黃玲丹 李佛關

摘 要：三峽庫區(qū)是我國首批生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，也是長江中上游重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和促進社會和諧穩(wěn)定等多重歷史任務。三峽庫區(qū)在發(fā)展過程中面臨著水體生態(tài)環(huán)境情況嚴峻、協(xié)同發(fā)展機制不完善、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢固、人才和技術支撐不足等問題。鑒于此，從加快完善基礎設施、發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)、保護改善水體環(huán)境、完善生態(tài)補償機制、建立引才和留才機制等方面提出推進三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的建議。

關鍵詞：三峽庫區(qū);綠色發(fā)展;生態(tài)涵養(yǎng);難點;推進路徑

中圖分類號：F062.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0023-03

三峽庫區(qū)是三峽水電站建成后形成的人工湖泊，總面積約1 084平方千米，主要位于湖北、重慶兩省的23個縣市，①是上游和下游地區(qū)經(jīng)濟的連接和過渡地帶，同時也是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。庫區(qū)資源豐富、地理位置特殊，具有生態(tài)涵養(yǎng)和保持水土的功能，在經(jīng)濟發(fā)展過程中起著非常重要的作用。但在發(fā)展的過程中面臨著人口眾多、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟發(fā)展不充分、交通不發(fā)達、貧困等問題，需要同時進行經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙重任務。由于庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱以及經(jīng)濟發(fā)展不足，在發(fā)展的過程中應以保護環(huán)境和節(jié)約資源為前提，結合當前經(jīng)濟形勢，放緩發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，堅持綠色發(fā)展之路，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理論。

一、相關文獻評述

改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長趨勢，經(jīng)過四十年的快速發(fā)展，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟快速增長的同時也產(chǎn)生了一系列的資源和環(huán)境問題，嚴重制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，我們急需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從追求高速度到追求高質(zhì)量發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。三峽庫區(qū)是一個特殊的經(jīng)濟地理單元，實現(xiàn)庫區(qū)的綠色發(fā)展引起了眾多學者的關注。

陳耀、汪彬（2016）提出，庫區(qū)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)中的一種特殊類型，庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要以加強地區(qū)資源開發(fā)與利用、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目標[1]。何春燕、薛鵬、劉邵權（2013）利用主成分分析方法和GIS制圖得出，地形、區(qū)位及交通三者是造成庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間差異的主要影響因素[2]。余世勇（2012）認為，要想推進三峽庫區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展必須牢牢把握好科學發(fā)展觀，發(fā)展具有經(jīng)濟功能和生態(tài)功能的綠色產(chǎn)業(yè)[3]。周科、韓毅（2016）認為，三峽庫區(qū)地理位置特殊，要使三峽庫區(qū)更好地融入長江經(jīng)濟帶，必須深入探討庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有效措施，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展[4]。駱永菊、羅藝（2013）在分析產(chǎn)業(yè)構建條件的基礎上，剖析了產(chǎn)業(yè)構建應遵循的原則，提出了“1+1”呈東西狀“梯子”型的產(chǎn)業(yè)空間布局新理念[5]。李孝坤、王述維（2013）從地理的角度研究分析了三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展類型，將庫區(qū)的縣域劃分為第一產(chǎn)業(yè)主導型、工礦業(yè)主導型、商旅服務型和均衡型4種鄉(xiāng)村發(fā)展類型。通過分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的類型，明確了要推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型和正確的發(fā)展模式，結合當?shù)刭Y源特點發(fā)展特色經(jīng)濟;實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不斷增強農(nóng)村的社會現(xiàn)代化水平;重視教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提高農(nóng)民的主體意識和農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技應用能力[6]。

通過對以上文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，學者們主要分析了三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素，從資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)布局、科技教育、主體意識、城鄉(xiāng)一體化等角度對三峽庫區(qū)進行了深入的研究，這些研究都考慮了生態(tài)環(huán)境問題，但缺少對綠色發(fā)展這一難點的深入探討。本文以此為切入點，對三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的難點展開研究，以期為三峽庫區(qū)的綠色發(fā)展提供一些參考建議。

