摘要：黨的政治建設(shè)是指中國(guó)共產(chǎn)黨在其政治生活中，圍繞組織的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)定政治方向、抵御政治風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)政治認(rèn)同，而開(kāi)展的自身建設(shè)。黨的政治建設(shè)成效直接影響著黨的執(zhí)政權(quán)威的樹(shù)立、執(zhí)政安全的保證及執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，也是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上成熟程度的根本性建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨的政治建設(shè);執(zhí)政權(quán)威;執(zhí)政安全;執(zhí)政基礎(chǔ)

十九大報(bào)告中明確指出，新時(shí)代黨的建設(shè)，要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。這是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的承繼發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深領(lǐng)域的重要指向，更是在未來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，維護(hù)執(zhí)政權(quán)威、確保執(zhí)政安全以及夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要遵循。

一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有利于堅(jiān)定政治方向、維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史進(jìn)程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分地證明，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。只有把握好了政治方向，才能在關(guān)乎重大立場(chǎng)、原則的選擇等大是大非問(wèn)題上不含糊，才能在面臨生死存亡重大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，才能在波詭云譎的復(fù)雜環(huán)境中廓清思想迷霧、堅(jiān)定理想信念，進(jìn)而保障中國(guó)共產(chǎn)黨的“不變色”“不褪色”。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的題中之義，就是要通過(guò)改善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治工作，更加堅(jiān)定政治發(fā)展的方向，維護(hù)好黨的執(zhí)政權(quán)威。黨的執(zhí)政權(quán)威的體現(xiàn)于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和行動(dòng)一致的前提，是黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略時(shí)指出： “必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！被厮葜袊?guó)的政治發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，只要中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)有力鞏固的中央政權(quán)，中國(guó)就能保持國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的持續(xù)繁榮;反之，中國(guó)就會(huì)走向分裂，并由此陷入戰(zhàn)亂、貧窮的深淵。當(dāng)今的中國(guó)綜合國(guó)力今非昔比，早已不再是任由他國(guó)欺凌魚(yú)肉的對(duì)象，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，“在發(fā)展中國(guó)家，政府軟弱、無(wú)能或者無(wú)政府狀態(tài)，卻是嚴(yán)重的禍根”。當(dāng)前，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須加強(qiáng)自身的政治建設(shè)，全面客觀分析執(zhí)政所處的方位、環(huán)境，牢記自己政治信仰與歷史使命。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。維護(hù)好黨中央的政治權(quán)威，對(duì)于保持穩(wěn)定的政治秩序，達(dá)成基本的公共治理目標(biāo)，有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

無(wú)論是社會(huì)發(fā)展還是政治運(yùn)動(dòng)，權(quán)威都是客觀的需要，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須旗幟鮮明地確立和堅(jiān)持黨的民主集中制原則，高度重視黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，賦予當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人以更加重大的歷史使命。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人必須清醒認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨已成為一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員之眾的大黨，只有充分維護(hù)和發(fā)揮黨的執(zhí)政權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，才能更好地凝聚全黨智慧和力量，形成黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。將黨的政治建設(shè)擺在首位，是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，有利維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威和形成黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的良好政治生態(tài)。

二、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有利于抵御政治風(fēng)險(xiǎn)、確保黨的執(zhí)政安全

現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全狀況總體良好，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確?；緢?zhí)政安全環(huán)境以鞏固黨的長(zhǎng)期的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)內(nèi)憂外患的境況下誕生，在挫折磨礪中成長(zhǎng)，在艱困難苦中奮起，始終葆有戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心。當(dāng)前的中國(guó)，既有改革進(jìn)程中面臨的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)群體沖突的風(fēng)險(xiǎn);也有在開(kāi)放狀態(tài)下，對(duì)外交流交往活動(dòng)所帶來(lái)文化侵襲風(fēng)險(xiǎn)，以及國(guó)家爭(zhēng)端造成的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn);此外，發(fā)展方式過(guò)于粗放，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)，也會(huì)造成對(duì)生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)交織影響，甚或呈現(xiàn)競(jìng)相迸發(fā)的態(tài)勢(shì)，如若處理不當(dāng)，極易演化、轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮恼物L(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)危及我們黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，釀成巨大危害，造成難以估量的損失。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在黨。蘇聯(lián)和東歐一些執(zhí)政的共產(chǎn)黨之所以失去執(zhí)政地位，主要問(wèn)題就是來(lái)自內(nèi)部建設(shè)的虛弱。防范此類(lèi)悲劇的重演，必須十分注重黨的自身建設(shè)，特別是黨的政治建設(shè)。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，思想領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)迷失方向;沒(méi)有科學(xué)的政治建設(shè)，組織建設(shè)也會(huì)喪失根基。只有堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能使我們?cè)谇斑M(jìn)道路上始終保持清醒的頭腦，抵御住各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要確保黨的政治思想和政治理論得到切實(shí)有效的落實(shí)，能提高全黨抵御各種政治風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使得我黨成長(zhǎng)為一個(gè)具有更多經(jīng)驗(yàn)和具備更強(qiáng)能力的成熟之黨。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，黨的執(zhí)政安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)所做出的重大戰(zhàn)略部署。

