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        志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理存在的問題及解決對策

        2020-09-10 08:25:16馮曉坤
        看世界·學(xué)術(shù)上半月 2020年12期
        關(guān)鍵詞:共建共治共享社區(qū)治理

        摘要:黨的十九大以來,打造“共建共治共享”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)已成為共識。本文以沈陽市和平區(qū)民族社區(qū)為例,介紹了志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理過程中所取得的成效、存在的問題以及相應(yīng)的解決對策,為志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理提供有益的借鑒。

        關(guān)鍵詞:志愿服務(wù)組織;社區(qū)治理;共建共治共享

        十九大報(bào)告提出要打造“共建共治共享”的社會治理格局,而社區(qū)作為社會治理的重要主體,“共建共治共享”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)也必然是基本趨勢。本文以沈陽市和平區(qū)民族社區(qū)為例,在梳理志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理現(xiàn)狀、成效的基礎(chǔ)上,通過調(diào)研分析總結(jié)出志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理存在資金不足、專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等問題,并從志愿服務(wù)組織、政府、社區(qū)層面提出相應(yīng)的解決對策,為其他志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理實(shí)踐提供有益的借鑒。

        一、沈陽市和平區(qū)民族社區(qū)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀

        近年來,沈陽市和平區(qū)民族社區(qū)在黨支部書記的帶領(lǐng)下,借鑒武漢百步亭等先進(jìn)社區(qū)的治理方式,在處理社區(qū)事務(wù)時(shí),注重發(fā)揮志愿服務(wù)組織的作用,在社區(qū)、物業(yè)以及居委會之間,積極引入志愿者服務(wù),成立了“九大媽”志愿者服務(wù)中心,以退休的老黨員、老干部為志愿服務(wù)主要帶頭人,通過開展守望空巢老人、義務(wù)紅娘為空巢老人找伴、四點(diǎn)半快樂驛站等志愿服務(wù)活動,為社區(qū)有需要的居民提供志愿服務(wù)活動,吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中,對于形成共建共治共享社區(qū)治理模式具有積極的推動作用。

        “九大媽”志愿者服務(wù)中心成立于2012年,創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)的九位大媽平均年齡72歲,以“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂,幫助他人,快樂自己”為服務(wù)理念,服務(wù)項(xiàng)目主要有:社區(qū)環(huán)境整治、看家護(hù)院、愛綠護(hù)綠、守望空巢老人、義務(wù)紅娘為空巢老人找伴、“九大媽”四點(diǎn)半快樂驛站等。

        “九大媽”鵲橋會:2013年成立,“九大媽”志愿者為有需求的老人們牽線搭橋,每周二舉辦一次鵲橋會,七年來幫助1000多對老人喜結(jié)良緣。

        “九大媽四點(diǎn)半快樂驛站”:2014年創(chuàng)建,為了消除孩子放學(xué)后“管理真空”狀態(tài),“九大媽”志愿者每天與學(xué)校進(jìn)行無縫對接,將孩子接到快樂驛站,對孩子進(jìn)行禮、誠、孝、信為內(nèi)容的道德教育,教孩子繪畫做手工,開辟了孩子課外活動新天地。

        在“九大媽”志愿者的影響下,社區(qū)黨員、群眾爭做“九大媽”志愿者,目前,“九大媽”志愿者服務(wù)中心注冊志愿者達(dá)到300余人,“九大媽”成為了沈陽市和平區(qū)志愿服務(wù)的代名詞,很好的發(fā)揮了志愿服務(wù)組織在社區(qū)治理中的積極作用。

        二、志愿服務(wù)社會組織參與社區(qū)治理的成效

        今年7月,我們課題組成員到民族社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,與民族社區(qū)居委會、社區(qū)居民和“九大媽”志愿者服務(wù)中心志愿者代表進(jìn)行了訪談,通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),在民族社區(qū)打造共建共治共享社區(qū)治理模式過程中,“九大媽”志愿者服務(wù)中心起到了橋梁和紐帶作用。

        首先,“九大媽”志愿者服務(wù)中心參與到社區(qū)治理的事務(wù)中來,彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)供給不足的缺陷。民族社區(qū)常住人口5000多人,其中老年人比例達(dá)到了15%左右,其中還有20多戶無人照料、行動不便的孤寡老人,而居委會平時(shí)事務(wù)繁多、人手不夠,很難提供細(xì)致周到的服務(wù),“九大媽”志愿者服務(wù)中心守望空巢老人、義務(wù)紅娘為空巢老人找伴、義務(wù)提供家政服務(wù)、提供老年人維權(quán)服務(wù),很好的彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)供給不足的缺陷,豐富了居民的業(yè)余生活和精神生活,使他們老有所養(yǎng)、老有所依。

        其次,“九大媽”志愿者服務(wù)中心參與社區(qū)治理,有利于營造良好的鄰里關(guān)系,打造和諧社區(qū)?!熬糯髬尅敝驹刚叻?wù)隊(duì)、“九大媽”婚戀俱樂部、“九大媽”老年維權(quán)站、“九大媽”家政服務(wù)所、“九大媽”四點(diǎn)鐘學(xué)堂、“九大媽一卡通”等志愿服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,增強(qiáng)了社區(qū)居民的凝聚力與向心力,有利于社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

