徐靜 張攀攀

摘要：現(xiàn)階段，消防監(jiān)督檢查工作仍然存在很多問題與難點(diǎn)，這將造成工作難以良好展開?；诖爽F(xiàn)狀，應(yīng)完善對(duì)應(yīng)的工作預(yù)案，健全有關(guān)機(jī)制、增強(qiáng)宣傳力度、做好人員培養(yǎng)工作，全方位改善消防監(jiān)督檢查工作，進(jìn)而打造更高效的消防監(jiān)督檢查體系。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督;問題;難度;重點(diǎn)

前言

確保消防安全應(yīng)做好各個(gè)方面的工作，其中消防監(jiān)督檢查工作是首要解決的問題。消防監(jiān)督主要目的在于消除各種火災(zāi)隱患，提升群眾消防安全意識(shí)，為消防安全的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造優(yōu)良條件。所以，消防部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)此方面的注重程度，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)，盡可能降低火災(zāi)發(fā)生概率，有效控制火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，使火災(zāi)影響以及破壞程度降至最低。

一、消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題以及難點(diǎn)

（一）城市化發(fā)展增加火災(zāi)隱患

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代城市最突出的特點(diǎn)是人口密集、建筑樓層高、跨度大等，如上都會(huì)增加火災(zāi)的隱患。消防監(jiān)督檢查最大的工作任務(wù)在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患，基于城市化快速發(fā)展，火災(zāi)隱患也在逐漸的增加，這為監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，需要有關(guān)部門強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管提升監(jiān)督檢查效能，使消防安全隱患得到綜合控制。

（二）消防監(jiān)督檢查制度不健全

基于當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作量大而繁瑣，這便需要在科學(xué)、健全的制度下展開基礎(chǔ)指導(dǎo)，這樣方可保證監(jiān)督檢查良好展開[2]。由于當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作制度不健全，主要體現(xiàn)在以下方面：其一，責(zé)任不明。消防監(jiān)督檢查關(guān)系到多個(gè)主體，其責(zé)任不明確造成實(shí)際工作中互相推卸，這自身也會(huì)受到約束，加之有關(guān)監(jiān)管制度不健全，工作如同虛設(shè)，沒有落實(shí)到實(shí)處。其二，存在法律空白。遇到事情沒有辦法依據(jù)法律實(shí)施，造成防護(hù)監(jiān)督檢查不能深入的開展，其安全問題也不能得以妥善解決。其三，未有完善的監(jiān)察機(jī)制。由于沒有完善的監(jiān)察制度進(jìn)行約束，導(dǎo)致監(jiān)察人員不能切實(shí)開展監(jiān)察工作，實(shí)際開展工作困難重重。

（三）民眾消防意識(shí)差

展開消防檢查工作是需要各個(gè)監(jiān)督人員以及群眾的全力配合，這樣才能打造更好的消防安全環(huán)境。然而，實(shí)際的情況是人們的消防安全意識(shí)不高，許多群眾對(duì)消防的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在滅火方面，缺少發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患隱患的能力。尤其在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及人員構(gòu)成復(fù)雜的區(qū)域更加缺少消防意識(shí)，很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

（四）監(jiān)督檢查人員的思想存在波動(dòng)

消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸以來(lái)，廣大消防指戰(zhàn)員的思想波動(dòng)較大。隨著《中央框架方案》、《消防救援銜條例》、“三定方案”以及相應(yīng)配套政策的出臺(tái)，指戰(zhàn)員的思想逐步穩(wěn)定[3]。然而，仍然有一些指戰(zhàn)員關(guān)心的問題還沒有解決徹底。比如有人擔(dān)心改革后升遷渠道會(huì)變窄，速度會(huì)變慢，個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步會(huì)受到限制;有些人對(duì)“團(tuán)圓計(jì)劃”有著迫切的渴望;還有些人關(guān)心的是，今后的職業(yè)退出機(jī)制如何，休息、休假、工資福利等能不能有保障，配偶的工作能否得到妥善安置等。這些問題同樣困擾著廣大的消防監(jiān)督檢查人員，精力外移，工作沒有積極性，過(guò)一天算一天的消極思想較為普及，嚴(yán)重影響了日常的消防監(jiān)督檢查工作。

二、新形勢(shì)下增強(qiáng)我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的對(duì)策

新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作面臨多方挑戰(zhàn)，對(duì)防火監(jiān)督人員也提出了更加嚴(yán)格的要求。但最為首要的是堅(jiān)持“以人民為中心”，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，一切的工作都要緊緊圍繞這個(gè)核心來(lái)開展。為更好的做到這一要求，需要通過(guò)相應(yīng)的對(duì)策來(lái)規(guī)范管理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，從而更好的保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）完善消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍的管理和監(jiān)督

