芮英健 盧慧敏 楊云龍

摘要：基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等數(shù)字技術(shù)的智能社區(qū)建設(shè)逐漸成為社區(qū)發(fā)展的趨勢，成為社會治理中新的突破點(diǎn)，可以有效提高我國在社區(qū)治理和公共管理方面的效能。隨著現(xiàn)代大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及我國社區(qū)智能化速度逐步加快，智慧社區(qū)已成為新時代基層治理的重要利器。本文通過強(qiáng)化公共服務(wù)和提高服務(wù)水平、提升社區(qū)治理效率以及節(jié)約社會資源三方面構(gòu)建價值分析，找出基于大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)構(gòu)建智能社區(qū)治理模式中存在的問題并析其原因，從數(shù)據(jù)保護(hù)、規(guī)劃智能社區(qū)建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)動居民參與度方面提出合理對策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);社區(qū)治理;智能社區(qū);公共服務(wù)水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以及我國社區(qū)發(fā)展逐步加快，基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等數(shù)字技術(shù)的智能社區(qū)建設(shè)成為我國智慧城市建立的先驅(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們對生活質(zhì)量的要求不斷上升，但基于傳統(tǒng)功效的社區(qū)無法應(yīng)對社會生活中日益增加的新問題，各地區(qū)紛紛利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)來賦能智慧社區(qū)的建立，在社會治理中需求新的突破點(diǎn)。在傳統(tǒng)社區(qū)向智能社區(qū)的過渡過程中，社區(qū)的治理方式、組織結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，利用大數(shù)據(jù)分析在實(shí)現(xiàn)智能社區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化等方面具有重要意義。

1.文獻(xiàn)綜述

2008年美國IBM公司首次提出“智慧地球”概念，智慧社區(qū)一詞也由此衍生而來，基于智能化、感知化、互動化實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展[1]。隨后新加坡、日本和芬蘭等發(fā)達(dá)國家也對智能社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行一系列研究，經(jīng)過幾十年的發(fā)展智能社區(qū)模式以及基于智能社區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品得到長足發(fā)展[2]。不同學(xué)者的研究基于不同視角和方法，對智能社區(qū)構(gòu)建提高社會治理能力等功能提供了相關(guān)借鑒和經(jīng)驗。但是，從中不難發(fā)現(xiàn)一些局限：（1）多數(shù)研究集中于智能社區(qū)的管理和服務(wù)功能分析，未清晰地闡明基于大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的智能社區(qū)構(gòu)建的理論機(jī)理。（2）我國智能社區(qū)建設(shè)起步較晚，總體仍然處于探索階段，在利用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)方面構(gòu)建智能社區(qū)過程中還存在一定的問題。

基于此本文的主要貢獻(xiàn)在于：第一，構(gòu)建價值分析框架，對智能社區(qū)提高公共服務(wù)水平等功能的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行分析;第二，發(fā)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)構(gòu)建智能社區(qū)治理模式中存在的問題并析其原因;第三，對智能社區(qū)發(fā)展涉及不同主體的差異，本文根據(jù)研究結(jié)果提出合理化的對策建議。

2.價值分析與實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計

2.1基于大數(shù)據(jù)的智能社區(qū)構(gòu)建的價值分析

2.1.1強(qiáng)化公共服務(wù)，提高服務(wù)水平

智慧社區(qū)建設(shè)利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)外不同人力、技術(shù)和信息等資源的溝通，消除了不同部門因政策、職能等方面的合作障礙，構(gòu)建了協(xié)同高效的公共服務(wù)智慧體系，是公共服務(wù)得到有效推進(jìn)，可以最大限度解決公共服務(wù)質(zhì)量差、停車位不足、社區(qū)污染治理、老人健康養(yǎng)老等問題，提高社區(qū)服務(wù)水平。

2.1.2提升社區(qū)治理效率

利用大數(shù)據(jù)提供的信息數(shù)據(jù)共享，社區(qū)居民在出行時可以利用身份識別等方式來保證社區(qū)治理安全，并且各社區(qū)通過信息共享平臺可以就是進(jìn)行溝通，提升社區(qū)治理能力。在疫情期間，各地區(qū)的社區(qū)治理實(shí)行封閉式管理，利用大數(shù)據(jù)等信息分享可以及時了解居民進(jìn)出社區(qū)的過程，做到疫情的良好防空，避免社區(qū)人員的無序流動。

