賈勝男

摘 要：物資是運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)的物資采購(gòu)工作管理在控制成本和費(fèi)用，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面具有重要作用。鐵路物資的采購(gòu)和供應(yīng)是對(duì)于鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，加強(qiáng)和改善鐵路物資采購(gòu)是降低鐵路運(yùn)輸成本和提高整體效率的重要途徑。本文從物鐵路運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)工作的基本重要性開始，然后討論鐵路物資采購(gòu)工作中的當(dāng)前問題。在此基礎(chǔ)上，提出發(fā)展物資采購(gòu)工作的建議和策略。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)營(yíng);物資采購(gòu);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F532.6;F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

鐵路是半軍事化的企業(yè)，分工明確，種類繁多，物資量大。所使用的大多數(shù)物資是運(yùn)營(yíng)物資，例如整車及相關(guān)配件、鋼軌、混凝土軌枕、等。鐵路局物資部門按照程序集中采購(gòu)運(yùn)營(yíng)物資，不僅保證了采購(gòu)質(zhì)量，而且具有采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低了采購(gòu)成本。但是也存在一些問題，需要針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)。

1 鐵路運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)工作現(xiàn)狀

盡管中國(guó)鐵路總公司設(shè)立了物資采購(gòu)工作部門，但部分物資的采購(gòu)仍按照原來的采購(gòu)模式，除了由總局集中采購(gòu)運(yùn)營(yíng)物資外，其他由路局物資處委托物資采購(gòu)供應(yīng)所和運(yùn)營(yíng)站段進(jìn)行采購(gòu)。一些鐵路局分為兩個(gè)管理級(jí)別，即局級(jí)采購(gòu)和部門采購(gòu)，鐵路局將能影響交通安全的物資批量進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

鐵路物資采購(gòu)工作信息系統(tǒng)由前鐵道部開發(fā)，并于2009年5月開始實(shí)施。該系統(tǒng)完全滿足鐵路物資采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)需求，涵蓋了所有鐵路局，物資供應(yīng)部門、相關(guān)的物資采購(gòu)工作業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了到鐵路物資的計(jì)劃、審批、采購(gòu)、供應(yīng)和會(huì)計(jì)的管理鏈接。提高物資采購(gòu)工作效率，滿足鐵路物資采購(gòu)工作需求。但是由于鐵路運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)量大，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，每一步都需要時(shí)間，但是在實(shí)際工作中很難根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。計(jì)費(fèi)周期通常為六個(gè)月到一年，尤其是2014年鐵路營(yíng)改增實(shí)施后，鐵路物資信息系統(tǒng)沒有及時(shí)制定相應(yīng)的輔助程序，導(dǎo)致了結(jié)算緩慢。此外，基層人員素質(zhì)低下，近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)之下，物資種類越來越豐富，且有大量的物資可以滿足生產(chǎn)需求，因此物資采購(gòu)工作一度受到忽視，尤其是近年沒有缺乏物資采購(gòu)相關(guān)的畢業(yè)生到基層物資部門任職，高管將安全管理和運(yùn)營(yíng)管理放在首位，物資采購(gòu)工作人員主要為年齡較大和學(xué)歷較低的人員。此外，基層的物資部門僅匯總每個(gè)車間和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的物資需求計(jì)劃，并根據(jù)程序要求將其提交給物資供應(yīng)部門。零星物資應(yīng)急物資的審批過程很復(fù)雜，但是禁止基層自購(gòu)相關(guān)物資，即便是自購(gòu)也存在不遵循規(guī)則的招標(biāo)程序。因此，基層盡量將自購(gòu)成本降至最低，這有時(shí)會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急物資缺乏的問題。

2 鐵路運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)工作存在的問題

（1）由基層或者采購(gòu)供應(yīng)所和運(yùn)營(yíng)站段采購(gòu)的物資沒有達(dá)到集中采購(gòu)以降低采購(gòu)成本的目標(biāo)，在實(shí)際的采購(gòu)過程中，沒有體現(xiàn)出集中采購(gòu)的好處。

（2）鐵路物資采購(gòu)工作信息系統(tǒng)沒有專業(yè)的管理，不能充分實(shí)現(xiàn)其管理功能，缺乏物資編碼等應(yīng)用功能以及相關(guān)的專業(yè)監(jiān)督。程序管理員每天僅向程序維護(hù)部門報(bào)告新應(yīng)用物資的編碼，并且沒有專家來檢查編碼報(bào)告是否有效和正確。存在多個(gè)項(xiàng)目在使用編碼中使用相同的編碼，無法及時(shí)清除廢物編碼，每個(gè)項(xiàng)目都有多個(gè)編碼問題，導(dǎo)致報(bào)告計(jì)劃不準(zhǔn)確。

（3）運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)方法不合理，無法及時(shí)提供物資以確保一線安全生產(chǎn)。根據(jù)既定的維護(hù)時(shí)間表，公共工程系統(tǒng)的線路維護(hù)不同于機(jī)車和車輛的維護(hù)，主要執(zhí)行狀態(tài)維護(hù)制度，因此，報(bào)告計(jì)劃無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一個(gè)月內(nèi)用于維護(hù)的所有物資。但是，必須定時(shí)提交月度計(jì)劃并進(jìn)行招標(biāo)，這不能滿足生產(chǎn)和服務(wù)需求，工作效率低。

（4）未充分利用鐵路物資信息系統(tǒng)和在線物資超市平臺(tái)來科學(xué)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)物資。鐵路局人為地將運(yùn)營(yíng)物資分為幾個(gè)個(gè)部分，但未能收集所有計(jì)劃進(jìn)行集中招標(biāo)。相同物資的價(jià)格在每個(gè)地區(qū)都不相同，并且使用的編碼不兼容。沒有公開招標(biāo)結(jié)果，所有單位都無法比較采購(gòu)量以降低成本。

