賽爾克·賽爾哈孜

【摘 要】旅游業(yè)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展取得進(jìn)步最快的行業(yè)。與此同時(shí)，這個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些隱患，例如行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)良莠不齊、缺乏行而有效的監(jiān)督機(jī)制和宣傳手段、客源沒(méi)有多元化的問(wèn)題。這些問(wèn)題都是必須解決的。本文在闡述了該行業(yè)的意義、現(xiàn)狀、前景、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了對(duì)我國(guó)新疆自治區(qū)在推動(dòng)旅游貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中所面臨的矛盾以及給出協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)該行業(yè)發(fā)展、完善宣傳機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)監(jiān)督以及人才培養(yǎng)等解決方案。

【關(guān)鍵詞】新疆;旅游服務(wù)貿(mào)易

一、新疆旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）新疆旅游資源分析

新疆位于我國(guó)西北邊境，占地面積達(dá)到166萬(wàn)平方公里，新疆鄰國(guó)眾多，同時(shí)也是我國(guó)占地面積最大的自治區(qū)。新疆有水果之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)的稱號(hào)，而且和田玉也是出自新疆。新疆的旅游資源特別豐富，并且由于氣候和地形的原因，具有獨(dú)特的自然景觀，有戈壁，有冰川，也有高山峻嶺，地形的特殊性使得新疆地區(qū)有眾多山峰。與此同時(shí)，由于新疆深居內(nèi)陸，受到工業(yè)的污染比較小，也很少存在人為破壞的現(xiàn)象，因此，新建的自然景觀但現(xiàn)在為止保持的還很好。本文主要是通過(guò)新疆的自然保護(hù)區(qū)的面積以及自然保護(hù)區(qū)的個(gè)數(shù)對(duì)新疆的旅游資源進(jìn)行分析。2019年末新疆自然保護(hù)區(qū)面積較2017年相比有所增加。截止至2019年，在我國(guó)的新疆地區(qū)自然保護(hù)區(qū)的面積以及數(shù)量都在增加，自然保護(hù)區(qū)面積已經(jīng)由2017年的1594.05公頃增加到1972.56公頃;數(shù)量增加了28個(gè)（較2018年）。這些保護(hù)區(qū)的具體分布是：六個(gè)在阿勒泰保護(hù)區(qū)（其中卡拉麥里山保護(hù)區(qū)、六個(gè)林業(yè)保護(hù)區(qū)）;兩個(gè)昌吉自然保護(hù)區(qū)（一個(gè)林業(yè)保護(hù)區(qū)）;六個(gè)在伊犁自然保護(hù)區(qū)（四個(gè)林業(yè)保護(hù)區(qū)）;六個(gè)在巴音郭楞保護(hù)區(qū);一個(gè)在五家渠保護(hù)區(qū);一個(gè)在克拉瑪依保護(hù)區(qū);一個(gè)在克孜勒蘇柯?tīng)柨伦伪Ｗo(hù)區(qū);一個(gè)在哈密保護(hù)區(qū);一個(gè)在喀什保護(hù)區(qū);一個(gè)在塔城保護(hù)區(qū)（不含甘家湖）;四個(gè)在博爾塔拉蒙保護(hù)區(qū)（含甘家湖）

其中巴音郭楞保護(hù)區(qū)、阿勒泰保護(hù)區(qū)、伊犁保護(hù)區(qū)、博爾塔拉保護(hù)區(qū)是四個(gè)面積最大的保護(hù)區(qū)，新疆有很多保護(hù)區(qū)具有中國(guó)之最以及世界之最的名號(hào)與殊榮。阿爾金山羅布泊保護(hù)區(qū)是世界上現(xiàn)存的最大的野駱駝保護(hù)區(qū);世界上最大的胡楊林的塔里木保護(hù)區(qū);梭梭林覆蓋面積世界最大的甘家湖梭梭保護(hù)區(qū);國(guó)內(nèi)唯一的陸龜保護(hù)區(qū)霍城保護(hù)區(qū)以及具有中國(guó)最大的野生巴旦杏林巴爾魯克山保護(hù)區(qū)。