加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。對(duì)于消防監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍的管理，除了加強(qiáng)思想教育以外，還要在制度上加強(qiáng)建設(shè)管理[4]。為了規(guī)范他們的行為，要進(jìn)一步建立完善監(jiān)督機(jī)制，明確規(guī)定人員的行為規(guī)范，同時(shí)建立監(jiān)督體系，對(duì)消防監(jiān)督檢查人員的日常行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行鏈條化跟蹤。如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查人員存在行為偏差，要及時(shí)對(duì)其批評(píng)教育，改變其不良思路，規(guī)范其行為，使“紅臉出汗，咬耳扯袖”成為常態(tài)。基層消防大隊(duì)是防火監(jiān)督檢查的基本單位，是保持“兩個(gè)穩(wěn)定”的關(guān)鍵，做好防火監(jiān)督檢查工作，就要要實(shí)現(xiàn)基層大隊(duì)防火監(jiān)督檢查人員的活力。必須建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，徹底打破干好干壞一個(gè)樣的“吃大鍋飯”局面。要充分人民群眾的監(jiān)督作用，使群眾積極參與到對(duì)隊(duì)伍的管理當(dāng)中，為創(chuàng)造風(fēng)清氣正、熱情服務(wù)、執(zhí)法為民的防火監(jiān)督隊(duì)伍創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）培養(yǎng)專業(yè)型人才

無(wú)論在任何崗位上，人都是第一要素，人才的培養(yǎng)是消防隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵，只有重視對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建立和培養(yǎng)，才能夠保證防火監(jiān)督工作的良性發(fā)展和正規(guī)化建設(shè)，在對(duì)防火監(jiān)督隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)方面，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀人才的選拔引進(jìn)在很大程度上可以減少日后的培訓(xùn)培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。單純依靠后期的培訓(xùn)，難以獲得優(yōu)秀的綜合性人才或者是將投入大量的時(shí)間精力、人力物力財(cái)力;因此可以采用招聘的模式來(lái)獲得對(duì)口的專業(yè)性人才。在消防救援隊(duì)伍選拔使，可以面向全社會(huì)進(jìn)行招聘，選取有能力的人員，在社會(huì)上有許多適合防火監(jiān)督隊(duì)伍需要的專業(yè)性人才。

（三）增強(qiáng)對(duì)群眾的消防宣傳教育

新形勢(shì)下，消防宣傳工作將是今后工作中非常重要的內(nèi)容之一，加強(qiáng)群眾的消防安全宣傳教育，提升其自防自救能力，意義重大。事后進(jìn)行整改，不如嚴(yán)格進(jìn)行事前預(yù)防。要結(jié)合受眾人群特點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和季節(jié)等開展針對(duì)性的消防安全宣傳，提高消防宣傳效能。在日常工作中應(yīng)細(xì)致化，積極回應(yīng)人民群眾消防關(guān)切，不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)消防法律法規(guī)以及消防安全常識(shí)的宣傳教育普及，不斷提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)。

（四）完善責(zé)任的體系

在對(duì)消防隊(duì)伍管理不到位的問題上，絕大一部分原因是因?yàn)榉止げ幻鞔_導(dǎo)致的，有些人不知道自己該干什么?；诖耍仨氁鞔_責(zé)任任務(wù)，要解決“做什么、誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么做”等問題，就需要建立一個(gè)連貫的責(zé)任體系。責(zé)任分擔(dān)原則是相互依存并關(guān)聯(lián)的，在正式管理中，權(quán)利與義務(wù)的科學(xué)配置和問責(zé)機(jī)制的完善，形成一條強(qiáng)有力的教育管理責(zé)任鏈，將消防監(jiān)督執(zhí)法人員的內(nèi)外生活加入日常管理體系當(dāng)中，強(qiáng)化責(zé)任追究。

（五）提高消防監(jiān)督信息化水平

新形勢(shì)下，做好消防監(jiān)督檢查工作，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，適應(yīng)信息是大要求，有效運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息化手段，利用大數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)分析，做到精準(zhǔn)防控，提高消防監(jiān)督檢查工作效率，并且完善消防監(jiān)督程序，使得執(zhí)法的服務(wù)質(zhì)量和水平得到提高。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)各界都需注重消防工作，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，提升消防工作社會(huì)化水平。要詳細(xì)分析消防檢查工作中出現(xiàn)的問題并科學(xué)分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取行之有效的工作措施。如上分析，希望能對(duì)做好消防監(jiān)督工作提供參考，對(duì)推動(dòng)消防事業(yè)健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：

徐靜（1986.06-），女，漢族，河南杞縣人，大學(xué)本科，研究方向：消防法、行政訴訟法等。