李凱

摘要：黨支部主題黨日規(guī)范化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的重要路徑和措施。加強(qiáng)黨支部主題黨日規(guī)范化建設(shè)，要做好黨支部主題黨日規(guī)范化的頂層設(shè)計(jì)，借鑒黨支部主題黨日規(guī)范化的典型模式，把握黨支部主題黨日規(guī)范化的具體指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：主題黨日;規(guī)范化;頂層設(shè)計(jì);模式;指標(biāo)

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，也提出通過(guò)開(kāi)展主題黨日來(lái)組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)的要求。黨支部主題黨日規(guī)范化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的重要路徑和措施。以下就黨支部主題黨日規(guī)范化的策略作分析。

一、做好黨支部主題黨日規(guī)范化的頂層設(shè)計(jì)

做好黨支部主題黨日規(guī)范化頂層設(shè)才能形成統(tǒng)一規(guī)范，避免各吹各號(hào)各唱各調(diào)。

一是明確黨支部主題黨日規(guī)范化的重要意義。黨支部主題黨日規(guī)范化涉及全黨各個(gè)組織和所有黨員，影響廣泛而深遠(yuǎn)，要站在全黨全局高度，利用權(quán)威規(guī)范闡釋其重要意義。

二是開(kāi)展黨支部主題黨日規(guī)范化的深入調(diào)研。有調(diào)查研究才有發(fā)言權(quán)，才有決策權(quán)。要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和分析黨支部主題黨日規(guī)范化相關(guān)的問(wèn)題，積累和歸納已有正反經(jīng)驗(yàn)，把握其內(nèi)在規(guī)律和主客內(nèi)外條件。

三是出臺(tái)黨支部主題黨日規(guī)范化的相關(guān)文件。要在黨內(nèi)制度體系中，作出黨支部主題黨日機(jī)器規(guī)范化的專(zhuān)門(mén)性制度安排，出臺(tái)具體的可操作的文件。

二、借鑒黨支部主題黨日規(guī)范化的典型模式

依據(jù)各地黨支部主題黨日規(guī)范化的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，可以總結(jié)出幾種典型模式。

一是湖北省“分解任務(wù)”模式。湖北省委組織部制定的《湖北省黨支部主題黨日活動(dòng)指導(dǎo)書(shū)》將“黨支部主題黨日”的主要任務(wù)進(jìn)行層層分解，宏觀上將黨支部主題黨日的主要任務(wù)分解為三大方面：規(guī)范組織生活，加強(qiáng)黨性鍛煉;加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織力;立足崗位發(fā)揮作用，樹(shù)立先鋒形象。中觀上，將三大方面的任務(wù)分別進(jìn)行再分解，使任務(wù)更加具體明確。微觀上，對(duì)具體任務(wù)提出要求，規(guī)范流程。

二是浙江省“十有要求”模式。浙江省委組織部制定的《關(guān)于進(jìn)一步深化黨支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出深化“黨支部主題黨日”活動(dòng)的“十有要求”：有突出的政治功能，有鮮明的活動(dòng)主題，有相對(duì)固定的活動(dòng)時(shí)間，有全員參與的活動(dòng)組織，有緊貼實(shí)際的活動(dòng)內(nèi)容，有多樣的活動(dòng)形式，有規(guī)范的活動(dòng)程序，有嚴(yán)格的活動(dòng)記實(shí)，有常態(tài)的督導(dǎo)考評(píng)，有扎實(shí)的工作保障。各項(xiàng)要求明確而具體。

三是湖南省“劃定主題”模式。湖南省委組織部制定的《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見(jiàn)》明確將黨支部主題黨日的主題和內(nèi)容劃定為：組織學(xué)習(xí)討論，開(kāi)展黨性分析，民主議事決策，服務(wù)黨員群眾，集中交納黨費(fèi)。這些主題為“黨支部主題黨日”主題的確定指明了方向。

上述代表性模式各具特色，各有所長(zhǎng)。湖北省“分解任務(wù)”模式有助于任務(wù)到位到分;浙江省“十有要求”模式有助于要求落細(xì)落實(shí);湖南省“劃定主題”模式有助于主題集中破解。

三、把握黨支部主題黨日規(guī)范化的具體指標(biāo)

黨支部主題黨日規(guī)范化不是為了規(guī)范而規(guī)范，其真正目的在于提升黨支部組織力，使其更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高，使我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這就要求，確立起科學(xué)的規(guī)范。