（二）新疆旅游服務(wù)貿(mào)易分析

隨著新疆旅游服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，旅游服務(wù)對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的貢獻(xiàn)，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入占新疆總體收入的大部分。2007年新疆的跨國(guó)旅游收入達(dá)到了2.28億美元，2019年新疆的跨國(guó)旅游收入達(dá)到了39.2億人民幣;較2007年增加了156%。旅游人數(shù)也有2007年241002人增長(zhǎng)到2019年的1567283人，較2007年增長(zhǎng)了550%。2009-2019年間，來(lái)新疆旅游的境外游客人數(shù)明顯上升，而且這十年間新疆的旅游產(chǎn)業(yè)造就的外匯收入也在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，2007-2019年間，新疆總體的入境旅游收入也呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)在2016-2019年間的新疆旅游外匯收入增長(zhǎng)率高于全國(guó)旅游業(yè)外匯收入。

2019年末，新疆旅游業(yè)共接待了318400人海外游客，接待游客數(shù)量在全國(guó)排名26，與2018年相比有所下降。2019年新疆入境旅游收入為13663萬(wàn)元，全國(guó)旅游總收入為1767460萬(wàn)元，在這其中，新疆烏魯木齊市的旅游收入占比最大。我國(guó)的服務(wù)業(yè)在全國(guó)GDP中占比達(dá)到37.1%，將新疆的入境旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除去，新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易在民航、汽車、餐飲以及住宿等方面也都提供了不少的收入，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年新疆旅游服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的的收入超過(guò)了13663萬(wàn)美元，于2018年相比同比增長(zhǎng)0.62%。在新疆旅游服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展下，新疆的傳統(tǒng)手工業(yè)也得到了一定程度上的發(fā)展。新疆旅游貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源的合理利用，并且為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮很大作用。新疆在2007-2009年間的入境旅游人數(shù)在不斷增長(zhǎng)。從入境旅游的游客結(jié)構(gòu)上來(lái)看，外國(guó)人的入境旅游人數(shù)在逐年增長(zhǎng)，而港澳臺(tái)同胞在新疆入境旅游比例中占比較小，這就說(shuō)明新疆的旅游特色對(duì)外國(guó)人來(lái)說(shuō)是很有吸引力的，外國(guó)人帶新疆的入境旅游人數(shù)在逐年增加。據(jù)圖1-2顯示，在2016-2019年間，新疆的旅游外匯收入幾乎在0.3%之間波動(dòng)，這期間新疆的旅游外匯收入在全國(guó)旅游外匯收入的比重中占比較低，并且在2016年有明顯程度的下降。同時(shí)，新疆的旅游外匯收入與全國(guó)的旅游外匯收入相比發(fā)展比較緩慢。

綜上所述，新疆國(guó)際旅游外匯收入在全國(guó)國(guó)際旅游外匯收入比例中占比較低。即使新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易總額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是增幅與之前相比有所下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于新疆在旅游服務(wù)貿(mào)易上的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，新疆在旅游服務(wù)的能力上還有待提升，缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不夠完善，旅游結(jié)構(gòu)安排不合理，因此導(dǎo)致新疆旅游外匯收入的份額較低;新疆旅游服務(wù)貿(mào)易缺少人力資源，尤其是旅游服務(wù)貿(mào)易的管理層人員，因此會(huì)對(duì)新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到制約。

（三）新疆入境旅游客源市場(chǎng)分析

目前到新疆旅游的游客主要來(lái)源于獨(dú)聯(lián)體的國(guó)家和地區(qū)，有日本、香港、美國(guó)、俄羅斯以及中亞五國(guó)等，其中排在第一位的中亞五國(guó)是獨(dú)聯(lián)體，其次就是日本和臺(tái)灣，而歐洲地區(qū)的旅游強(qiáng)國(guó)到新疆旅游的人數(shù)比較少。做主要是獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯和中亞五國(guó)，由于地位位置的原因，距離新疆較近，而且新疆具有多民族聚居的特點(diǎn)，在文化習(xí)俗、飲食習(xí)慣以及宗教信仰等各方面都具有相似性，因此中亞五國(guó)以及俄羅斯的游客成為了新疆旅游服務(wù)的主要客源。同時(shí)日本、臺(tái)灣以及香港也都是新疆旅游服務(wù)的主要客源。而法國(guó)、德國(guó)等一些歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)新疆旅游的人數(shù)比較少，原因有很多，比如歐洲國(guó)家距離新疆比較遠(yuǎn)，選擇到新疆旅游的成本比較高，遙遠(yuǎn)的路程還會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間，并且新疆在這些歐洲國(guó)家進(jìn)行的旅游宣傳力度比較小。因此這些歐洲國(guó)家在新疆旅游的人數(shù)比較少，新疆的客源比較固定且集中。以上情況也足以說(shuō)明新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間，同時(shí)也有待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)去開(kāi)發(fā)以及進(jìn)行宣傳。