二、三峽庫區(qū)發(fā)展狀況

三峽庫區(qū)屬于長江上游地區(qū)，涉及面積達5.6萬平方千米，在2017年常住人口有1 340.51萬（《2018年重慶市統(tǒng)計年鑒》），主要包括了23個縣、區(qū)（其中重慶19個區(qū)縣，湖北4個區(qū)縣）。該區(qū)域既是我國重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時又是國家級貧困區(qū)，自然環(huán)境約束性強與經(jīng)濟社會相對落后并存。由于特殊的地理位置，該區(qū)以山地、丘陵為主，導致耕地稀少、土地利用結構與方式不合理、城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足。且在發(fā)展中存在水體污染、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施相對落后、移民人口多等問題。近些年來，三峽庫區(qū)在國家的幫扶和自身的努力下經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展中存在對自然資源的隨意使用以及“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）等的亂排亂放現(xiàn)象，嚴重影響庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使庫區(qū)面臨著越來越大的生態(tài)壓力。自然系統(tǒng)是一個相互聯(lián)系相互影響的生態(tài)系統(tǒng)，“牽一發(fā)而動全身”，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護密不可分，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，因此在發(fā)展的過程中應立足于生態(tài)資源優(yōu)勢，踐行綠色發(fā)展理念，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，適度開發(fā)庫區(qū)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三峽庫區(qū)綠色發(fā)展。

三、三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的難點

（一）水體生態(tài)環(huán)境情況嚴峻

長江在我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活中有著非常重要的作用，長江的水質(zhì)情況很大程度上會影響和制約我國的經(jīng)濟發(fā)展。三峽庫區(qū)是長江重要的組成部分，也是上游地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞嚴重影響中下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。然而目前長江水體生態(tài)環(huán)境情況形勢嚴峻：水資源污染和浪費，水土流失速度加劇，生物多樣性銳減，中下游地區(qū)濕地面積遞減、湖泊泥沙淤積嚴重。特別是沿江地區(qū)大型湖泊的蓄水和泄洪能力減弱、枯水期間延長、水體富營養(yǎng)化、部分河段受重金屬污染破壞嚴重。沿江地區(qū)工業(yè)廢水及生活廢水的排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥農(nóng)藥污染以及船舶運輸流動污染，使庫區(qū)的環(huán)境受到威脅。自然界是一個相互聯(lián)系相互制約的整體，其中一部分出現(xiàn)問題會影響整體的發(fā)展，不同地區(qū)發(fā)揮著不同的作用。根據(jù)國家功能區(qū)位不同的定位，三峽庫區(qū)主要以生態(tài)涵養(yǎng)功能為主，承擔著中、下游地區(qū)重要淡水供給源任務，肩負著保持水土、植樹造林、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等生態(tài)功能。由于三峽庫區(qū)特殊的功能定位，要形成經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、庫區(qū)的脫貧致富，必須依靠庫區(qū)人民自力更生、充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加自我造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）協(xié)同發(fā)展機制不完善

三峽庫區(qū)從地理位置上看橫跨湖北省、重慶市兩個省級行政區(qū)域，各地方政府分別負責管理當?shù)剌爡^(qū)的事務。轄區(qū)內(nèi)其他具體事物由其他部門負責管理，灌渠閘涵由水利部門管理，森林資源、濕地由林業(yè)部門管理，水利水電開發(fā)由能源部門管理，污染預防、管控、治理由環(huán)保部門負責，河流航運由交通運輸部門負責。因此，三峽庫區(qū)既屬于不同省級行政區(qū)劃地管理，也受不同業(yè)務部門管理，而不同行政單位和部門考慮的出發(fā)點和利益點不一致，容易引發(fā)利益爭端，導致不同利益主體分割和各自為政，難以維持良好的利益生態(tài)環(huán)境。綜合考慮生態(tài)、污染、防洪、發(fā)電、供水、航運等具體問題，妥善處理好各區(qū)縣、各部門之間的經(jīng)濟利益關系，有助于保持庫區(qū)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。在發(fā)展中處理好區(qū)縣政府和各主體部門之間的關系，形成以三峽水庫為核心的庫區(qū)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境利益共同體，成為庫區(qū)發(fā)展必須解決的重要課題和難點問題。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢固

