。招標(biāo)方和投標(biāo)方要以合同為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范化的合同管理體系，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

1?公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1?不完善的法律規(guī)范。

招投標(biāo)法雖然為整個(gè)市場(chǎng)行業(yè)提供了法律依據(jù)，但是考慮到它的頒布時(shí)間距今并不長(zhǎng)，本身也存在著一些細(xì)節(jié)上的疏漏。而許多企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中更是散漫隨意，索性不按照這一法律法規(guī)來(lái)合理進(jìn)行招投標(biāo)的工作，更有甚者，一些地方政府，對(duì)于公路工程招投標(biāo)工作不起重視，存在干涉投標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象，使我國(guó)招投標(biāo)有腐敗蔓延的趨勢(shì)。

1.2?投標(biāo)方存在惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

市場(chǎng)終究是追逐利益的，投標(biāo)方之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，根本原因離不開(kāi)利益因素，為了獲取超額的利益，許多投標(biāo)單位采取一些不當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)參與投標(biāo)。有的投標(biāo)單位通過(guò)賄賂招標(biāo)方，有的則是通過(guò)鉆法律法規(guī)的漏洞中標(biāo)，這些投標(biāo)單位都是因?yàn)橹鹄b而走險(xiǎn)，抱著僥幸心理。之所以有這樣的投標(biāo)單位出現(xiàn)，就是因?yàn)楸O(jiān)管制度存在問(wèn)題，沒(méi)有形成良好的監(jiān)督管理體制，導(dǎo)致這些投標(biāo)方可以暗箱操作。當(dāng)今的工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)，管理的方式落后，信息獲取水平低下，力度不夠，視野狹隘。

1.3?相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠。

眾所周知，在公路工程建設(shè)招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，非常重要的環(huán)節(jié)便是制定招標(biāo)文件，它可以很好地說(shuō)明工程中采購(gòu)到的原材料和整個(gè)工程的工作性質(zhì)。招標(biāo)一方與中標(biāo)一方之所以能夠共享信息，合理溝通，就是通過(guò)招標(biāo)文件做到的。這么說(shuō)來(lái)，對(duì)于招標(biāo)文件在制定方面需要要求招標(biāo)人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，制定出科學(xué)且簡(jiǎn)潔易懂的招標(biāo)文件。但是有些公路工程的工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，最基礎(chǔ)的看懂圖紙都成了一大問(wèn)題。試問(wèn)如果一個(gè)招標(biāo)人員如果不能看懂明白圖紙內(nèi)容，無(wú)法將招標(biāo)文件制定的科學(xué)合理，那么公路工程建設(shè)招投標(biāo)的意義為何。

2?公路工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程的改善探究

2.1?推進(jìn)合理的中標(biāo)方式，采用更好的評(píng)估方式。

在推進(jìn)合理中標(biāo)方式的同時(shí)，仍然要加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督，避免企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)成功但又為了獲利將施工承包轉(zhuǎn)交給資質(zhì)差的施工隊(duì)，建造出一批豆腐渣工程。監(jiān)察機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)有此類現(xiàn)象存在的時(shí)候應(yīng)該立刻叫停，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和工作人員進(jìn)行重罰。相關(guān)工作人員應(yīng)該將評(píng)估方式設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確合理，避免競(jìng)標(biāo)方利用單一機(jī)械的評(píng)價(jià)方法鉆空子，找漏子。在競(jìng)標(biāo)評(píng)估的時(shí)候應(yīng)該將整個(gè)工程分為幾個(gè)部分，比如從經(jīng)濟(jì)方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面進(jìn)行分塊，并賦予不同的權(quán)重，通過(guò)這種方式科學(xué)合理的提供招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

2.2?提高行業(yè)門檻。

我國(guó)的公路建筑行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到廣的跨越，要想進(jìn)一步提高我國(guó)在工程建設(shè)的水平，使其有多到精的升格，就必須提高整個(gè)行業(yè)的入門門檻，在競(jìng)標(biāo)前，嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資歷，至少要求對(duì)方公司擁有相關(guān)技能和能力。在競(jìng)標(biāo)開(kāi)始后，招標(biāo)方應(yīng)聯(lián)合政府的各個(gè)部門建立起一個(gè)合力監(jiān)督的機(jī)制，只有這樣才能更好的改善工程建設(shè)招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境。最后，競(jìng)標(biāo)中形成的監(jiān)督機(jī)制將繼續(xù)發(fā)揮其作用，通過(guò)對(duì)競(jìng)標(biāo)文件的檢查等方式來(lái)繼續(xù)管理。