（5）缺乏對(duì)物資的控制和管理。在采購(gòu)過程中，沒有有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和核查，有些物資沒有按照中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，這失去了公開招標(biāo)和采購(gòu)的意義?；镜恼袠?biāo)采購(gòu)信息不能共享，物資交付的結(jié)算主要以最高價(jià)格計(jì)算，物資的采購(gòu)是腐敗問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵點(diǎn)。

（6）尚未充分動(dòng)員和利用物資采購(gòu)工作人員的熱情。鐵路局基層物資部門負(fù)責(zé)總局和局采結(jié)果的處理，以及自購(gòu)管理，如果自購(gòu)量不足，超出量則需要路局物資采購(gòu)工作部門進(jìn)行審批，導(dǎo)致效率地下，物資供應(yīng)不及時(shí)。

3 鐵路運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)工作存在的對(duì)策

3.1 集中批量采購(gòu)爭(zhēng)取最大的價(jià)格空間

應(yīng)該積極探索創(chuàng)新的物資采購(gòu)模型，可以將物資供應(yīng)部門分為兩部分：物資監(jiān)督管理部門和物資采購(gòu)供應(yīng)部門，并取消無法集中采購(gòu)某些物資的采購(gòu)權(quán)。派出基層的物資監(jiān)督管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)檢查和結(jié)算集中采購(gòu)物資的全過程。根據(jù)近幾年每個(gè)站點(diǎn)和部門的實(shí)際物資消耗，采購(gòu)部門要求每個(gè)站點(diǎn)和部門提交一份年度物資需求計(jì)劃。采購(gòu)部門匯總每個(gè)部門提交的所有計(jì)劃（不分地區(qū)），并收集所有適合集中采購(gòu)的計(jì)劃。進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)。組建采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，以加強(qiáng)與物資制造公司的溝通，簽署年度采購(gòu)協(xié)議，通過集中批量采購(gòu)爭(zhēng)取最大的價(jià)格空間，提高對(duì)供應(yīng)制造企業(yè)的吸引力以及自身的話語(yǔ)權(quán)，并通過物資信息平臺(tái)將其發(fā)布到系統(tǒng)之中，各個(gè)基層段根據(jù)提交的年度計(jì)劃以及相關(guān)協(xié)議領(lǐng)取物資，結(jié)算基于實(shí)際的基層段的使用情況，單價(jià)基于公路局簽訂的協(xié)議中的單價(jià)，降低采購(gòu)成本。這既可用減少基層段物資管理人員每月制定報(bào)告計(jì)劃，打印物資清單和招標(biāo)的繁瑣工作，也可以確保運(yùn)營(yíng)物資供應(yīng)及時(shí)，確保一線生產(chǎn)的安全性。

3.2 調(diào)查市場(chǎng)資源，把握價(jià)格尺度

要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大基層段的物資采購(gòu)權(quán)限和范圍，對(duì)于無法通過集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)采購(gòu)的運(yùn)營(yíng)物資權(quán)限下放，并設(shè)置限價(jià)，保證其中限價(jià)范圍內(nèi)采購(gòu)。首先要在采購(gòu)前對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行調(diào)查比較，做到心中有數(shù)，把握好價(jià)格尺度，掌握物資采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，然后在相關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督之下進(jìn)行基層段物資自購(gòu)，尤其是一些急需零散物資的采購(gòu)，節(jié)約通過此類方式進(jìn)行采購(gòu)，既可以滿足應(yīng)急需求，同時(shí)又可以通過市場(chǎng)調(diào)查有效降低采購(gòu)成本。

3.3 網(wǎng)絡(luò)集采競(jìng)價(jià)合理壓縮價(jià)格水分

充分利用鐵路物資采購(gòu)工作信息系統(tǒng)和物資采購(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)的相關(guān)功能和優(yōu)勢(shì)，通過在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在保質(zhì)保量的前提下合理壓縮價(jià)格水分，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的物資集中采購(gòu)。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟(jì)管理水平，鐵路物資的采購(gòu)應(yīng)以信息為基礎(chǔ)。隨著鐵路市場(chǎng)活動(dòng)的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，商業(yè)方法和服務(wù)模式必須與市場(chǎng)相匹配，物資采購(gòu)工作信息系統(tǒng)和物資采購(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)可以并用。廢料不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣，還可以將基本運(yùn)營(yíng)物資通過公開在線招標(biāo)來購(gòu)買，做到真正的公開，公平和公正。

3.4 運(yùn)用溝通談判技巧，建立友善供求關(guān)系

物資采購(gòu)除做好自身的工作之外，與供應(yīng)商的關(guān)系也極為重要。在物資采購(gòu)工作中，要積極與供應(yīng)商建立良好的供應(yīng)關(guān)系，并通過溝通談判技巧，在壓低價(jià)格的同時(shí)保持與對(duì)面良好的關(guān)系，要求對(duì)方供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品以保證鐵路日常運(yùn)營(yíng)的使用。溝通談判技巧極為關(guān)鍵，一定要會(huì)議價(jià)、懂技巧，既做到合理低價(jià)同時(shí)又維持較好的供應(yīng)關(guān)系，尤其是對(duì)于零散采購(gòu)的物資而言，一個(gè)高質(zhì)量的供應(yīng)商極為關(guān)鍵，既可以保質(zhì)保量又可以控制好成本。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路運(yùn)營(yíng)物資的采購(gòu)與供應(yīng)直接關(guān)系到其正常使用，因此有必要針對(duì)現(xiàn)有的問題積極提出對(duì)策，并進(jìn)行改進(jìn)，以有效降低成本，提高質(zhì)量和效率，保證我國(guó)鐵路的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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