詹萬(wàn)生/中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員

張宏偉/河北省保定市樂(lè)凱中學(xué)教師

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育已進(jìn)入“發(fā)展素質(zhì)教育”階段，這是中國(guó)教育新的歷史坐標(biāo)，也是培養(yǎng)時(shí)代新人的迫切需要。近年來(lái)，核心素養(yǎng)是教學(xué)改革中常見(jiàn)的概念，也是2017年普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則之一。那么，核心素養(yǎng)和素質(zhì)教育是什么關(guān)系？發(fā)展素質(zhì)教育階段還要不要核心素養(yǎng)？現(xiàn)階段如何進(jìn)行核心素養(yǎng)的研究？諸如此類(lèi)的問(wèn)題亟需厘清。

“發(fā)展素質(zhì)教育”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的基本方略

回顧素質(zhì)教育發(fā)展的歷史，經(jīng)歷了從“提出”到“確立”，再到“推進(jìn)”的過(guò)程，現(xiàn)已進(jìn)入“發(fā)展”階段。在這個(gè)過(guò)程中，素質(zhì)教育成為教育的核心，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的基本方略，這是教育理念的創(chuàng)新，也是教育發(fā)展的使然。

素質(zhì)教育的提出（1985年-1996年）。素質(zhì)教育的提出，首先基于國(guó)家對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求。20世紀(jì)80年代中期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需人才，特別是高素質(zhì)人才，提出優(yōu)先發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)的口號(hào)。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，教育改革的根本任務(wù)是提高中華民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。1985年全國(guó)科技工作會(huì)議閉幕式上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的，是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的，還是人才?！蓖甑娜珖?guó)教育工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)：“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！?/p>

其次是基于應(yīng)試教育的沖擊?；謴?fù)高考之后，知識(shí)分子求知若渴，全國(guó)形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，知識(shí)改變命運(yùn)，把失去的光陰奪回來(lái)成為一代青年的追求。事物的發(fā)展往往帶有兩面性，重讀書(shū)、輕勞動(dòng)的傳統(tǒng)觀念開(kāi)始萌芽。從學(xué)校層面看，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象愈演愈烈，高考成了名副其實(shí)的指揮棒。20世紀(jì)80年代末，一場(chǎng)關(guān)于基礎(chǔ)教育的大討論在學(xué)界展開(kāi)，我們到底在培養(yǎng)什么人？為什么中國(guó)孩子生存能力差？在這一背景下，教育界提出改革“應(yīng)試教育”，走“素質(zhì)教育”之路的主張。但是，對(duì)素質(zhì)教育尚沒(méi)有形成廣泛的、認(rèn)可的定義。

素質(zhì)教育的確立（1996年-1999年）。1996年3月，中共中央出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，綱要明確指出，改革人才培養(yǎng)模式，由應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。從此，“素質(zhì)教育”得以確立。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的路徑，就是改革教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，主要包括教學(xué)過(guò)程中的手段與方法，考核評(píng)定與管理，以及學(xué)校德育。在這一時(shí)期，教育管理部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)者主要圍繞這些命題展開(kāi)研究。譬如，1997年原國(guó)家教委副主任柳斌指出，素質(zhì)教育的提法比較全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，尤其是體現(xiàn)了義務(wù)教育的性質(zhì)和任務(wù)。政治課教材要強(qiáng)調(diào)落實(shí)提高國(guó)民素質(zhì)的要求。原中央教育科學(xué)研究所德育研究中心承擔(dān)了“九五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系的研究與實(shí)驗(yàn)”，圍繞1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》及《綱要》中提出的加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作展開(kāi)研究，整體構(gòu)建了大、中、小、幼縱向銜接，政治、思想、道德、法紀(jì)、心理五要素橫向貫通的德育體系，為中央決策和2005年出臺(tái)的《教育部關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見(jiàn)》提供參照。總之，素質(zhì)教育的確立，得到教育同仁的廣泛參與，為21世紀(jì)課程體系的改革打下基礎(chǔ)。

