葉家勇 周仁貴 樊靜

【摘 要】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等提出要建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍，要完善“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。本文以中職“雙師型”教師為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查走訪、文獻(xiàn)查詢等方式，對(duì)中職“雙師型”教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、困境進(jìn)行了研究、梳理，并就目前的困境提出了針對(duì)性的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中職;“雙師型”教師;處境;應(yīng)對(duì)

一、研究背景

一是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等提出要建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍，要完善“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。二是中職教育是國(guó)家高中階段教育的重要組成，肩負(fù)著培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要使命，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要人力支撐。三是中等職業(yè)教育的發(fā)展面臨著招生困難、師資缺乏、生源質(zhì)量下滑、教學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)效益不佳、社會(huì)地位不高等系列挑戰(zhàn)。四是中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)在數(shù)量質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比例、職稱制度、福利待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理制度等方面的內(nèi)生性要求。

二、相關(guān)定義

（一）中等職業(yè)教育

中等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的一部分，包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、中等技工學(xué)校、職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)中專(zhuān)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校里的中職學(xué)校。它為社會(huì)輸出現(xiàn)代化技術(shù)人員，在整個(gè)教育體系中處于重要的位置。

（二）中等職業(yè)教育“雙師型”教師

“雙師型”教師，目前有兩種類(lèi)型：一種是“雙職稱型”，即教師除了要獲得教師系列的職稱外，還要獲得另一種職稱;另一種是“雙素質(zhì)型”，即教師不僅要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，還要具備實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)。

三、面臨困境

（一）總體數(shù)量不足 東西分布不均

一直以來(lái)，教師數(shù)量都是衡量教師隊(duì)伍的重要依據(jù)，生師比更是衡量教師隊(duì)伍的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，中職學(xué)校的生師比總體上達(dá)不到國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，總體數(shù)量不足，“雙師型”教師緊缺。并且，東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)的高學(xué)歷教師明顯比西部地區(qū)多。東部地區(qū)的中職師資不只是數(shù)量上比西部地區(qū)多，而且在質(zhì)量上也比西部地區(qū)好。

（二）職稱制度欠周 師資結(jié)構(gòu)欠妥

現(xiàn)有職稱評(píng)審制度存在不足。一是高級(jí)職稱的指標(biāo)很少，二是目前的職稱評(píng)審制度傾向于學(xué)術(shù)，沒(méi)有側(cè)重于與實(shí)際工作緊密聯(lián)系的“雙師”素質(zhì)，三是不同類(lèi)型中職學(xué)校的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這些不足已經(jīng)比較嚴(yán)重地影響了中職教師的積極性、穩(wěn)定性，及社會(huì)地位。

另外，新進(jìn)的中職教師，他們的學(xué)歷、類(lèi)型、來(lái)源等往往并不科學(xué)合理。新進(jìn)的中職教師中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師（“雙師型”教師）少，應(yīng)屆畢業(yè)生多，能工巧匠少，還有的學(xué)歷不達(dá)標(biāo)（本科以下）。

（三）公招制度欠佳 績(jī)效考核不力

目前的事業(yè)單位公招政策，規(guī)范了人才引進(jìn)程序，保證了人才引進(jìn)的公平性。但由于動(dòng)手能力強(qiáng)的考生往往理論考試偏弱，理論考試強(qiáng)的考生往往動(dòng)手能力偏弱，導(dǎo)致招進(jìn)來(lái)的往往不是最理想的，最理想的往往招不進(jìn)來(lái)。

事業(yè)單位目前的績(jī)效考核辦法，在調(diào)動(dòng)職工工作積極性方面發(fā)揮了比較重要的作用，促進(jìn)了收入分配的合理性、科學(xué)性。但許多中職學(xué)校在績(jī)效考核的觀念、內(nèi)容、方法、水平等方面參差不齊，沒(méi)有嚴(yán)格把《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中的“績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜”落到實(shí)處，考核結(jié)果的應(yīng)用也各不相同，績(jī)效考核沒(méi)有起到很好的調(diào)動(dòng)教師積極性的作用，特別是“雙師型”教師的作用。

四、相應(yīng)對(duì)策

（一）提高辦學(xué)效益 吸引優(yōu)秀人才

中職學(xué)校的辦學(xué)效益，主要從招生就業(yè)、社會(huì)服務(wù)、各類(lèi)競(jìng)賽、教學(xué)科研等方面體現(xiàn)出來(lái)。學(xué)校的辦學(xué)效益，直接關(guān)系教師的利益。因此，要多途徑切實(shí)提高辦學(xué)效益，保證現(xiàn)有教師隊(duì)伍安居樂(lè)業(yè)、良性發(fā)展。辦學(xué)效益與社會(huì)吸引力呈正相關(guān)。因此，要通過(guò)切實(shí)提高辦學(xué)效益，吸引更多的優(yōu)秀教師加入中職教育，吸引更多“雙師型”教師加入中職教育。

