潘兆蓮

摘要：十九大召開以來，我國對(duì)于文化建設(shè)這方面有了進(jìn)一步的關(guān)注力度。并且由于社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾開始出現(xiàn)了多樣的文化需求。因此，想要滿足人民群眾的多樣化文化需求，推動(dòng)我國文化建設(shè)，提高我國軟實(shí)力，就需要提高我國的公共文化服務(wù)水平，同時(shí)還要能夠開展更多的群眾文化活動(dòng)。因此，本文主要對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行了一個(gè)基本的概述，然后提出群眾文化活動(dòng)對(duì)于公共文化服務(wù)的意義，然后闡述當(dāng)前我國公共文化服務(wù)和群眾文化活動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)狀，最后提出了一些對(duì)策來促進(jìn)二者共同的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);群眾文化活動(dòng);分析

Abstract： Since the 19th National Congress of the CPC， China has paid more attention to cultural construction. And due to the rapid development of society， people began to have diverse cultural needs. Therefore， in order to meet the diverse cultural needs of the people， promote the cultural construction of China， and improve China’s soft power， it is required to improve the level of public cultural services. At the same time， it should be able to carry out more mass cultural activities. Therefore， this article mainly provides a basic overview of public cultural services， then proposes the significance of mass cultural activities for public cultural services， explains the current status of China’s public cultural services and mass cultural activities construction， and finally puts forward some countermeasures to promote the common development of both.

Keywords： Public cultural services; mass cultural activities; analysis

一、前言

社會(huì)的不斷進(jìn)步，使得人民群眾對(duì)于文化有了更多的不同理解，也就有了更多樣的文化需求。所以，我國應(yīng)該不斷的建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人們對(duì)于文化的需求。在公共文化服務(wù)體系之下，還應(yīng)該更加重視群眾文化活動(dòng)，因?yàn)槿罕娢幕顒?dòng)與公共文化服務(wù)體系二者之間有著密切的關(guān)系。不斷對(duì)群眾文化活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的建設(shè)，這有利于不斷完善我國公共文化服務(wù)體系，同時(shí)也有利于推動(dòng)我國的文化建設(shè)，從而不斷提高我國的文化軟實(shí)力。

二、公共文化服務(wù)概述

公共文化服務(wù)，是指那些以政府為主的公共部門為了滿足人民群眾基本的文化權(quán)利和需求，為社會(huì)提供的公共文化服務(wù)的總稱。一共包括四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化產(chǎn)品和人才隊(duì)伍建設(shè)。主要的目的是保障人民參與文化生活、分享文化建設(shè)發(fā)展成果，滿足人民基本文化需要。一般都是由各級(jí)圖書館、博物館、公園和廣播電臺(tái)等提供非盈利的文化服務(wù)。所有的居民都能享受到公共文化服務(wù)，但是由于人們生活水平不斷的提高，開始有了更多更復(fù)雜的需求。所以，必須不斷的對(duì)公共文化服務(wù)的活動(dòng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也要落實(shí)好文化權(quán)益保障、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各種責(zé)任，提高公共文化服務(wù)的科學(xué)性和實(shí)效性[1]。

公共文化服務(wù)具有公平性，因?yàn)槲幕Y源是進(jìn)行的公平分配，沒有特殊化。公共文化服務(wù)具有便利性，公共文化服務(wù)由政府提供，這些服務(wù)都是隨時(shí)能夠獲得的服務(wù)，十分的便利。公共文化服務(wù)還具有多樣性，在提供的產(chǎn)品和服務(wù)上，各具特色，十分多樣，在服務(wù)對(duì)象上面也會(huì)考慮到各個(gè)群體，包括社區(qū)居民、老年人、未成年人和殘障人士等，根據(jù)實(shí)際情況為他們提供不同的多樣化服務(wù)。公共文化服務(wù)還具有公益性，政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)提供這些服務(wù)目的不是盈利。最后，公共文化服務(wù)還具有基本性，政府提供的這些文化服務(wù)只是滿足人品群眾最基本的文化需求，不會(huì)提供超過范圍的服務(wù)[2]。圖1為宜昌的一個(gè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這里展示著宜昌當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公共文化服務(wù)體系的各種照片與經(jīng)驗(yàn)，通過將經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，來推動(dòng)全國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

三、群眾文化活動(dòng)對(duì)于公共文化服務(wù)的意義

群眾文化活動(dòng)是由政府或文化事業(yè)單位進(jìn)行引導(dǎo)，各種社會(huì)力量的參與，以人民群眾為主體，通過自創(chuàng)自辦和自編自演等方式，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)的社會(huì)文化形態(tài)。群眾文化事業(yè)、工作，還有群眾文藝表演和文藝創(chuàng)作等都屬于群眾文化活動(dòng)。群眾文化活動(dòng)的主體是人民群眾，只有更好的認(rèn)識(shí)到群眾文化活動(dòng)的意義，才能更好的推動(dòng)公共文化服務(wù)和群眾文化活動(dòng)共同發(fā)展。