2.1.3節(jié)約社會資源

智能社區(qū)現(xiàn)代通訊技術(shù)和新媒體技術(shù)等信息技術(shù)，不僅縮短了不同社區(qū)之間的距離，也縮短了各個相關(guān)利益主體之間的溝通聯(lián)系，極大地降低了信息溝通成本，也提高了信息通訊的精準(zhǔn)度，節(jié)約了社會資源?；诖髷?shù)據(jù)等技術(shù)的智能社區(qū)構(gòu)建通過重構(gòu)價值主體、再造供給流程和革新服務(wù)管理方式等方面，節(jié)約了大量人力成本。

2.2基于大數(shù)據(jù)的智能社區(qū)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計

2.2.1數(shù)據(jù)信息共享：基于大數(shù)據(jù)社區(qū)管理模式

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的成果，大數(shù)據(jù)的主要功能在于信息甄別能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)分析速度快和數(shù)據(jù)容納量大等特點(diǎn)。通過搭建社區(qū)信息共享平臺，可以通過居民實(shí)時上傳的數(shù)據(jù)來推斷居民的喜好，使智能社區(qū)對相關(guān)問題采取措施時可以獲得大量資料。政府部門、社區(qū)管理者等相關(guān)主體可以通過相應(yīng)數(shù)據(jù)來進(jìn)行政策制定和決策制定，并且可以有效了解居民的看法與意見，從而提高社區(qū)治理能力和公共服務(wù)能力在信息共享過程中，要注重保護(hù)社區(qū)居民信息安全問題，可以引進(jìn)區(qū)塊鏈等技術(shù)來加密信息數(shù)據(jù)，減少信息泄露等問題的出現(xiàn)。

3.對策建議

3.1規(guī)劃智能社區(qū)建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)

智能社區(qū)建設(shè)體系主要包括社區(qū)信息服務(wù)平臺、政府部門監(jiān)督平臺和居民反饋平臺，通過統(tǒng)一化的管理，可以有效保證體系順利運(yùn)行。智慧社區(qū)的體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門有效對接，同基層管理部門的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。在利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)時，要合理定位其管理功能和服務(wù)功能，與智慧社區(qū)建設(shè)的功能定位相匹配，做到宏觀普惠民生，微觀提高居民幸福感。

3.2加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)

基于大數(shù)據(jù)的智能社區(qū)構(gòu)建對數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)要求高，在決策、服務(wù)和監(jiān)管過程中打破了傳統(tǒng)公共服務(wù)供給體系，可能造成信息數(shù)據(jù)安全等問題的出現(xiàn)，智能社區(qū)公共服務(wù)體系要加強(qiáng)信息保護(hù)能力，提高其共享信息的價值。各相關(guān)主體在信息通訊過程中要吸取傳統(tǒng)模式的經(jīng)驗，通過數(shù)據(jù)交流和實(shí)時共享等方式，降低社區(qū)公共治理成本和整合社區(qū)智力資源，減少信息數(shù)據(jù)泄露。

3.2調(diào)動居民參與度，激發(fā)社區(qū)治理的原生動力

社區(qū)治理并非一方參與，而是要求相關(guān)利益主題共同參與，而居民作為智能社區(qū)最直接影響群體，其參與程度決定了智能社區(qū)能否發(fā)揮作用，在基于大數(shù)據(jù)的智能社區(qū)構(gòu)建過程中會遇到一系列的問題，需要讓居民積極參與反饋，聽取居民的意見，這樣才能做到保證居民滿意度，智能社區(qū)在提高公共服務(wù)能力和治理能力才能不失去方向和初心。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱佳星.我國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀及未來展望[J].四川建材，2019，45（1）：35+37.

[2]楊雅廈.智慧社區(qū)建設(shè)對公共服務(wù)供給模式的變革及其優(yōu)化研究[J].中國行政管理，2018（1）51-153.

基金項目：本項目屬于國家級創(chuàng)新訓(xùn)練項目《基于大數(shù)據(jù)的智能社區(qū)構(gòu)建及實(shí)現(xiàn)路徑研究》（202010378022）。