        三、志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理存在的問題及解決對策

        (一)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理存在的問題

        在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),“九大媽”志愿者服務(wù)中心在民族社區(qū)打造共建共治共享社區(qū)治理模式中起到了積極的推動作用,但也存在著一些不足。

        1、沒有資金來源,缺乏資金支持

        “九大媽”志愿者服務(wù)中心雖然在民政局備過案,但基本沒有什么資金來源,全靠老黨員、老干部等志愿者的一腔熱血與奉獻(xiàn)精神支撐,且志愿者年齡普遍偏大,因沒有資金都沒有投保意外傷害險(xiǎn),一旦出現(xiàn)意外情況,會打消志愿者服務(wù)的熱情,而長期沒有資金支持會影響志愿服務(wù)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        2、志愿者缺乏專業(yè)性,后備力量不足

        “九大媽”志愿者服務(wù)中心平均年齡在60多歲以上,主要以退休的老黨員、老干部為主,缺少年輕的社區(qū)志愿者,等這批老人因年齡、疾病等原因退出志愿服務(wù)組織后,沒有后備的補(bǔ)給人員,會出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。而且專業(yè)人員也比較缺乏,比如守望空巢老人,照顧臥病在床的老人,讓專業(yè)的具有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的志愿者去做效果更好,比如鄰里糾紛、法律維權(quán)、心理咨詢等服務(wù)由專業(yè)的志愿者去做,會起到事半功倍的效果。

        3、服務(wù)范圍有限,服務(wù)水平較低

        “九大媽”志愿服務(wù)中心是民族社區(qū)參與社區(qū)公共服務(wù)及管理的主要志愿服務(wù)組織,其成員主要是離退休的老黨員和老干部,服務(wù)對象主要是面向老年人提供護(hù)理服務(wù)和婚戀服務(wù),對于兒童提供接送、代管和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù),受專業(yè)性與資金不足的限制,服務(wù)范圍相對有限,服務(wù)水平也相對較低,很難吸引社區(qū)青年居民和社會公眾的參與。

        (二)志愿服務(wù)組織參與社區(qū)治理的對策建議

        1、加強(qiáng)志愿服務(wù)組織自身建設(shè)

        一是志愿服務(wù)組織必須培育出一支專業(yè)化隊(duì)伍,積極培養(yǎng)專業(yè)人才,有效提升工作人員的能力,走專業(yè)化、市場化的道路。二是擴(kuò)大資金來源,財(cái)政撥款與社會募集相結(jié)合,承擔(dān)部分政府購買職能,解決資金不足問題。三是健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,吸引更多更專業(yè)的人加入到志愿服務(wù)組織中來,提高志愿服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量及其參與社區(qū)治理的質(zhì)量。

        2、政府要積極轉(zhuǎn)變職能,采用政府購買、資金支持、政策扶持和培訓(xùn)專業(yè)人才等手段,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織推出有創(chuàng)意、有實(shí)效的志愿服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮志愿服務(wù)組織在社區(qū)治理中的積極作用,吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)治理中來,實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

        3、社區(qū):創(chuàng)造條件吸引專業(yè)的社工組織和工青婦群團(tuán)組織進(jìn)社區(qū),為不同的群體提供個(gè)性化的服務(wù),打造共建共治共享的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

        要積極發(fā)掘?qū)I(yè)的社工人才在社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)中的作用,創(chuàng)造條件吸引專業(yè)的社工組織進(jìn)社區(qū),以社區(qū)服務(wù)為中心,以志愿服務(wù)組織為載體,以專業(yè)社會工作為服務(wù)手段,針對社區(qū)居民的不同需要,提供個(gè)性化的服務(wù),實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)組織與居委會互補(bǔ),打造和諧家庭與和諧社區(qū)。同時(shí),工青婦等群團(tuán)組織要積極組織志愿者進(jìn)社區(qū)開展關(guān)愛活動。針對社區(qū)內(nèi)的困難家庭、兒童青少年、老年人、殘疾人、困難婦女、困難母親、留守兒童、患病孤殘兒童、精神障礙等特殊群體開展幫扶、關(guān)愛等活動,用專業(yè)的服務(wù)幫助他們解決生活中的問題,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量,使社區(qū)居民獲得更多的獲得感、幸福感和安全感。

        參考文獻(xiàn):

        [1]李珊珊,社區(qū)治理中志愿者服務(wù)發(fā)展分析—以百步亭社區(qū)志愿者服務(wù)為例[J]法制與社會,2018年第32期

        [2]楊淑燚,社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理研究—以南昌市東湖區(qū)社區(qū)為例[D]江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2019年6月

        作者簡介:

        馮曉坤,女,碩士研究生,講師,沈陽工程學(xué)院。

        本文是基金項(xiàng)目《志愿服務(wù)組織參與共建共治共享社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新機(jī)制研究》(L19BSHO12)的研究成果。

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