（一）充分體現(xiàn)“以人民為主體”的理念

從我國目前各項(xiàng)會(huì)議上那些關(guān)于文化建設(shè)的內(nèi)容中可以明顯發(fā)現(xiàn)，我國在公共文化的建設(shè)上有著極高的要求，同時(shí)也體現(xiàn)出了我國“以人民為主體”這樣的一個(gè)根本的原則理念。群眾文化活動(dòng)的開展有利于推動(dòng)文化服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)文化一體化，有利于提高人民群眾的參與度[3]。

（二）群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容

群眾文化活動(dòng)屬于公共文化服務(wù)，是其中的一部分，同時(shí)也是發(fā)揮公共文化服務(wù)效能的方式。首先，公共文化服務(wù)就是為了要保障人民群眾的基本文化權(quán)益，這里面就包括了要保障人民參與文化活動(dòng)和文化創(chuàng)造的權(quán)利。其次，公共文化服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，而群眾文化活動(dòng)就是向人民群眾提供公共文化服務(wù)的一種形式。另外，公共文化服務(wù)是各級(jí)政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，群眾文化活動(dòng)中，普通的人民群眾是參與者，政府各部門則起到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，同時(shí)為活動(dòng)提供資金與資源的支持[4]。公共文化服務(wù)是一個(gè)需要長期建設(shè)的機(jī)制，必須根據(jù)情況不斷的進(jìn)行創(chuàng)新與完善，而開展更多的群眾文化活動(dòng)，使文化活動(dòng)的內(nèi)容多樣化，也有利于建設(shè)公共文化服務(wù)體系。因此群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)的一個(gè)重要的內(nèi)容，是滿足人民基本文化需要的一種方式，并以此來豐富人民的精神文化生活，所以在進(jìn)行公共文化服務(wù)的建設(shè)時(shí)，也應(yīng)重視群眾文化活動(dòng)，同時(shí)這也是我國文化建設(shè)在基層的一個(gè)重要任務(wù)。

（三）群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐

目前，我國正在不斷提高我們國家的公共文化服務(wù)建設(shè)水平，公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展水平，就是根據(jù)是否以人民為主體來衡量。在發(fā)展過程中，必須努力擴(kuò)大人民的參與性，并且激發(fā)人民積極主動(dòng)的參與到公共文化服務(wù)建設(shè)之中。另外還必須要推動(dòng)群眾文化活動(dòng)的開展，使群眾文化活動(dòng)形成制度化。只有做到了上述的內(nèi)容，才有利于我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。所以，通過不斷的開展群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)體系不斷的完善，有利于推動(dòng)我國公共文化服務(wù)科學(xué)的發(fā)展[5]。群眾文化活動(dòng)作為一個(gè)實(shí)踐，不但繼承了我國高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的作用這樣一個(gè)優(yōu)秀的傳統(tǒng)，同時(shí)也能展現(xiàn)我國以人民為主體這樣的一個(gè)特色，更揭示出了我國的公共文化服務(wù)體系正在科學(xué)的發(fā)展，并且不斷推動(dòng)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）群眾文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)

群眾文化活動(dòng)是指人民群眾參加的一種活動(dòng)，因此具有很高的社會(huì)響應(yīng)度，群眾的參與度也較高。開展各種群眾文化活動(dòng)，可以使國家建設(shè)的各種公共文化設(shè)施得到利用，提高公共文化設(shè)施的利用率，同時(shí)彌補(bǔ)公共文化設(shè)施只能單一運(yùn)行這樣的缺陷。另外，如果要開展一些大規(guī)模的群眾文化活動(dòng)，一般不會(huì)在室內(nèi)進(jìn)行，而是要去到一些比較開闊的廣場等地開展活動(dòng)，這就使原來的一些室內(nèi)場地要尋找另外的方式來運(yùn)行，如圖2所示就是在開展“以社區(qū)群眾文化大舞臺(tái)”為主題的群眾文化活動(dòng)。在開展群眾文化活動(dòng)時(shí)，可以充分的調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、志愿者等各類社會(huì)組織，這就體現(xiàn)了群眾文化活動(dòng)有著較高的人民參與度，并且也體現(xiàn)了民間自主性。所以，群眾文化活動(dòng)一方面可以把原有的公共文化設(shè)施進(jìn)行充分的利用，另一方面也能夠真正的對(duì)接到基層的人民群眾[6]。

