摘要：國民經濟中重要組成部分之一就是市政公用工程建設。它對推動國家綜合實力的有效提升，有著關鍵的作用和價值，城市的基礎建設離不開市政工程，而公用工程又是市政工程的一個重要的工作項目。但公用工程施工過程相對比較復雜，同時施工環(huán)節(jié)比較多，施工企業(yè)在管理和施工中對于成本的把控難度較大。為了企業(yè)更好的長期發(fā)展，本文章就成本控制的概念在市政工程施工的意義方面以及如何提高在公用工程中成本控制的方法措施，以此來提高建筑施工單位的核心競爭力，為企業(yè)的發(fā)展增添一份力量。

關鍵詞：市政公用工程;成本控制;有效措施

前言：隨著國家經濟水平和人們生活水平的提高城市建設的水平直接影響著方方面面，很多企業(yè)紛紛加入到市政工程來，大大加大了各企業(yè)之間的競爭，而企業(yè)的核心是經濟效益，所以市政公用工程施工成本的控制與企業(yè)自身的生存以及發(fā)展成為當下企業(yè)最應該重視的問題。

一、建筑工程成本控制概述

成本控制指的是在工程施工過程中，對各種影響成本的因素加以管理，采取有效措施，將施工中發(fā)生的支出和費用控制在成本預算范圍內，及時傳達反饋，審查各項支出是否符合規(guī)定，計算并分析預算成本與實際成本的差額并進行處理，減少工程施工浪費，是成本管理的重要組成部分。成本控制的目的是在達到成本目標的基礎上，進一步進行成本節(jié)約。成本控制貫穿于市政公用工程的全過程，包括投標招標至竣工驗收各個環(huán)節(jié)，根據階段劃分為事前、事中和事后控制，在市政公用工程中，通常對工程成本的編制過程進行監(jiān)督，對施工費用實施動態(tài)控制。隨著工程進度，成本也在不斷變化。成本控制作為一種有效的管理活動，市政公用工程在每個階段都會消化人力、財力、物力，成本控制也應隨著施工進展連續(xù)進行。在具體施工中，會受到施工條件和環(huán)境因素的制約，在對工程全過程進行施工時，需要高效及時采集并傳遞相關信息，針對施工成本規(guī)定結算日期，通常實施“日清月結”，因此要對實際發(fā)生成本實施即時監(jiān)督和控制，確保成本控制工作的時效性[1]。

二、市政公用工程成本控制過程中存在的問題

（一）管理制度體系不完善

在施工管理過程中，部分工程管理者尤其是底層管理者，在沒有經過嚴格的審核考察就直接上崗進行簡單工作的指揮，從而缺乏對物料物資的管理意識和能力，進而成本的控制就忽略了。另外施工的項目經理其業(yè)務水平的高低將直接影響到工程項目的進度、質量等等;部分市政公用工程項目管理機制不夠科學、合理。目前現(xiàn)實階段，在絕大部分工程項目中，沒有配套的專業(yè)化、科學性、完善的項目管理機制，實際管理過程中，不能夠根據工程的發(fā)雜程度以及工程量規(guī)模大小等諸多情況來進行人力物力資金的合理安排，導致施工進度緩慢，工作效率極低的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，在很大程度上使得管理成本增加;對于施工工期不能夠精確確定。在進行建筑市政公用工程時，每個階層的管理者只是考慮眼前的跟進業(yè)務，不會考慮整個項目的流程，沒有進行有效的協(xié)作與交流，造成窩工、返工現(xiàn)象，各個施工工序銜接很難實現(xiàn)，最終導致過度浪費[2]。

（二）工程材料管控體系缺乏

施工的物料準備階段沒有做好全方位的準備工作，計劃和預算沒有做到精準考量，在后期的實際操作過程里，物料的使用和更換以及維護維修上也沒有指定相應的方案措施，同時對于國內外較為先進、節(jié)能的新型建筑材料或者先進的施工工藝技術不夠重視沒有引進，而是采用價格較為昂貴的工業(yè)材料，給建筑施工企業(yè)帶來了很大程度的超支損失，導致費用嚴重超標。