“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重執(zhí)政上的要求?！睘榱烁玫牡钟趫?zhí)政上所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們黨更多的是需要“自身硬”，也只有真正地做到自身本領(lǐng)過(guò)硬，才能真正在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)時(shí)從容不迫、有條不紊。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)有著近百年歷史的馬克思主義政黨而言，挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，從最初僅有50多個(gè)成員的孱弱組織，成長(zhǎng)到如今世界性影響領(lǐng)導(dǎo)的政黨，期間所經(jīng)歷的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)不可勝數(shù)，可謂一次次力挽狂瀾，堪為一次次浴火重生。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，其中一定要包括養(yǎng)成強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝抵御住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的思想前提。鄧小平就曾告誡全黨同志：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策，這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái)?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要讓全黨同志要有這樣清醒的認(rèn)識(shí)：中國(guó)共產(chǎn)黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政就越應(yīng)謹(jǐn)防精神懈怠、能力不足、脫離群眾、腐敗肆虐的現(xiàn)象，必須居安思危，常懷憂黨之心，必須永葆進(jìn)取之志，恪盡興黨之責(zé)。只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終走在時(shí)代前列，始終成為中國(guó)人民的主心骨，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有利于增強(qiáng)政治認(rèn)同、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

“人們對(duì)他們的政治系統(tǒng)如何看法，是政治文化一個(gè)非常重要的組成部分。在一個(gè)國(guó)家中，看法或政治感情的狀態(tài)，也許是對(duì)其政治系統(tǒng)合法性的最重要的測(cè)試。”政治認(rèn)同是一種承認(rèn)、認(rèn)可和同意的情感傾向，而且只有在國(guó)家政治權(quán)力獲得足夠的承認(rèn)和同意的前提下，社會(huì)成員對(duì)自己屬于的政治單位（表現(xiàn)為一定的社會(huì)環(huán)境或基本的國(guó)家制度）的心理歸屬，從而愿意為了維持既有的政治秩序和政治穩(wěn)定而放棄推翻這種政治統(tǒng)治的權(quán)利。因而，所謂政治認(rèn)同，亦可理解為就是將一個(gè)政治共同體內(nèi)的成員組織在一起的重要凝聚力量;同時(shí)，政治認(rèn)同不僅僅是政治運(yùn)行的目的，也是一種衡量一個(gè)共同體的政治發(fā)展與社會(huì)的文明進(jìn)步的重要手段或有效方法。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，人民的擁護(hù)與支持是執(zhí)政最重要、最寶貴的基礎(chǔ)，民心是最為根本性的執(zhí)政資源，對(duì)執(zhí)政黨而言，民心即是最大的政治，信任危機(jī)則是最大的執(zhí)政危機(jī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的政治認(rèn)同是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。正如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出的那樣，共產(chǎn)黨與一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別在于“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。在嚴(yán)酷的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)中國(guó)共產(chǎn)黨員為了民族的獨(dú)立和人民的幸福，前赴后繼地拋頭顱、灑熱血，在中國(guó)人民心中樹(shù)立起了一座豐碑，中國(guó)共產(chǎn)黨因而也積累了豐厚的政治認(rèn)同資源以及執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要讓全黨進(jìn)一步密切黨和人民群眾的魚(yú)水之情和血肉聯(lián)系。

中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)同不是中國(guó)共產(chǎn)黨自封的，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位既不是與生俱來(lái)的，更不是一勞永逸的。因此，“以人民為中心”必須作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政一以貫之的基本立場(chǎng)，同時(shí)作為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本價(jià)值取向。人民的支持是助推中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功的力量源泉，不僅革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，執(zhí)掌政權(quán)后的和平年代也不能沒(méi)有人民群眾的擁護(hù)。從維護(hù)人民群眾最直接、最關(guān)心的利益問(wèn)題出發(fā)，建立和完善社會(huì)不同群體的權(quán)利與利益表達(dá)機(jī)制，建立公平、公正的社會(huì)體制，使社會(huì)公眾在利益認(rèn)同的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生對(duì)制度的歸屬感，從而最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，全中國(guó)人民的根本利益是一致的，社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中群體之間的各種具體利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在根本利益一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)的實(shí)現(xiàn)，其基本著眼是要代表最廣大人民的根本利益，其基本方法是制定和貫徹黨的方針政策。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一方面需要通過(guò)各級(jí)黨組織，廣泛、系統(tǒng)的吸納人民群眾的利益訴求，以正確反映和兼顧各方面群眾的利益;同時(shí)，通過(guò)廣大共產(chǎn)黨員的不懈奮斗，將整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)連接起來(lái)，充分考慮執(zhí)行主體的個(gè)體差異性，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在使其充滿活力和生機(jī)。惟其如此，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能在社會(huì)發(fā)展中日益得到夯實(shí)鞏固。

“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”在新時(shí)代黨的政治建設(shè)的基本境況，既有社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的殷實(shí)豐厚，又有多元文化的交匯碰撞，一方面是日趨增多人民利益訴求，另一方面則是日益增加的社會(huì)矛盾沖突。突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，充分表明新時(shí)代黨的政治建設(shè)是隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富，凸顯出了鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。通過(guò)高度重視黨的政治建設(shè)，我們必然能構(gòu)建起一個(gè)愈加科學(xué)的黨的建設(shè)理論體系，充分發(fā)揮理論對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

作者簡(jiǎn)介：

劉純一（1986-），男，博士，副教授，中共益陽(yáng)市委黨校黨史黨建教研室主任，研究方向?yàn)辄h史黨建、思想政治教育。

【課題項(xiàng)目】湖南省黨校行政學(xué)院系統(tǒng)2020年社科規(guī)劃課題“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾關(guān)系之研究”（立項(xiàng)號(hào)：2020DX108）