素質(zhì)教育的推進(jìn)（1999年-2017年）。1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布?！稕Q定》全面闡述了推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略意義和實(shí)施素質(zhì)教育的重要措施，從三個(gè)維度對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行了闡釋。從教育目標(biāo)來(lái)看，要全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)；從教育對(duì)象來(lái)看，要面向全體學(xué)生，貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校；從教育內(nèi)容來(lái)看，要把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。由此，素質(zhì)教育進(jìn)入推進(jìn)階段。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》頒布，把堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，并把“立德樹(shù)人”寫(xiě)入文件。在素質(zhì)教育推進(jìn)階段，對(duì)什么是素質(zhì)教育，如何推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)行了部署。

素質(zhì)教育的發(fā)展（2017年—今）。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。其中，關(guān)于素質(zhì)教育的提法或者說(shuō)關(guān)鍵詞是“發(fā)展”，發(fā)展素質(zhì)教育，是素質(zhì)教育發(fā)展歷程的必然結(jié)果。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)發(fā)表重要講話。講話是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系集大成的論述，規(guī)劃了發(fā)展素質(zhì)教育的藍(lán)圖，是全方位、立體化的。發(fā)展素質(zhì)教育要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹(shù)人融入各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿各個(gè)學(xué)段，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)。把“四育”改為“五育”，不是簡(jiǎn)單的加法運(yùn)算，因?yàn)閯趧?dòng)教育關(guān)乎未來(lái)人的生存與人的幸福，同時(shí)也是對(duì)恩格斯提出的“勞動(dòng)創(chuàng)造人的本身”及“勞動(dòng)是人類(lèi)賴(lài)以生存、發(fā)展的決定力量”的論斷，做出了時(shí)代應(yīng)答?！鞍l(fā)展素質(zhì)教育”是我國(guó)教育新的里程碑。

核心素養(yǎng)是新時(shí)代發(fā)展素質(zhì)教育基本方略的工具和抓手

“核心素養(yǎng)”是在素質(zhì)教育“推進(jìn)”階段派生出的一個(gè)概念，一度成為熱搜詞。國(guó)際社會(huì)人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是教育的競(jìng)爭(zhēng)，面向世界的教育同樣有一個(gè)國(guó)際接軌問(wèn)題。核心素養(yǎng)在國(guó)外有相近的概念，如“核心能力”“關(guān)鍵能力”等等。但核心素養(yǎng)并不是舶來(lái)之物，是教育國(guó)際化的本土改造。

核心素養(yǎng)的提出。素質(zhì)教育在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了諸多聲音。推行素質(zhì)教育初期，有人提出它會(huì)不會(huì)打破原來(lái)的教育模式而重新搞一套，還有認(rèn)為素質(zhì)教育是偽科學(xué)，主張素質(zhì)教育概念本身就是荒誕的、不合乎邏輯的，認(rèn)為素質(zhì)是先天的，相當(dāng)于天賦，而教育是后天的，前后矛盾。一些專(zhuān)家學(xué)者站出來(lái)回應(yīng)這種聲音，認(rèn)為人的素質(zhì)有狹義和廣義之分，狹義的素質(zhì)是生理學(xué)和心理學(xué)意義上的素質(zhì)概念，即“遺傳素質(zhì)”，廣義的素質(zhì)指的是教育學(xué)意義上的素質(zhì)概念，指人在先天生理的基礎(chǔ)上，通過(guò)后天環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)?；趪?guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)和教育領(lǐng)域綜合改革的需要，2010年之后，有的學(xué)者主張搞素養(yǎng)的研究，認(rèn)為素養(yǎng)可以后天養(yǎng)成。參照國(guó)外的一些提法，特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的中“核心能力”，提出了“核心素養(yǎng)”的概念。

核心素養(yǎng)的發(fā)布。2014年，教育部貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于立德樹(shù)人的要求，頒布了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，指出研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，給素質(zhì)教育的落實(shí)找到一個(gè)工具和抓手。由此，“核心素養(yǎng)”得以確立。2016年北京師范大學(xué)發(fā)布《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究報(bào)告》。《報(bào)告》指出，核心素養(yǎng)是學(xué)生在接受相應(yīng)學(xué)段的教育過(guò)程中，逐步形成的適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。從框架體系來(lái)看，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)大方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上具體細(xì)化為18個(gè)基本要點(diǎn)。