三峽工程的修建導致很多地方被淹沒，移民安置成了國家的重大發(fā)展安排，且萬州以東區(qū)域尚無暢通周邊地區(qū)的大通道，高速公路通車里程不足、等級公路路網(wǎng)密度小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢水平低，長江港口設施相對落后，開州、云陽、奉節(jié)、巫山、奉節(jié)等區(qū)縣沒有鐵路交通，交通不便阻礙了庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。庫區(qū)在發(fā)展中也面臨人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化嚴重，科技水平低，產(chǎn)業(yè)集聚水平低等問題，導致缺少龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。由于庫區(qū)很多地方被淹沒和基礎設施的不完善，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)移和關停的問題，因而出現(xiàn)了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的“空虛化”。原有的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，又面對空心化狀況，導致就業(yè)機會減少，人才外流現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟發(fā)展水平很難進一步提高，一直處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段。近些年在自身的努力和國家的幫扶下，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了很大的改善，但庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的問題還需要不斷努力才能從根本上解決。

（四）人才和技術支撐不足

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。在全國第五次人口普查資料中顯示，在每10萬人中擁有大專及其以上文化程度的重慶庫區(qū)人數(shù)比例僅為1.39%，比重慶市具有同樣文化程度的低1.43%，比全國低2.22%;具有高中和中專文化程度的人數(shù)比例為6.31%，分別比重慶市和全國同等文化程度人數(shù)低2.29%和4.84%;具有初中文化程度的比例僅為26.7%，分別比重慶市和全國低2.61個百分點和7.69個百分點;小學文化程度的人數(shù)占主要比重，比例達到47.3%，分別高于重慶市和全國4個百分點和11.67個百分點;重慶庫區(qū)擁有專業(yè)技術人員僅占職業(yè)人口總數(shù)的 3.51%，比重慶市平均水平低1%。重慶庫區(qū)政府對科技教育投入只有4.4元/人，僅為重慶市平均水平的27%（《全國第五次人口普查》）。庫區(qū)人口眾多，但受教育程度不高，發(fā)展中缺乏高技術人才的支持，人才成為庫區(qū)發(fā)展的制約因素。區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技和教育的相對落后，導致人才外流，吸引人才和企業(yè)的能力差，發(fā)展內(nèi)生動力不足。由于庫區(qū)政府和市場主體對人才和科技的重視程度不夠，使得三峽庫區(qū)發(fā)展相對滯后于全國平均發(fā)展水平。

四、三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的推進路徑

（一）加快綠色基礎設施建設

建立暢通庫區(qū)的綠色基礎設施網(wǎng)絡，沿岸地區(qū)粗放的發(fā)展方式阻礙了庫區(qū)綠色發(fā)展，而綠色基礎設施落后是造成這一現(xiàn)象的重要原因?！耙敫唬刃蘼?。”一是加強庫區(qū)鐵路建設，促進區(qū)域之間的聯(lián)系。鐵路運輸加強內(nèi)地與外界的聯(lián)系，通過修建沿江鐵路，不斷延伸向東西兩側開放的能力，將庫區(qū)周邊的區(qū)縣緊緊聯(lián)系起來，形成具有庫區(qū)特色的鐵路網(wǎng)絡，將庫區(qū)融入“一帶一路”大通道，實現(xiàn)與國際接軌。二是完善高速公路網(wǎng)絡和港口建設。實現(xiàn)萬開、萬云、萬忠、萬利等高速公路與國家高速路網(wǎng)接軌，跟上國家交通發(fā)展的步伐。萬州作為重慶的第二大城市和渝東北地區(qū)最大的港口城市，對庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的帶動作用。建立以萬州為中心的水、陸、空聯(lián)運配套交通，促進區(qū)域一體化發(fā)展，帶動庫區(qū)腹地區(qū)縣積極融入到成渝經(jīng)濟區(qū)，對萬州及周邊區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的推動作用。同時讓庫區(qū)成為長三角重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，既可以減少長三角的發(fā)展壓力，同時又促進三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。三是加強對庫區(qū)農(nóng)業(yè)和公共服務業(yè)的投資建設，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，完善公共服務，以農(nóng)業(yè)為依托推動當?shù)赜^光旅游業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提高庫區(qū)人民收入，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)有機協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）引進發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