（二）合理配置經(jīng)費(fèi) 科學(xué)整合資源

如何高效使用有限的經(jīng)費(fèi)，一直都是一個(gè)課題。近年來(lái)，國(guó)家以人為本，對(duì)中職學(xué)校的學(xué)生試行免學(xué)費(fèi)政策、助學(xué)政策等等，讓每個(gè)學(xué)生都能上學(xué)。但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，免學(xué)費(fèi)政策、助學(xué)等政策讓民辦中職教育陷入了發(fā)展困境，且并沒(méi)有明顯提高中職教育的吸引力。在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，建議將經(jīng)費(fèi)向中職教師傾斜，適當(dāng)提高中職教師的工資，尤其是“雙師型”教師的工資，保障中職教師的良性發(fā)展。在中職學(xué)校，項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)生管理、教育教學(xué)、頂崗就業(yè)、課題研究等很多工作都是由教師們協(xié)同完成的。這樣的局面會(huì)分散教師的精力，特別是招生工作。因此，要整合好人力資源，各有專(zhuān)職，各司其職，以充分發(fā)揮“雙師型”教師的價(jià)值。

（三）完善準(zhǔn)入制度 提高福利待遇

教師準(zhǔn)入制度，關(guān)系引進(jìn)教師的質(zhì)量，關(guān)系“雙師型”教師的質(zhì)量。據(jù)目前現(xiàn)狀，中職教師的準(zhǔn)入制度，應(yīng)把教師資格證、職業(yè)資格證、企業(yè)工作經(jīng)歷、實(shí)際操作經(jīng)歷、本科及以上學(xué)歷等都納入其中。另外，出臺(tái)有關(guān)政策，允許師范職業(yè)技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）的畢業(yè)生，特別是優(yōu)秀畢業(yè)生，直接進(jìn)入中職學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師。

《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定教師平均工資應(yīng)當(dāng)高于或者不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，建立正常晉級(jí)增薪制度。中職學(xué)校，要不斷增加收入，在合規(guī)合法的條件下，不斷提高教師工資，尤其是“雙師型”教師的工資。

中職學(xué)校的高級(jí)職稱指標(biāo)比較有限，可以適當(dāng)增加指標(biāo)，以進(jìn)一步拓寬教師成長(zhǎng)渠道。職稱評(píng)定時(shí)，同等條件下，要向“雙師型”教師傾斜，同時(shí)要簡(jiǎn)化程序，規(guī)范過(guò)程，保證評(píng)審公平、公開(kāi)、公正。

（四）提高專(zhuān)業(yè)能力 深化職業(yè)認(rèn)同

教師要不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)能力?！吨新殞W(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)中職學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)能力提出了明確要求，“雙師型”教師就更應(yīng)該以此為導(dǎo)向不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平。另外，“雙師型”教師要與時(shí)俱進(jìn)，不懈提高，爭(zhēng)做高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的“雙師型”教師。

從《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等，到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)職業(yè)教育的一系列重要講話，均體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的高度重視及中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的大好機(jī)遇。作為中等職業(yè)學(xué)校的教師，尤其是“雙師型”教師，榮譽(yù)感與自豪感得到增強(qiáng)，作為中職教師的職業(yè)認(rèn)同感得到深化。

（五）增加經(jīng)費(fèi)投入 政策適當(dāng)傾斜

“雙師型”教師的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，是“雙師型”教師持續(xù)發(fā)展的重要保障?！半p師型”教師的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)源于國(guó)家投入、地方投入、學(xué)校投入和社會(huì)捐贈(zèng)。近年，“雙師型”教師的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)雖然得到了較大的提高，但還不足?！半p師型”教師，是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要支撐，相應(yīng)的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該得到充分保證，當(dāng)然，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用主體也應(yīng)該用好、用活這筆費(fèi)用，以打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。

結(jié)合中職學(xué)校的師資特點(diǎn)，建議政府層面盡快出臺(tái)有關(guān)政策：一是根據(jù)中職學(xué)校的規(guī)模實(shí)際，允許擴(kuò)大教師編制;二是對(duì)師范職業(yè)技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生，特別是優(yōu)秀的畢業(yè)生，從人事制度的設(shè)計(jì)上，適當(dāng)給予直接進(jìn)入中職學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師的機(jī)會(huì)。

中職教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的技能人才支撐，中職教育的良性發(fā)展離不開(kāi)中職教師的良性發(fā)展，特別是“雙師型”教師的良性發(fā)展。在當(dāng)前中職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)面臨多重困境的情況下，急需多方位、多舉措、下大力采取相應(yīng)對(duì)策，讓中職教育盡快走上良性發(fā)展的快車(chē)道。

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