核心素養(yǎng)框架下的學(xué)科核心素養(yǎng)。我國(guó)教育宏觀育人目標(biāo)明確，但中觀層面的學(xué)科育人目標(biāo)比較籠統(tǒng)，容易造成微觀的教學(xué)目標(biāo)只關(guān)注具體的知識(shí)傳授。由此，在2017年普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中增加了學(xué)科核心素養(yǎng)，學(xué)科核心素養(yǎng)和核心素養(yǎng)一脈相承。在14門(mén)學(xué)科課程中凝練出本學(xué)科的核心素養(yǎng)，明確了學(xué)生通過(guò)對(duì)本學(xué)科的學(xué)習(xí)，應(yīng)該達(dá)到的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。譬如，數(shù)學(xué)學(xué)科主要培養(yǎng)數(shù)學(xué)抽象、邏輯推理、數(shù)學(xué)建模、直觀想象、數(shù)學(xué)運(yùn)算、數(shù)據(jù)分析等。圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)的落實(shí)，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)，提出考試評(píng)價(jià)的建議。這樣就把立德樹(shù)人有機(jī)地融入學(xué)科中，克服了重教書(shū)輕育人的傾向。實(shí)踐表明，學(xué)科素養(yǎng)具有可操控性。

核心素養(yǎng)與德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展的教育才是素質(zhì)教育，因此，德智體美勞全面發(fā)展是構(gòu)建核心素養(yǎng)體系的指導(dǎo)思想。在體系構(gòu)建中，五大教育有各自的核心內(nèi)容。思想道德教育的核心：培養(yǎng)學(xué)生做一個(gè)文明禮貌、道德高尚的人，做一個(gè)忠于職守、遵紀(jì)守法的人，做一個(gè)不怕挫折、心理健康的人，做一個(gè)勇敢進(jìn)取、思想向上的人，做一個(gè)熱愛(ài)祖國(guó)、政治合格的人?？茖W(xué)文化教育的核心：教育引導(dǎo)學(xué)生，學(xué)習(xí)掌握必備的人文知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，具有人文情懷，樹(shù)立科學(xué)精神，學(xué)會(huì)尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新。身心素質(zhì)教育的核心：使學(xué)生對(duì)健康有正確的認(rèn)知，提高他們的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)。審美藝術(shù)教育的核心：教育引導(dǎo)學(xué)生，學(xué)習(xí)掌握必備的審美藝術(shù)知識(shí)和基本技能，培養(yǎng)審美意識(shí)，激發(fā)審美情感，端正審美態(tài)度，養(yǎng)成審美習(xí)慣，擁有感受美、鑒賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的良好品格，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)能力和人文素養(yǎng)的和諧發(fā)展。勞動(dòng)技能教育的核心：弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理；學(xué)習(xí)初步的勞動(dòng)知識(shí)和技能，適當(dāng)參加家務(wù)勞動(dòng)、校務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)公益勞動(dòng)，為成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定勞動(dòng)技能素質(zhì)基礎(chǔ)。

“發(fā)展素質(zhì)教育”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的基本方略，必須整體構(gòu)建素質(zhì)教育發(fā)展體系。要把“立德樹(shù)人”根本任務(wù)融入德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育全方面，貫穿于小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育、高等教育全過(guò)程。努力做到五育并舉，全面發(fā)展；五大要素，橫向貫通；五個(gè)學(xué)段，縱向銜接；立德樹(shù)人，融貫其中。

“核心素養(yǎng)”是新時(shí)代發(fā)展素質(zhì)教育基本方略的工具和抓手，必須緊緊圍繞德智體美勞全面發(fā)展的教育目標(biāo)，適應(yīng)學(xué)生不同年齡階段的成長(zhǎng)規(guī)律，整體構(gòu)建核心素養(yǎng)教育體系，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。不斷豐富完善思想道德素養(yǎng)、身體心理素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)、審美藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)技能素養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵。