杜儒學(xué)　和燕　陳玉平

永昌縣地處河西走廊東段，祁連山北麓，隸屬甘肅金昌。近年來(lái)，全縣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高原夏菜產(chǎn)量逐年增加，已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著蔬菜種植規(guī)模的逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生大量尾菜，因此能否解決好尾菜綜合處理利用問(wèn)題，將會(huì)成為制約高原夏菜進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要瓶頸。2019年，全縣種植以娃娃菜、青筍、胡蘿卜、辣椒等為主的露地高原夏菜面積達(dá)20.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)102萬(wàn)噸，年尾菜產(chǎn)生量達(dá)42.6萬(wàn)噸，處理量15.36萬(wàn)噸，處理利用率達(dá)36%，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

一、主要做法及成效

近年來(lái)，永昌縣在不斷加快蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，深入推進(jìn)尾菜無(wú)害化處理和資源化利用，以點(diǎn)帶面，多措并舉，有效解決了尾菜污染問(wèn)題，保障了蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2016年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府高度重視尾菜處理利用等農(nóng)業(yè)面源污染工作，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了專門工作機(jī)構(gòu)，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。先后制定了《尾菜處理利用示范區(qū)工作實(shí)施方案》《進(jìn)一步推進(jìn)廢舊地膜回收利用與尾菜處理利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了目標(biāo)、責(zé)任，有力推動(dòng)尾菜處理利用工作的順利開(kāi)展。

2、創(chuàng)新工作舉措，健全運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手并用，不斷加強(qiáng)尾菜處理利用技術(shù)指導(dǎo)和試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用，大力示范推廣田間尾菜治理技術(shù)，重點(diǎn)扶持尾菜處理利用企業(yè)，不斷提升尾菜處理能力和利用水平。一是強(qiáng)化試驗(yàn)示范，探索尾菜處理技術(shù)。積極推廣尾菜直接還田和堆漚肥處理技術(shù)，開(kāi)展尾菜半堆半漚處理示范100畝;以尾菜+常規(guī)化肥、有機(jī)肥等處理模式，示范推廣尾菜直接還田處理1500畝。二是培育壯大加工處理企業(yè)，提升尾菜加工處理能力。以尾菜肥料化、沼氣化等資源化利用為主要方向，培育建成年處理15萬(wàn)噸尾菜處理加工生產(chǎn)線1條，經(jīng)處理將尾菜作為有機(jī)肥原料利用和部分飼料化利用，將廢水注入大型沼氣發(fā)酵池，生產(chǎn)沼液肥。三是多途徑集中處理，提高尾菜處理利用水平。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村莊區(qū)域劃定集中傾倒晾曬點(diǎn)進(jìn)行處理;在蔬菜庫(kù)區(qū)周邊引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將尾菜作為牲畜飼草利用;在遠(yuǎn)離村莊的荒灘設(shè)立定點(diǎn)填埋場(chǎng)，對(duì)尾菜進(jìn)行集中填埋處理。2019年全縣在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)尾菜產(chǎn)生量分別達(dá)12.5萬(wàn)噸、30.16萬(wàn)噸，處理量分別達(dá)4.5萬(wàn)噸、10.86萬(wàn)噸，處理利用率分別達(dá)到36%。

3、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。充分利用金昌日?qǐng)?bào)、永昌電視臺(tái)、盛世永昌網(wǎng)、“永昌農(nóng)牧”微信公眾平臺(tái)、移動(dòng)智能平臺(tái)及政策宣傳欄等宣傳媒介，多渠道、深層次、全方位深入宣傳尾菜污染的危害和資源化利用的好處，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)方式，有效營(yíng)造了科學(xué)處理、合理利用的良好氛圍。

4、做好專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在蔬菜采收季節(jié)，組織縣農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)單位，在全縣蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜企業(yè)開(kāi)展尾菜專項(xiàng)整治活動(dòng)，指導(dǎo)蔬菜種植戶和蔬菜生產(chǎn)企業(yè)按照科學(xué)、合理的方法做好“尾菜”的處理工作，嚴(yán)禁亂堆亂放，污染環(huán)境。有利地促進(jìn)了尾菜處理工作的開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

1、部分農(nóng)民群眾及蔬菜種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)尾菜處理利用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重性沒(méi)有引起足夠重視，主動(dòng)預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與積極性不高，存在“等靠要”政策獎(jiǎng)補(bǔ)政策的思想。

2、尾菜工廠化處理利用成本高。尾菜工廠化加工處理，每噸尾菜處理成本在50～60元左右，特別是在蔬菜價(jià)格低迷期，蔬菜種植運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)主體不愿定點(diǎn)處理，而尾菜處理企業(yè)收不到尾菜。加之，永昌高原夏菜在6至9月份集中上市，尾菜產(chǎn)生數(shù)量大，對(duì)加工企業(yè)日處理能力要求高，全縣流通環(huán)節(jié)高峰期一天可產(chǎn)生尾菜3000噸左右，現(xiàn)有尾菜加工處理生產(chǎn)線日處理能力在500噸左右，大部分尾菜難以及時(shí)通過(guò)工廠化加工處理。導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本高，收益低。

3、田間尾菜處理難度大。尾菜堆（漚）肥、直接還田等需要發(fā)酵的過(guò)程，投入人力、物力成本高;在清河地區(qū)直接還田影響蔬菜復(fù)種，種植大戶積極性不高。蔬菜運(yùn)銷企業(yè)為減少尾菜處理成本，采取“半凈菜”收獲，蔬菜收獲后大量尾菜遺留在田間地頭，特別在蔬菜滯銷的情況下，會(huì)有更多的尾菜留在田間地頭。

三、對(duì)策建議

尾菜處理利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)通過(guò)政府引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，多措并舉，深入推進(jìn)尾菜處理利用，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。成立環(huán)保部門牽頭的專職督察小組，督促指導(dǎo)各區(qū)域進(jìn)行尾菜無(wú)害化處理;進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳切實(shí)提高全社會(huì)參與尾菜處理利用的意識(shí);二是通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)綜合性尾菜加工處理利用企業(yè)，通過(guò)提升專業(yè)化規(guī)?；?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建飼料化、肥料化、沼氣化綜合利用+種養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加企業(yè)效益，提升尾菜工廠化處理能力。三是加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣，積極探索尾菜傾倒晾曬、集中填埋、極限量還田等簡(jiǎn)單、易操作的尾菜處理新方法新技術(shù);針對(duì)零散種植戶，大力推廣普及堆（漚）肥、直接還田等尾菜處理技術(shù)，引導(dǎo)種植大戶進(jìn)行工廠化處理。四是加大扶持力度，探索創(chuàng)新處理利用運(yùn)營(yíng)機(jī)制。結(jié)合蔬菜行情，探索建立“政府浮動(dòng)補(bǔ)貼+種植戶+購(gòu)銷企業(yè)”的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，保障尾菜處理企業(yè)能夠長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，蔬菜種植戶愿意工廠化處理。

（作者單位：737200甘肅省永昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）