三峽庫區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、發(fā)展不協(xié)調(diào)、粗放發(fā)展等問題。吳傳清、黃磊（2017）認為，要想實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟的綠色發(fā)展，必須根植于一二三產(chǎn)業(yè)的綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持久動力與根本基礎，否則綠色發(fā)展就如同海市蜃樓一樣。綠色發(fā)展是所有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，應注重產(chǎn)業(yè)的綠色化。綠色發(fā)展既能拉動經(jīng)濟增長促進經(jīng)濟發(fā)展，同時又能保護環(huán)境、改善生態(tài)、保護自然資源，其核心是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生[7]。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)是三峽庫區(qū)發(fā)展的必由之路。

1.明確制定庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單。三峽庫區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)功能明顯，要加快編制和不斷完善產(chǎn)業(yè)入住負面清單，按照庫區(qū)生態(tài)功能發(fā)展定位，既發(fā)展好庫區(qū)經(jīng)濟，又保護和修復生態(tài)環(huán)境，以為國家提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。在庫區(qū)發(fā)展中明令禁止類與限制類產(chǎn)業(yè)嚴禁準入，嚴禁三高（高污染、高排放、高能耗）型產(chǎn)業(yè)進入。所有準入產(chǎn)業(yè)必須具有發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)的能力，同時又具有涵養(yǎng)水源、保持水土與保持生物多樣性等功能。不定期地監(jiān)測負面清單的執(zhí)行情況，對于執(zhí)行力度不夠的企業(yè)進行關停、罰款處罰。同時嚴格監(jiān)督監(jiān)管單位的執(zhí)行情況，以確保負面清單制度嚴格有效的執(zhí)行。

2.加快推動產(chǎn)業(yè)結構綠色化、低碳化、高端化。改造升級傳統(tǒng)重化工型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場導向進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐漸壓縮和淘汰不適應市場發(fā)展的產(chǎn)品，培育具有良好市場潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，抓住國家科學技術發(fā)展的機遇，培育和發(fā)展市場需要的科技含量高、附加價值高、支撐經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，完善整個經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）重視水體環(huán)境的保護

三峽庫區(qū)是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要組成部分，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，有利于實現(xiàn)整個庫區(qū)及長江的綠色發(fā)展。良好的長江水質(zhì)是長江母親河得以綠色發(fā)展、永續(xù)利用的重要前提。

1.治理好已被污染的水體環(huán)境。在治理的過程中要預防新污染的產(chǎn)生。治理的重點在于嚴格控制廢水廢氣廢物的排放，禁止在長江沿線新建污染排放量大的印染、煤化、石化、造紙、電鍍等工廠。禁止將超標污染物直接排放到河流，有污染物排放的企業(yè)必須做到達標排放，對排放不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)、限期整頓，整改后仍不達標則依照法律有序關閉企業(yè);嚴禁生活污水、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥污染及船舶航運污染物的隨意排放，要以最嚴格的制度和政策來保護和改善長江水體生態(tài)環(huán)境。在生產(chǎn)生活中提高各主體的環(huán)境保護意識，提高企業(yè)污染物排放的環(huán)境標準，嚴格把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染排放，提升庫區(qū)沿線城鎮(zhèn)污水和垃圾處理能力，實行垃圾及污水的分類處理。

2.修復和保護庫區(qū)水體生態(tài)環(huán)境?；謴烷L江水體生態(tài)功能是保護和修復生態(tài)環(huán)境最重要的任務，通過保護物種多樣性、加強長江防護林建設、妥善處理好流域內(nèi)江河湖泊關系，維持生態(tài)平衡。實施退耕還林，退田還湖，保證湖泊數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。加強長江濕地公園和長江防護林建設，實現(xiàn)森林保護和生態(tài)修復，有利于長江的綠色發(fā)展。由于庫區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中主要承擔著保持水土、涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品等作用，為中下游可持續(xù)發(fā)展犧牲了部分經(jīng)濟發(fā)展的機會，導致經(jīng)濟發(fā)展相對落后。因此中下游地區(qū)應當給予庫區(qū)適當?shù)纳鷳B(tài)補償，通過財政專項補償和產(chǎn)業(yè)專項補償，建立合理的生態(tài)補償機制。