四、公共文化服務(wù)與群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

由于時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人民群眾的文化需求越來越多樣與復(fù)雜，同時(shí)由于職業(yè)的不同，人民群眾有著各種各樣不同的文化需求。例如一些企事業(yè)單位的職工由于長期在辦公室里工作，所以更加喜歡健身或者是文體活動(dòng)，而農(nóng)村的一些群眾則會(huì)更喜歡參加一些熱鬧的民俗活動(dòng)。所以，在提供公共文化服務(wù)的時(shí)候，必須要將群眾的工作和基本的狀況進(jìn)行了解，根據(jù)此為群眾提供一些不同的公共文化服務(wù)，保證群眾有著多樣化的選擇，同時(shí)也能擁有符合人民需要的選擇。近年來，我國一些基礎(chǔ)的文化設(shè)施數(shù)量不斷增加，但是由于相關(guān)工作人員沒有對(duì)群眾進(jìn)行充分的分析與把握，再加上這些文化設(shè)施缺乏維護(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于群眾的文化需要。雖然現(xiàn)在各地的政府都在建設(shè)文化設(shè)施，但是依然有一些地區(qū)的文化設(shè)施出現(xiàn)不完善或是規(guī)模小的情況，不能滿足群眾的需求。個(gè)別地區(qū)不僅設(shè)施十分陳舊，環(huán)境也很差，沒有辦法開展文化活動(dòng)。雖然國家正在大力關(guān)注文化設(shè)施的建設(shè)，但是由于缺乏合理的規(guī)劃，同時(shí)相關(guān)的專業(yè)人才也嚴(yán)重不足，使得我國整個(gè)公共文化服務(wù)的質(zhì)量無法得到有效提高。我國當(dāng)前依然在主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)展十分緩慢。而且在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所讓步，資源依然是更多的投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，同時(shí)資金也嚴(yán)重不足，這十分不利于我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)[7]。

（二）群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.群眾文化形式與需求脫節(jié)

當(dāng)前處于信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，我國大部分的群眾都在使用計(jì)算機(jī)等信息化手段，因此群眾文化在進(jìn)行傳播的時(shí)候就有了不同的內(nèi)容與方式，主要的平臺(tái)也成為了互聯(lián)網(wǎng)。在這種情況下，各個(gè)文化機(jī)構(gòu)會(huì)定期的設(shè)計(jì)一些活動(dòng)，組織群眾參加，不斷的對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。但是隨著人民群眾對(duì)于文化需求的不斷提高與變化，一些簡單的文化活動(dòng)不能滿足群眾當(dāng)前的文化需求，尤其我國各地區(qū)都存在不同的情況，相關(guān)的文化工作者必須能夠與實(shí)際情況相結(jié)合來設(shè)計(jì)一些有教育意義的文化活動(dòng)，否則就會(huì)導(dǎo)致群眾文化形式與人民群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)，開展的活動(dòng)也不會(huì)得到人們?nèi)罕姷拇罅χС諿8]。

2.群眾文化建設(shè)資金不足

在進(jìn)行群眾文化建設(shè)的時(shí)候，群眾文化體系建設(shè)存在著較大的問題，與群眾對(duì)于文化建設(shè)的實(shí)際需求存在較大差異，這就不利于滿足群眾基本的文化需要。從當(dāng)前進(jìn)行的群眾文化建設(shè)情況來看，主要的文化建設(shè)內(nèi)容，如文化活動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都沒有足夠的資金進(jìn)行支持，這就導(dǎo)致這些內(nèi)容無法順利的建設(shè)，同樣也不利于群眾文化活動(dòng)的開展[9]。

五、公共文化服務(wù)下的群眾文化活動(dòng)建設(shè)

（一）豐富群眾文化活動(dòng)建設(shè)內(nèi)容

黨的十九大上提出，人民美好生活的滿足需要有豐富的精神食糧。我國近些年不斷開展各種民間藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，使人民群眾能夠真正參與到文化藝術(shù)創(chuàng)作的過程之中。同時(shí)，相關(guān)的一些文化館的工作人員也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段群眾文化的新形勢(shì)，再與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，努力構(gòu)建具有和諧社會(huì)性質(zhì)的文化發(fā)展模式。另外，群眾文化活動(dòng)必須要有群眾的廣泛參與，所以工作人員可以與區(qū)域的相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行合作，通過開展更多有趣的主題文化活動(dòng)來提高群眾的參與度。還可以通過微博、微信等社交軟件來推動(dòng)群眾文化的傳播，拓寬整個(gè)群眾文化的傳播范圍，不再局限于一個(gè)區(qū)域內(nèi)，擴(kuò)大群眾文化的影響力[10]。這種情況下，工作人員完全可以申請(qǐng)一些專項(xiàng)資金，把本地區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)和群眾文化建設(shè)聯(lián)系在一起，通過當(dāng)?shù)靥厣奈幕_展各類文化旅游活動(dòng)，通過這種方式可以提供充足的資金來保證群眾文化活動(dòng)可以順利開展。如圖3，就是延邊在通過開展延邊文化旅游節(jié)來不斷豐富文化活動(dòng)，促進(jìn)群眾文化活動(dòng)建設(shè)。

