王嬌娜

摘要：隨著城市化進程的不斷推進，廣大的農村群眾逐漸向城市轉移，作為能夠對菜品市場價格變化情況進行有效反映的“菜藍子”，不僅會對民眾的生活質量造成直接影響，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，已成為了民眾群體中的普遍關注焦點?，F階段對菜籃子工程也提出了更高的要求，需要對工程建設中存在的問題加強分析，并予以妥善處理。本文就新形勢下加強“菜藍子”工程建設的必要性進行分析，并對工程建設提出相關建議。

關鍵詞：新形勢;菜藍子;工程建設

一、新形勢下加強“菜籃子”工程建設的必要性

（一）促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的客觀需要

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進程的不斷推進，使農業(yè)效益呈現不斷降低的態(tài)勢，其經濟增長也明顯落后于其他二三產業(yè)，造成部分大中城市的郊區(qū)“菜籃子”生產缺乏較強的構建意愿、積極性及投入力度不足，甚至導致其生產逐漸向邊緣化發(fā)展。其次在大中城市附近郊區(qū)，通常其農民整體具有較高的科技文化素質，及較好的生產基礎條件和設施，并在信息、資金、技術等方面具有較好的優(yōu)勢，因此通過新一輪工程建設的組織和大力開展，促進集約化、設施化產品生產得到實現，使資源利用率、土地產出率、勞動生產率不斷提高，從而使產業(yè)實現農業(yè)現代化的可行性進一步提高。

（二）區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局構建的具體舉措

隨著部分大中小城市規(guī)模的不斷擴大，人口增長速度加快，導致城區(qū)范圍不斷向郊區(qū)擴展，也加劇了土地資源的稀缺性，進一步提高的相應的環(huán)保要求，因此直接影響著工程建設的用地面積以及各種設施，甚至在不少地方還出現了良田拋荒的現象，造成產品自給率不同程度的出現降低的情況，一旦市場運行出現突發(fā)狀況或異常波動時，正常供應極難予以有效保障。另外“菜籃子”工程的組織實施也是穩(wěn)定郊區(qū)農民可持續(xù)增收的重要渠道，因此需要對城市郊區(qū)農業(yè)功能進行準確定位，促進對城鄉(xiāng)土地的建設規(guī)劃和統(tǒng)籌利用，以及對城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)區(qū)域空間布局、城鄉(xiāng)資源要素配置等進行統(tǒng)籌，從而對城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局形成起到促進作用。

（三）促進農產品市場流通更為活躍的現實需要

隨著農產品生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已形成了產品跨區(qū)域流通的優(yōu)勢區(qū)域布局，并通過其生產的集中性、專業(yè)性、均衡性以及消費普遍性特點的發(fā)揮，促進今后產品市場流通的活躍性，以及物流配送、連鎖超市、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)的快速發(fā)展[1]。 通過新一輪工程建設的組織實施，能夠使市場基礎設施建設強化，使產銷對接的有效性增強，商品加工處理、集散、冷藏保鮮能力提高，并對市場體系完善、市場流通搞活起到促進作用，并對產品大市場、大生產、大流通格局的穩(wěn)定發(fā)展予以推進。

（四）滿足城鄉(xiāng)居民消費結構升級的內在要求

隨著人們生活水平的不斷提高，產品消費需求也呈現出日益多元化的趨勢，人們對數量的追求朝著口味、質量、安全、營養(yǎng)追求的方面轉變。近年來“菜籃子”產品質量和安全水平得到大幅度提升，但產品質量及安全問題仍處于頻發(fā)狀態(tài)，對于群眾日益提高的質量和安全要求無法予以有效滿足。因此需要通過工程建設的進一步組織實施，對產品質量安全加強監(jiān)管，對檢驗檢測體系進行健全和完善，對產品質量可追溯制度及質量安全風險預警平臺進行，從而使產品質量安全得到有效保障。

（五）轉變菜籃子產業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。

以往大多采用化肥、農藥增加等方式，使產出有效提高，未充分發(fā)揮科技支撐作用，一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響。通過新一輪工程建設的組織和實施，對高標準、高起點的生產基地進行建設，增加投入，采用更為高效的管理模式，促進產業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、組織化發(fā)展，從而使科技含量提高，對發(fā)展基礎進一步夯實。另外通過發(fā)展方式的轉變，使市場調控力度加強，使優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的發(fā)展目標得以實現。

二、新形勢下加強菜藍子工程建設的相關建議

（一）市場流通體系完善

在菜藍子工程建設中，首先需要保證菜品生鮮的質量安全，這不僅司于經濟領域的問題，同時也關系著民生，屬于政治層面問題。因此需要嚴格遵循標準化、規(guī)范化、細化原則加強安全監(jiān)管工作。對相關懲治及問責制度予以健全，使國民飲食的安全和優(yōu)質得以切實保障，同時還應按照管理和生產兩手抓的原則，在對管理環(huán)節(jié)和生產環(huán)節(jié)加強監(jiān)管[2]。在管理環(huán)節(jié)中，需要盡快對菜品安全保障體系進行完善，使一線生產區(qū)一直到流入群眾手中的整個流程安全實現快速追溯，使工程項目的生產、加工全過程的安全性，以及物流環(huán)節(jié)的可追溯性得以保障，從而促進工程的穩(wěn)定發(fā)展。在生產環(huán)節(jié)中，需要對農業(yè)生產人員進行合理化、規(guī)?；a的宣傳，使種植培育、采摘、加工的全過程的產品質量和安全得以保障。另外通過產品產銷全過程監(jiān)測預警功能的強化，對動態(tài)產銷信息及時發(fā)布，能夠對農民生產加強引導，避免出現盲目跟風的情況而造成市場價格暴跌或暴漲。最后需要對批發(fā)市場建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對農產品電子商務發(fā)展進行大力扶持，對“綠色通道”政策加以切實落實，使農校、農社、農超對接和社區(qū)便民菜市得到快速發(fā)展，從而有效降低流通成本。

（二）加快科技創(chuàng)新

在農業(yè)科技部門進一步深化改革中，需要對科技人員的工作積極性和創(chuàng)造性的充分調動加強重視，對科技創(chuàng)新的工作運行機制進行健全和完善。同時對具有優(yōu)質化市場需求、適應多樣化的區(qū)域特色型、專用型、出口創(chuàng)匯型、營養(yǎng)保健型以及農作物和畜禽良種等進行重點開發(fā)推廣，使農業(yè)良種化程度不斷提高，使其能夠與國際國內市場需求實現順利接軌。另外還需要加大科技攻關力度，對高效疫苗、生物農藥、新型獸藥、安全飼料添加劑、病蟲害生物防治、生物肥料、平衡施肥等高新技術進行積極引進開發(fā)，使產品的種植、采摘、加工、包裝和運輸水平不斷提高。

結束語：隨著城市化建設的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民逐漸向城區(qū)遷移，對“菜籃子”工程建設提出了更高的要求，因此工程建設面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，需要提高自身發(fā)展目標，加強更具前瞻性的手段的運用，對工程順利開展，以及進一步發(fā)展起到促進作用，同時能夠為廣大如欲提供更周到、更體質、更安全的服務。

參考文獻：

[1]嚴佳. 關于新形勢下做好“菜籃子”工程的建議與思考[J]. 經濟師， 2017， 000（004）：69-70.

[2]?？谑修r業(yè)委員會. ?？谑胁嘶@子工程建設的探討[M].