李寧 李廣全 周麗君 王昱

摘 要：結合長春市旅游資源普查與開發(fā)研究項目，通過實地踏查和搜集資料數據，對長春市旅游資源的類型豐度及其品質、旅游資源開發(fā)中存在的主要問題等進行深入分析與研究，并結合長春市的實際情況，提出長春市旅游資源優(yōu)化開發(fā)的相關對策。

關鍵詞：旅游資源開發(fā);現狀;問題;對策;長春市

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0162-04

一、長春市旅游資源開發(fā)現狀

（一）類型多樣，差異顯著

根據《中華人民共和國國家標準：旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2003），可將我國旅游資源劃分成8個主類、31個亞類和155個基本類型[1]。同時，按照旅游資源的屬性，可將其分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。通過比較某個地區(qū)兩類資源的基本類型數量，可以考察該地區(qū)旅游資源的總體結構與特色。如果二者數量比值接近1∶2，說明該地區(qū)兩類資源并重;如果顯著大于1∶2，表明該地自然旅游資源占優(yōu);反之，則以人文旅游資源為主[2]。

將長春市旅游資源普查結果與國標進行對照，我們發(fā)現，長春市旅游資源中國標所列示的8個主類基本都具備，但亞類和基本類型與國標存在差異。其中所涉及的亞類旅游資源只有27個，比國標少4個，而基本類型旅游資源與國標相差則較大，僅有94個，比國標少61個。通過進一步整理，我們得出，長春市旅游資源中所包括的自然旅游資源基本類型有29個，人文旅游資源基本類型有65個，二者比值為1∶2.24，接近于1∶2，表明長春市自然和人文旅游資源并重。

通過圖1我們不難看到，雖然長春市擁有的主類和亞類旅游資源比率較高，但各主類和亞類旅游資源在基本類型擁有率方面卻較低，其中地文景觀、水域風光、天象氣象與天象氣候占比不到50%。

對長春市旅游資源單體擁有量進一步考察，我們發(fā)現，長春市旅游資源各主類之間同樣存在很大的差距（見圖2）。除了建筑與設施類單體擁有率達到81.73%之外，其他旅游資源主類的基本類型單體擁有率都不足10%。呈現這種狀況的主要原因，一方面在于建筑與設施類的基本類型數目多，覆蓋面較廣;另一方面是建筑與設施類的資源單體確認起來比較容易。

依據國標評價標準，我們對長春市旅游資源做了進一步的分類評級（見表1）。在此基礎上，將各等級旅游資源的單體數量分別乘以相應系數值（本文設定的系數值為：五級-10、四級-7、三級-5、二級-3、一級-1），進而又得到了長春市旅游資源總儲量和8個主類旅游資源儲量的相關信息，結果（如表2和下頁圖3所示）。

由表2可知，長春市旅游資源的總儲量分值為9 787分，其中自然旅游資源的儲量為493分，人文旅游資源的儲量為9 294分，分別占總儲量的5.04%和94.96%。另外，建筑與設施類資源的儲量在8個主類旅游資源中所占比重最高，達到了81.81%，而天象與氣候景觀類資源儲量占比最小，僅為0.05%。

（二）質量不高，良莠不一

對于區(qū)域性旅游資源的品質評價，我們一般可以通過兩方面進行衡量：一方面是所研究區(qū)域內全部旅游資源單體的平均品質;另一方面是該區(qū)域范圍內所有旅游資源單體的等級構成。前者可用旅游資源的平均品質分來表示，即先將各等級旅游資源的單體數量分別乘以相應系數值（本文采用的系數值分別為：五級-10、四級-7、三級-5、二級-3、一級-1），然后再將其總和除以各等級旅游資源的單體總數，即可計算出所研究區(qū)域旅游資源的平均品質分。對于后者，則可用優(yōu)良級旅游資源單體的數量及其占總量的比重來反映[3]。按照上述方法，我們分別可以得到長春市旅游資源單體平均品質分及所有旅游資源單體的等級結構（見圖3、表3）。

通過圖3可以得知，長春市全部旅游資源的平均品質得分僅為2.71，說明其旅游資源總體質量并不高。同時，不同類型的旅游資源，其平均品質差異性也比較明顯，良莠不一。從8個旅游資源主類看，有7個旅游資源主類的品質得分高于全市平均值，只有人文活動類旅游資源的品質得分低于全市平均值。

另外，依據圖3所列示的數據，我們可以進一步計算出長春市自然旅游資源和人文旅游資源的平均品質分，分別為3.52和2.68?？梢姡匀宦糜钨Y源與人文旅游資源相比較，前者相對優(yōu)于后者。

根據旅游資源評價結果，在長春市全部旅游資源中（共計4 040個），達到優(yōu)良級別的旅游資源單體有771個，僅占總量的19.08%，其中五級旅游資源單體有40個，占總量的0.99%;四級旅游資源單體有110個，占總量的2.72%;三級旅游資源單體有621個，占總量的15.37%。屬于普通級旅游資源的單體有2 834個，占單體總量的比重高達70%以上（見表3）。這種旅游資源等級構成也表明，長春市旅游資源的總體質量水平較低。

此外，單獨考察長春市達到優(yōu)良級別的旅游資源，我們也看到，層次較低的三級資源無論在數量上，還是占比上都是較大的（見表3）。而且，就優(yōu)良級別旅游資源的構成類型而言，長春市旅游資源中建筑與設施類比重畸高，而能夠滿足人們旅游消費結構升級的生態(tài)旅游資源和文化旅游資源相對較弱，這也同樣反映出目前長春市旅游資源的總體質量水平與旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，存在一定的差距。