（二）確定社會(huì)主義核心價(jià)值觀

黨的十九大以后，提出更多文化建設(shè)的要求，所以當(dāng)我們?cè)趯?duì)文化進(jìn)行轉(zhuǎn)化的時(shí)候，必須要注意提高本民族文化的生命力。所以不但要進(jìn)行各類文化交流，還要提高對(duì)于群眾文化的教育力度，這有利于保證我國有良好的群眾基礎(chǔ)來進(jìn)行文化的建設(shè)，同時(shí)也在不斷完善文化的主體框架。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)

我國文化軟實(shí)力的提升，主要體現(xiàn)在公共文化服務(wù)的能力，而這個(gè)能力的主要體現(xiàn)就是群眾的文化。在當(dāng)前這個(gè)各國都不斷在提高文化影響力的時(shí)代，我們國家進(jìn)行的公共文化服務(wù)體系建設(shè)有利于我國文化的發(fā)展，能夠得到全體人民的認(rèn)同。通過將人民群眾的主流價(jià)值觀進(jìn)行融合，就能提供保障，穩(wěn)定我國的文化體系。每個(gè)人都享有滿足文化需求的權(quán)利，所以公共文化服務(wù)必須惠及全民[11]。因此在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時(shí)，必須注意與當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕枨笙嘟Y(jié)合，改變以往由政府來主導(dǎo)的形式，變成一個(gè)特色的群眾文化形式，對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會(huì)群眾文化活動(dòng)體制。在管理的過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)開展更多多元的活動(dòng)方式，發(fā)展民間群眾文化組織，同時(shí)也要優(yōu)化整個(gè)群眾文化交流的機(jī)制，使政府與民間能夠進(jìn)行交流與溝通。

（四）優(yōu)化群眾文化活動(dòng)建設(shè)機(jī)制

黨的十九大通過的《意見》明確提出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，并且黨的下一個(gè)工作目標(biāo)是強(qiáng)化區(qū)域文化建設(shè)。因此，在組織群眾文化活動(dòng)時(shí)，工作人員必須根據(jù)相關(guān)職能對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，通過績效考核來不斷完善機(jī)制，使博物館或圖書館這些機(jī)構(gòu)能夠有效的開展文化活動(dòng)。群眾文化活動(dòng)具有公益性，群眾文化活動(dòng)的開展是公共文化服務(wù)，所以在建設(shè)公共文化體系時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來對(duì)文化事業(yè)單位進(jìn)行不斷的完善[12]。以前開展的文化活動(dòng)，相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，都是根據(jù)群眾的參與來進(jìn)行建設(shè)，提高群眾活動(dòng)中群眾的主動(dòng)性和積極性。如果和政府以及文化事業(yè)單位進(jìn)行結(jié)合，就能夠協(xié)調(diào)群眾文化活動(dòng)的管理、組織和監(jiān)督管理，有效的提高群眾文化建設(shè)的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)作用

在目前的公共文化服務(wù)體制之下，想要進(jìn)行群眾文化活動(dòng)，就不能離開政府的管理。政府部門會(huì)對(duì)群眾文化進(jìn)行一定的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也在對(duì)其進(jìn)行組織，而群眾文化對(duì)于社會(huì)的和諧有著重大的作用。作為世界上最大的一個(gè)發(fā)展中國家，文化對(duì)于我國的發(fā)展有著重大的意義，群眾文化有利于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，有利于我國綜合國力的不斷提高。政府部門必須對(duì)群眾文化進(jìn)行積極的引導(dǎo)，多多開展以人為主體的文化活動(dòng)，加強(qiáng)以人為本的文化體系建設(shè)，為我國建設(shè)文化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。健全群眾文化體制，以公共文化服務(wù)作為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)膶?duì)活動(dòng)方式和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，完善群眾文化機(jī)制。建立健全內(nèi)部的管理機(jī)制，引導(dǎo)管理人員更多的參與到文化建設(shè)之中[13]。在我國的現(xiàn)階段，群眾文化只是公共文化服務(wù)其中的一個(gè)部分，不能為人們帶來較大的改變，政府部門應(yīng)該積極的引導(dǎo)群眾參與群眾文化活動(dòng)。

六、結(jié)語

我國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，就使得我國的人民群眾有了更多的文化需求。而我國這些年來也一直在重視著公共文化服務(wù)體系的建設(shè)以及群眾文化活動(dòng)的開展，這些努力有利于我國文化的發(fā)展。因此，必須要加大建設(shè)的力度，多多發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，不斷豐富群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容與形式，使人民群眾更好的參與到文化建設(shè)之中，為我國文化強(qiáng)國的建設(shè)作出努力。

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