三、市政公用工程成本控制的優(yōu)化措施

（一）對市政公用工程實施前的準備階段

在對該工程進行成本控制時，需要各個部門的相互配合，在施工不同階段充分發(fā)揮財務部門和管理部門的核算、審計、監(jiān)督管理工作職能。在施工前做好一系列的準備工作，才能在后期施工階段發(fā)揮出實際的效益來，首先管理者要制定出合理完善的成本控制細則和目標，本著明確的目標制定出相應的實施細則和審核細則。要明確成本控制目標和計劃并加以分解細化，并組織相應的檢查人員，作為評價成本控制工作效果的依據。

（二）加強對市政公用工程各項支出和費用的監(jiān)督

1.加強對施工材料費用的監(jiān)督和控制。施工材料支出占工程施工總成本的60%～70%，具有較大的成本控制空間。要對材料價格和材料用量進行控制。進行材料采購時，采購員要熟悉市場價格，將原料價格控制的預算之內，明確進貨數量和批次：施工中保證材料使用合理，制度限額領料制度，如果領料超出限額，則要及時分析原因，采取有效糾正措施：對進料進行嚴格控制，不合格或損壞材料立即調退：加強對材料的現(xiàn)場管理，進場后整齊堆放，妥善保管，健全材料管理制度，避免浪費或二次運輸。2.對機械設備進行成本控制?，F(xiàn)代市政公用工程的機械化程度不斷提高，加快了施工進度，能夠保障工程施工按期完工。嚴格控制機械設備支出，要充分使用施工單位現(xiàn)有設備，對設備運行情況進行預先試驗和調試，及時維修機械故障：如果自有設備無法承擔施工項目，需要根據市場行情，結合機械定額標準，明確機械租賃費用。3.加強對人工費用的管理和控制。要根據施工單位具體條件和工程實際情況，制定完善的控制標準，減少人工費用支出。按照勞動定額確定工程量，實施工程施工包干控制，合理配置施工人員數量和專業(yè)技能，減少無效作業(yè)[3]。

（三）建立科學的成本控制系統(tǒng)

利用數字化和信息化以及網絡化促進了市政公用工程管理的系統(tǒng)形成。先進的計算機技術和現(xiàn)代通信技術有利于對工程建設實施高效、快捷管理。現(xiàn)在無論什么行業(yè)都會涉及到互聯(lián)網和計算機利用科技構建了成本管理平臺，建立了智能管理信息系統(tǒng)，能夠提高工作效率，實現(xiàn)了成本控制信息的及時反饋和共享[4]。該系統(tǒng)能保證物料物資的價格最真實合理性，還能及時的反饋成本的支出和進入情況，讓管理者更好地把握成本控制工作開展，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題：使用計算機存儲資料更加完整，并能進行準確數據處理和計算，有利于預算編制，明確成本目標。

結語： 任何工程企業(yè)都需要成本控制，如果不對成本進行控制，就會失去企業(yè)生產的意義，市政公用工程成本控制作為市政公用工程中極為重要的工作，只有前期做好資金分配和預算，后期合理安排施工，市政公用工程成本控制才能夠有效實現(xiàn)。成本控制的好壞直接影響企業(yè)的經濟效益，在評估企業(yè)競爭力上成本控制和經濟效益的評估是兩項重要指標。所以做好成本控制才能保證企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，從而促進市政工程的永久發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁紅玉. 淺談成本控制在市政公用工程中的實踐[J]. 科技風， 2019，54（45）：23-24.

[2]呂成剛， 張金華. 市政工程施工項目成本控制研究[J]. 百科論壇電子雜志， 2018， 800（012）：700-701.

[3]王震. 對市政公用工程成本控制的分析[J]. 建筑工程技術與設計， 2018， 560（014）：3389-3390.

[4]韓云鋒. 市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J]. 商品與質量， 2018， 600（008）：228-229.

作者簡介：

金廣歉，高創(chuàng)建工股份有限公司。