二、長春市旅游資源開發(fā)中存在的問題

第一，旅游產品缺乏特色顯現度。長春市素有汽車城、電影城等眾多美譽，是新中國電影事業(yè)的搖籃和汽車工業(yè)的搖籃[4]。但在相關旅游產品及衍生品開發(fā)的廣度上稍顯不足，現有旅游紀念品和城市景觀建設上還不能突出汽車城和電影城的特色。同時，由于特色旅游產品開發(fā)深度不夠，在一定程度上也導致游客的參與性和體驗性較差，影響了游人的旅游效果和滿意度。

第二，管理體制有待進一步理順。在長春市旅游資源開發(fā)過程中，管理體制上仍存在著一定程度的不協調問題，集中表現為部門或機構職能分散，難以形成一個合理有效、統(tǒng)一協調的管理體制，導致旅游局在開展具體的管理工作中常常受阻或得不到相應的支持。因此，需要在樹立“大旅游、大產業(yè)”發(fā)展理念的基礎上，推動旅游業(yè)各相關部門充分開展溝通與合作，促進旅游產業(yè)的健康發(fā)展和旅游資源的合理開發(fā)。

第三，旅游從業(yè)人員素質較低。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，近年來，長春市旅游從業(yè)人員的隊伍也在不斷壯大，但素質良莠不齊，且問題突出，旅游人力資源素質普遍不高。從受教育程度來看，75%以上的旅游從業(yè)者沒有接受過本科及以上教育，這種文化層次水平很難高質量地滿足日益發(fā)展壯大的旅游業(yè)。從技術職稱構成上看，80%的旅游從業(yè)人員為初級職稱，嚴重制約了旅游人力資源專業(yè)化水平的提升，從而影響旅游業(yè)的快速健康發(fā)展[5]。

三、長春市旅游資源優(yōu)化開發(fā)對策

第一，科學規(guī)劃，有序開發(fā)。首先，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，通過科學規(guī)劃，實現對旅游資源的合理開發(fā)利用，堅決杜絕無章可循、無序開發(fā)。其次，采取漸進開發(fā)與綠色開發(fā)相結合的模式。在規(guī)劃的基礎上，實行旅游資源的漸近式利用，避免過度開發(fā)。建立健全政府、企業(yè)與公眾共同參與的環(huán)保機制，慎重對待土木建設，保護好重要、稀缺的自然和人文旅游資源[6]。

第二，突出特色，打造精品。長春市旅游業(yè)具有自然與人文旅游資源并重的優(yōu)勢，尤其是歷史悠久的多元文化是其特色。因此，在長春市旅游資源開發(fā)的過程中，應該把著眼點放在突出特色、發(fā)掘特色上，制定以特取勝的戰(zhàn)略，并賦予旅游產品獨特的文化內涵，增強游客的旅游審美效果，提升產品的競爭力，取得更好的旅游發(fā)展綜合效益。

第三，完善服務，提質增效。旅游業(yè)是一個涵蓋吃、住、行、游、購、娛等眾多領域的綜合性產業(yè)，各要素之間存在著緊密的關聯性，相互作用、相互影響。因此，只有實現這些相關行業(yè)配套發(fā)展，并形成相應的旅游服務水平，才能使旅游資源得到合理、有效的開發(fā)，旅游業(yè)才能形成產業(yè)優(yōu)勢，進而成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的新增長點[7]。所以，在長春市旅游資源開發(fā)過程中，必須注重旅游六要素的有機組合，優(yōu)化配置，提高其旅游服務的整體水平，形成優(yōu)質完善的旅游服務體系和高效的旅游產業(yè)鏈，從而為長春市旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

第四，注重人才，增強素質。針對目前長春市旅游從業(yè)人員素質普遍較低和人員結構不合理的現實情況，一方面需要做好人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，將其納入全市旅游業(yè)發(fā)展的總體框架內;另一方面要積極調動社會力量，充分發(fā)揮各類綜合與專業(yè)院校、培訓機構、行業(yè)組織及企業(yè)事業(yè)單位在人才教育和培養(yǎng)方面的功能與作用，并以市場化調節(jié)為基礎，建立和完善旅游人才形成機制。此外，要充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，制定相關人才引進與激勵配套政策，積極吸引和引進優(yōu)秀的旅游相關領域專業(yè)人才，為助力長春市旅游業(yè)的高質量蓬勃發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻：

[1] ?中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.中華人民共和國國家標準：旅游資源分類、調查與評價（GB/T18972-2003）[S].2003-02-24.

[2] ?吳北丹.長春市消夏旅游產品開發(fā)研究[D].長春：東北師范大學，2010.

[3] ?韓曉.延邊朝鮮族自治州旅游資源整合開發(fā)研究[D].長春：東北師范大學，2009.

[4] ?唐順英，崔庠，李廣全.長春市旅游產品開發(fā)研究[J].地域研究與開發(fā)，2002，（4）：82-86.

[5] ?孫國霞.長春市旅游人力資源開發(fā)研究[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2013，（6）：20-25.

[6] ?張念萍.旅游資源實現可持續(xù)利用的途徑[J].管理觀察，2014，（6）：173-175.

[7] ?宋曉虹.貴州旅游資源分析及開發(fā)思路[J].貴州財經學院學報，2002，（3）：69-71.