（四）建立引才和留才機制

三峽工程的建設給該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。但該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在層次低、裝備能力低、科技水平低、市場競爭力弱等明顯的問題，這種低水平的重復建設，很容易被激烈的市場競爭所淘汰。原有的社會結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構急需重組和更新，需要大量高層次人才的支持。“科技是第一生產(chǎn)力?！苯?jīng)濟發(fā)展應堅持以科技為導向原則，注重科學技術的引進與開發(fā)，通過依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高來提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。地區(qū)經(jīng)濟的競爭歸根結底是人才的競爭，國家和省級政府應鼓勵科技成果和高層次人才向庫區(qū)流動，建立和完善人才引進和儲備機制體制。造就一支立足于為庫區(qū)經(jīng)濟服務，能適應于庫區(qū)在交通、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關領域現(xiàn)代化發(fā)展中的高素質(zhì)人才隊伍，既要引才又要留才，才能更好地實現(xiàn)庫區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。其次，堅持以市場為先導，利用好資源優(yōu)勢，依靠科技進步，加速科技成果的轉(zhuǎn)化利用，用現(xiàn)代科技引領傳統(tǒng)的經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變和升級。充分利用現(xiàn)代科學技術，發(fā)展以新技術為中堅力量的技術密集型產(chǎn)業(yè)，使庫區(qū)在較高起點上參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟大循環(huán)，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展。

（五）實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展

綠色空間在一定程度上就是沿線城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展空間，合理的承載能力和國土開發(fā)空間是綠色空間的直接表現(xiàn)，培育綠色城市群，建設新型城鎮(zhèn)，建設美麗、和諧、文明的鄉(xiāng)村，有利于創(chuàng)建生態(tài)和諧的美好家園。

1.大力推進庫區(qū)核心城市群綠色發(fā)展。以成渝城市群為主要依托，以萬州為中心點，不斷向外延伸輻射能力，將生態(tài)文明理念融入城市的發(fā)展過程中，推動城市之間、城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2.加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌煥然一新。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，讓農(nóng)村成為新的發(fā)展高地，有利于實現(xiàn)庫區(qū)人民增產(chǎn)增收、脫貧致富，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。

五、結語

近年來，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但環(huán)境問題卻日益突出。實現(xiàn)綠色發(fā)展既是人類追求美好生活的客觀需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。三峽庫區(qū)是我國重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，承載著涵養(yǎng)水源、保護環(huán)境、植樹造林、防洪防汛等功能。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，科學把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展機遇，深入探討庫區(qū)的綠色發(fā)展之路，有利于推動三峽庫區(qū)精準脫貧、全面建成小康社會和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文在總結分析相關文獻的基礎上，對三峽庫區(qū)的現(xiàn)狀進行了簡要的分析，發(fā)現(xiàn)三峽庫區(qū)存在生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、技術、人才等五方面的問題。結合庫區(qū)實際情況和綠色發(fā)展理念，從水體生態(tài)環(huán)境、綠色基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、人才機制、綠色城鎮(zhèn)等幾方面提出了發(fā)展的參考建議。

參考文獻：

[1] ?陳耀，汪彬.庫區(qū)綠色發(fā)展的難點與突破——以三峽庫區(qū)為例[J].西部壇，2016，（2）：81-89.

[2] ?何春燕，薛鵬，劉邵權.重慶三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展空間差異分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2013，（9）.

[3] ?余世勇.三峽庫區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟同步建設的難點及對策[J].生態(tài)經(jīng)濟，2012，（6）：64-66.

[4] ?周科，韓毅.對三峽庫區(qū)融入長江經(jīng)濟帶的對策思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016，（1）：29-34.

[5] ?駱永菊，羅藝.三峽庫區(qū)渝東北產(chǎn)業(yè)構建新格局探析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2013，（9）：398-400.

[6] ?李孝坤，王述維.重慶三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)縣域鄉(xiāng)村性評價[J].水土保持研究，2013，（1）：16.

[7] ?吳傳清，黃磊.長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的難點與推進路徑研究[J].南開學報，2017，（3）：50-62.