二、中國(guó)新疆旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）新疆缺乏開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷的人才

在如今的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度不斷加深的社會(huì)中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到人才密集型，但是就目前來(lái)看新疆在旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)上缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，新疆地區(qū)高校對(duì)旅游專業(yè)的開(kāi)展氛圍高職、本科、研究生三個(gè)階段，而且還沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)收集、整理以及分析等方面的課程，新疆的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷上精通的復(fù)合型人才，這在一定程度上會(huì)阻礙新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游業(yè)宣傳力度不夠

旅游業(yè)如果想要做好，那么一定要進(jìn)行有效的宣傳，從而提高自身的知名度以及影響力，但是就目前來(lái)看我國(guó)在旅游業(yè)的宣傳力度明顯不夠，因此也就導(dǎo)致了我國(guó)的外國(guó)游客比較單一。我國(guó)在旅游方面的宣傳投入與其他國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與此同時(shí)，我國(guó)在旅游宣傳的方式上也比較單調(diào)，缺乏創(chuàng)新，目前我國(guó)在旅游的宣傳推廣方式上大多數(shù)都是利用一些簡(jiǎn)單的宣傳語(yǔ)和一些宣傳視頻來(lái)進(jìn)行宣傳，對(duì)于我國(guó)的一些特色沒(méi)有做到適當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)。目前我國(guó)的對(duì)外旅游宣傳幾乎都是對(duì)山水畫(huà)草等自然景觀的宣傳，而對(duì)于一些人文景觀，例如我國(guó)的人文特色以及歷史文物等缺少宣傳，人文景觀作為我國(guó)的旅游特色優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有得到良好的宣傳，也會(huì)對(duì)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)造成很大的損失。

（三）旅游服務(wù)監(jiān)管力度不夠

目前我國(guó)的旅游服務(wù)市場(chǎng)具有很大問(wèn)題，旅游服務(wù)市場(chǎng)比較混亂，甚至有些旅游景區(qū)對(duì)旅游秩序不進(jìn)行管理，相反的還會(huì)存在一些灰色勢(shì)力對(duì)旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)行干擾。這種對(duì)旅游服務(wù)業(yè)監(jiān)管不力的狀況對(duì)未來(lái)我國(guó)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)有相當(dāng)大的阻礙。由于我國(guó)在旅游體制的制定方面不夠完善，相關(guān)的旅游法律也不健全，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)對(duì)其監(jiān)管力度不夠，也就形成了目前旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了一些非法現(xiàn)象。首先，由于我國(guó)目前在旅游行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，也就導(dǎo)致了旅游服務(wù)市場(chǎng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)混亂，因此旅游行業(yè)缺乏穩(wěn)定運(yùn)行的秩序。其次，當(dāng)今的旅游行業(yè)市場(chǎng)存在旅行社以及旅游公司不正規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，在這種狀態(tài)下，會(huì)使得我國(guó)的旅游服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定，會(huì)減少客源，還會(huì)使我國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的形象受損，因此也就導(dǎo)致了我國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)缺少外國(guó)客源。

（四）境外游客來(lái)源單一

近幾年來(lái)，在我國(guó)的旅游服務(wù)市場(chǎng)中，境外游客人數(shù)在逐漸增長(zhǎng)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的入境旅游游客幾乎是來(lái)時(shí)港澳臺(tái)地區(qū)，同時(shí)我國(guó)在旅游產(chǎn)業(yè)方面的境外游客比較單一，一般幾乎都是日韓、印尼等一些亞洲的國(guó)家和地區(qū)，雖然在亞洲地區(qū)的國(guó)家對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)行業(yè)提供了大量客源，但同歐美國(guó)家相比經(jīng)濟(jì)水平還是存在差距的，因此亞洲地區(qū)不能夠長(zhǎng)期為我國(guó)的旅游市場(chǎng)提供穩(wěn)定客源。就目前來(lái)看，我國(guó)的境外游客中來(lái)自歐美國(guó)家的游客只占一小部分，這就說(shuō)明我國(guó)的旅游行業(yè)在全球市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā)，因此，我國(guó)目前需要吸引歐美地區(qū)的客源，來(lái)解決我國(guó)旅游服務(wù)市場(chǎng)中境外游客來(lái)源單一的現(xiàn)象。