2.3?保障招投標(biāo)的業(yè)務(wù)工程量的計(jì)算核準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于整個(gè)業(yè)務(wù)工程量來(lái)說(shuō)是基準(zhǔn)，但實(shí)際上會(huì)存在核準(zhǔn)有問(wèn)題的工程量數(shù)據(jù)，它與競(jìng)標(biāo)時(shí)和實(shí)際開(kāi)展施工的差距較大。因此工作人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件中的業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)綜合考慮，找出整個(gè)施工環(huán)節(jié)的脈絡(luò)，總結(jié)出一個(gè)合理又科學(xué)的核算方法，利用加權(quán)等方式盡可能縮小與實(shí)際業(yè)務(wù)工程量的差距。

2.4?完善相關(guān)的法律法規(guī)。

我國(guó)早已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于公路工程建設(shè)招投標(biāo)的細(xì)則和法律法規(guī)，但是隨著公路工程建設(shè)行業(yè)不斷的加大以及工程項(xiàng)目的增多，因競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致利潤(rùn)不斷被壓縮。因此，很多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)并獲得高效益的回報(bào)，會(huì)在參與招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)鉆法律空子的行為。只有不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，才能讓招投標(biāo)工作都可以有法可依。同時(shí)，隨著施工技術(shù)的不斷更新，應(yīng)出臺(tái)更加明細(xì)的公路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有效的遏制工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。保障工程質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)招投標(biāo)企業(yè)不斷的提升管理水平。

3?公路工程施工合同管理

3.1?提高合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性。

合同的擬定和實(shí)行等過(guò)程中，相關(guān)部門必須要仔細(xì)落實(shí)細(xì)節(jié)管理工作，在合同價(jià)款核算等方面更是要嚴(yán)格把關(guān)。避免發(fā)生合同糾紛。合同擬定時(shí)，要雙方協(xié)商敲定，詳細(xì)落實(shí)好總和工程支付款項(xiàng)和相關(guān)的變更處理方案。在最終簽訂合同時(shí)，要反復(fù)確認(rèn)，不斷進(jìn)行優(yōu)化修改，最終確保工程合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。合同條款的合理程度，是檢驗(yàn)合同文本風(fēng)險(xiǎn)度的重要指標(biāo)。在制定合同文本時(shí)要嚴(yán)格按照評(píng)審制度內(nèi)容進(jìn)行，以國(guó)家規(guī)范的合同范本為參考，同事綜合考慮工程的各方面因素和具體實(shí)際情況健全合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促使合同管理的能發(fā)揮最大作用。

3.2?健全流程管理體系。

切實(shí)可行的流程管理體系是工程合同管理中不可缺少的一項(xiàng)環(huán)節(jié)。管理人員需要制定合同管理準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范相關(guān)人員的行為，將管理目標(biāo)和各種工程措施納入到內(nèi)，監(jiān)督各項(xiàng)方案落實(shí)到位，讓每一項(xiàng)管理環(huán)節(jié)都有相關(guān)制度參考。定時(shí)對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄，并及時(shí)上報(bào)錄入管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)據(jù)處理，使管理人員能夠很好的掌握合同管理流程。

3.3?建立健全的人才培養(yǎng)體系。

人才培養(yǎng)機(jī)制的引入節(jié)省了人力成本，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效共享與流動(dòng)，將管理與培養(yǎng)進(jìn)展無(wú)縫融合，保障管理效能的提升。建立人才選拔任用制度，保證專業(yè)人員的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)。公路事業(yè)的發(fā)展需要的專業(yè)人才，對(duì)工程合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，能夠促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)公路工程的不斷發(fā)展，公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理受到了各方的高度重視。我們?cè)诓粩嘁?guī)范我們的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同的管理力度，逐步形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的合同管理體系，確保我國(guó)公路工程建設(shè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

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