一是黨支部主題黨日活動(dòng)主題要科學(xué)?；顒?dòng)效果與主題直接相關(guān)。調(diào)研中，有的支部書(shū)記反映，前幾次活動(dòng)主題還好確定，但活動(dòng)開(kāi)展多了，主題如何確定很傷腦筋;有的支部書(shū)記和黨員反映，有的月份已經(jīng)明確了主題甚至已經(jīng)開(kāi)展過(guò)黨支部主題黨日活動(dòng)，可又接到上級(jí)指定必須當(dāng)月落實(shí)的主題;還有的黨員反映部分黨支部主題黨日活動(dòng)主題并不明確，或者不夠鮮明，不夠科學(xué)。

二是黨支部主題黨日活動(dòng)形式當(dāng)多樣。創(chuàng)新好的形式，才能更好服務(wù)于主題和內(nèi)容，才能更好調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。從實(shí)踐來(lái)看，單一的形式乃至形式主義傾向造成了部分黨員的反感。湖北省直機(jī)關(guān)在創(chuàng)新黨支部主題黨日活動(dòng)形式上做出了不少努力，尤其是通過(guò)建設(shè)省直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地，為湖北省直機(jī)關(guān)黨支部主題黨日活動(dòng)開(kāi)展提供了很好平臺(tái)。而市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬機(jī)關(guān)和部門(mén)目前還缺乏教育基地之類(lèi)的平臺(tái)。

三是黨支部主題黨日活動(dòng)頻次應(yīng)合理。關(guān)于黨支部主題黨日活動(dòng)頻率，湖北、湖南、浙江、新疆、天津等省、區(qū)、市及其轄地內(nèi)不約而同地規(guī)定每月一次。也有地方作了不同規(guī)定，例如黑龍江省依蘭縣規(guī)定每月開(kāi)展兩次。那么究竟多高頻次合理呢？要考慮實(shí)際情況，就黨政機(jī)關(guān)而言，每月一次黨支部主題黨日活動(dòng)，在時(shí)間和精力上都是可以保證的。在湖北省直機(jī)關(guān)關(guān)于黨支部主題黨日合理頻次的調(diào)查顯示，選擇“每月兩次”的占9.32%，選擇“每月一次”的占59.63%，選擇“兩月一次”的占15.53%，選擇“一季度一次”的占13.66%，選擇“半年一次”的占1.24%，選擇“一年一次”的占0.62%。座談和訪談表明：就高校而言，暑假和寒假期間集中黨員開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)存在現(xiàn)實(shí)困難;就企業(yè)和一些業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，時(shí)間上基本可以安排，但參與熱情和實(shí)際效果會(huì)有折扣。因而應(yīng)當(dāng)在“每月一次”一般規(guī)定的基礎(chǔ)上，允許學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等根據(jù)實(shí)際情況在頻次上作一定的調(diào)整。

四是黨支部主題黨日活動(dòng)時(shí)間宜固定。既然是黨日，就要確定較為固定的時(shí)間，便于工作安排，也利于形成習(xí)慣，增強(qiáng)自覺(jué)性。具體在哪一天開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)，各地各單位有不同規(guī)定。有的絕對(duì)固定，直接規(guī)定某日，或者一月之中第幾周周幾，遇特殊情況需改期的經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)。有的相對(duì)固定，指定某幾日期間，或者某周，或者周幾。這些規(guī)定各有道理，但從全黨全國(guó)來(lái)說(shuō)，除了“七一”作為統(tǒng)一的黨日之外，尚未有其他有代表性的標(biāo)志性的黨日。同一省份的不同市縣及不同部門(mén)和單位規(guī)定也不一樣。這樣就會(huì)出現(xiàn)下級(jí)黨支部主題黨日給上級(jí)活動(dòng)讓路的情況。當(dāng)然，全黨全國(guó)統(tǒng)一固定在某一天也有弊端，需要考慮實(shí)際情況。但全黨全國(guó)給出可供選擇的某幾天，則是可行的。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在黨支部主題黨日時(shí)間安排上，選擇“絕對(duì)固定”的占3.11%，選擇“相對(duì)固定”的占71.43%，選擇“絕對(duì)相對(duì)相結(jié)合”的占18.01%，選擇“不固定”的占7.45%。

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