三、中國(guó)新疆旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）注重旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)

每一個(gè)服務(wù)行業(yè)的工作人員都要有積極向上的服務(wù)態(tài)度，對(duì)待工作不怕吃苦，要有擔(dān)當(dāng)工作的能力。作為一個(gè)旅游行業(yè)的工作者，要做到精通各方面的優(yōu)秀人才。但是我國(guó)目前的整體教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是具有一定的差距存在，因此也就導(dǎo)致了我國(guó)從事旅游服務(wù)行業(yè)的人員的素質(zhì)普遍較低，與此同時(shí)就目前來(lái)看從事旅游行業(yè)的人員專業(yè)水平也存在很大不同，有些工作人員甚至對(duì)旅游的專業(yè)知識(shí)并不了解。在這種情況下，就需要對(duì)旅游行業(yè)的從事人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，全國(guó)各高校也要關(guān)注對(duì)旅游專業(yè)的設(shè)立，培養(yǎng)更多的人才，讓更多的人才了解到相關(guān)的旅游方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)旅游感興趣的同學(xué)也能夠有機(jī)會(huì)了解相關(guān)知識(shí)。除之之外，相關(guān)機(jī)構(gòu)也要對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，讓更多的優(yōu)秀的有能力的有道德的人才走向旅游服務(wù)行業(yè)，從而創(chuàng)造更多價(jià)值。

（二）增加宣傳支出，加大宣傳力度

就目前倆看，對(duì)旅游宣傳上的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想獲得更大的市場(chǎng)，就需要增加旅游宣傳支出，加大對(duì)旅游宣傳的力度。要想使旅游發(fā)展的好，就需要做好宣傳工作。就目前的旅游行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，過(guò)去在宣傳方面并沒(méi)有得到重視，我國(guó)在宣傳的支出以及宣傳的方式上與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在很大的差距的。當(dāng)今在國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)旅游宣傳都很重視，并且在旅游宣傳上的支出也投入了很多，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年紐約的旅游宣傳費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到了1550萬(wàn)美元，華盛頓在旅游的宣傳費(fèi)用上支出達(dá)到1882萬(wàn)美元。因此在旅游宣傳上也要增加支出，提高宣傳費(fèi)用，創(chuàng)新宣傳方式，提高旅游服務(wù)的宣傳水平。在旅游宣傳方式上，要進(jìn)行適度的創(chuàng)新，利用專業(yè)的方法，融合我國(guó)的旅游特色，將自然景觀和人文景觀的特色融入到宣傳中，從而吸引更多的游客。

（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理

目前的旅游服務(wù)行業(yè)存在很多的不穩(wěn)定因素，因此的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，并且對(duì)旅游行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行一定程度上的完善，根據(jù)當(dāng)今的人們消費(fèi)心理以及旅游觀念進(jìn)行完善，建立健全的法律體系，同時(shí)對(duì)當(dāng)前混亂的旅游服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，對(duì)接下來(lái)的旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定程度上的引導(dǎo)，建立合理的旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展模式。在加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要提高國(guó)民的整體素質(zhì)，這樣的話才能夠減輕旅游市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象，旅游服務(wù)業(yè)才會(huì)有更大的提高。如果只注重發(fā)展，忽視對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高，那么法律法規(guī)起的作用也就不大了。

（四）拓寬入境游客市場(chǎng)

目前旅游市場(chǎng)比較單一，因此我國(guó)要對(duì)入境游客市場(chǎng)進(jìn)行拓寬。為擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多客源，讓新疆的旅游口碑傳播到世界市場(chǎng)，這就需要新疆的旅游服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，打造不同的旅游風(fēng)格，對(duì)各個(gè)國(guó)家的不同消費(fèi)心理以及愛(ài)好進(jìn)行了解，創(chuàng)造個(gè)性化的旅游服務(wù)，對(duì)不同國(guó)家的游客來(lái)新疆的路線進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于外國(guó)游客對(duì)交通以及旅游景點(diǎn)有很多的盲區(qū)，因此外國(guó)的游客需要我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)完整的旅游方案，使其旅游需求能夠得到滿足，對(duì)于旅游方案的設(shè)計(jì)也需要對(duì)不同層次進(jìn)行分類，能夠?yàn)橛慰吞峁┻m合自己的選擇方案，在這種情況下，旅游服務(wù)才有可能有更強(qiáng)的吸引力。