摘要：數(shù)據(jù)資源將成為人類量化并預(yù)測(cè)客觀世界的關(guān)鍵物。當(dāng)前，重慶正在大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)西部區(qū)域數(shù)據(jù)中心是國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，重慶具有建設(shè)西部區(qū)域數(shù)據(jù)中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于整合內(nèi)外資源促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要科學(xué)謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)；應(yīng)用引領(lǐng)，重在整合資源；優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。此外，還應(yīng)注意用戶隱私安全和國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)安全等。

關(guān)鍵詞：重慶；區(qū)域數(shù)據(jù)中心；大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)增值

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）17-0126-02

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已上升為服務(wù)國(guó)家與社會(huì)的重要戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素。在移動(dòng)用戶體驗(yàn)規(guī)模、云計(jì)算技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)傳感分布等高速量化積累的基礎(chǔ)上，以“電子商務(wù)、現(xiàn)代制造和互聯(lián)網(wǎng)”相融合的大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)已具雛形；同時(shí)，“三網(wǎng)融合”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)發(fā)展”等國(guó)家政策密集出臺(tái)，政府正著力打造以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流的全行業(yè)跨界發(fā)展體系。可以預(yù)測(cè)，將大數(shù)據(jù)跨界融合到市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)治理與政府改革已是大勢(shì)所趨，而數(shù)據(jù)資源將成為人類量化并預(yù)測(cè)客觀世界的關(guān)鍵物。

重慶市是我國(guó)四大直轄市之一、西部重要的國(guó)家中心城市，處于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)上，系“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，承擔(dān)著國(guó)家、區(qū)域改革發(fā)展探索、帶動(dòng)與引領(lǐng)的重任。同時(shí)，為更好地建設(shè)國(guó)家中心城市，加快建設(shè)西部創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)“2049”遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，有必要將重慶打造為區(qū)域數(shù)據(jù)中心，成為國(guó)家“信息通衢”之地。當(dāng)前，重慶正在大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，這也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求。

一、建設(shè)的必要性

（一）建設(shè)西部區(qū)域數(shù)據(jù)中心是國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

數(shù)據(jù)中心是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)域數(shù)據(jù)中心是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化、一體化形成的，整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等不同領(lǐng)域的超行政區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）中，提出結(jié)合國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，布局國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，提出開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已納入了國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。

因此，隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的推進(jìn)和信息化的發(fā)展，分布式數(shù)據(jù)中心建設(shè)和區(qū)域性數(shù)據(jù)庫(kù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)將是必然趨勢(shì)。這一發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求已被其他城市所關(guān)注，部分城市已經(jīng)率先實(shí)施，如獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。但值得注意的是，東北地區(qū)獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市為沈陽(yáng)，但大連在2017年3月17日就宣布啟動(dòng)建設(shè)東北亞大數(shù)據(jù)中心，可見(jiàn)數(shù)據(jù)中心已成為各地城市競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（二）重慶具有建設(shè)西部區(qū)域數(shù)據(jù)中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

重慶市充分認(rèn)識(shí)到了公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)在智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，智慧城市建設(shè)走在全國(guó)前列。目前，中國(guó)國(guó)際離岸云計(jì)算特別試驗(yàn)管理區(qū)、重慶至新加坡的國(guó)家級(jí)國(guó)際數(shù)據(jù)通道、兩江新區(qū)若干大數(shù)據(jù)中心等業(yè)已建立。但這些數(shù)據(jù)中心偏重主題性，對(duì)區(qū)域類數(shù)據(jù)中心建設(shè)卻重視不夠。不過(guò)，既有的云數(shù)據(jù)中心規(guī)劃都可以在國(guó)家數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)或區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接，將之納入重慶市區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)主題資源庫(kù)，從而為重慶市率先建成信息通衢提供了基礎(chǔ)。

（三）西部區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)有利于整合內(nèi)外資源

數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為其他行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)可以有利于重慶市吸引和整合內(nèi)外資源，形成以重慶市為中心的跨區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、跨區(qū)域的創(chuàng)客空間、跨區(qū)域的科技孵化器加速器網(wǎng)絡(luò)或協(xié)同孵化創(chuàng)新中心等[1]，從而使重慶市成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集散地，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集散地。在實(shí)現(xiàn)區(qū)際協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素區(qū)際共享的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重慶市形成遠(yuǎn)優(yōu)于其他城市的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，成為重慶建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際一流城市建設(shè)目標(biāo)的助推器。

二、建設(shè)的對(duì)策建議

（一）科學(xué)謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)

1.爭(zhēng)取政策支持。興建超大型數(shù)據(jù)中心屬于國(guó)家嚴(yán)控事項(xiàng)，要積極結(jié)合重慶優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門予以政策支持，在3+級(jí)或4級(jí)的戰(zhàn)略上啟動(dòng)西南區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)。在西南區(qū)域，與四川相比，重慶不受地震等天災(zāi)威脅，為數(shù)據(jù)中心提供了穩(wěn)定的營(yíng)運(yùn)環(huán)境；與云南和廣西相比，重慶的信息基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的優(yōu)勢(shì)；但與貴州相比，貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿，且氣候資源優(yōu)于重慶，具有建設(shè)西南區(qū)域數(shù)據(jù)中心的優(yōu)勢(shì)，對(duì)重慶市構(gòu)成巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，但重慶市在金融、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面優(yōu)于貴州。

2.加大調(diào)查研究。區(qū)域數(shù)據(jù)中心具有很大的發(fā)展價(jià)值，但因涉及政策、土地、資金等多項(xiàng)重要資源，重慶市尤其應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎決策。建議組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研，對(duì)建設(shè)可行性、建設(shè)和運(yùn)維成本、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行審慎準(zhǔn)確的評(píng)估，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心的科學(xué)布局規(guī)劃工作。尤其是考慮到如何輻射和吸引西南區(qū)域上，要花大力氣進(jìn)行調(diào)研，群策群力，科學(xué)研究，高標(biāo)準(zhǔn)建成西南區(qū)域數(shù)據(jù)中心。

（二）應(yīng)用引領(lǐng)，重在整合資源

1.整合現(xiàn)有各數(shù)據(jù)中心。對(duì)現(xiàn)有的太平洋電信、中國(guó)聯(lián)通兩個(gè)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行完善和升級(jí)，加快推動(dòng)騰訊、浪潮、斐訊、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，注重在建設(shè)和完善過(guò)程中逐步建立整合機(jī)制，健全共享接口標(biāo)準(zhǔn)，最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，為建立超大型數(shù)據(jù)中心打好基礎(chǔ)。

2.整合現(xiàn)有各主題數(shù)據(jù)資源。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、地理、金融、稅務(wù)、人口計(jì)生、醫(yī)療、科教、社會(huì)保障等一批國(guó)家級(jí)區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)對(duì)接。將一些規(guī)模小、效率低、資源耗費(fèi)大的向大型數(shù)據(jù)中心遷移，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的優(yōu)化使用，節(jié)能降耗。

3.建設(shè)行政與市場(chǎng)相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。在確保安全的前提下，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合。各黨政機(jī)關(guān)應(yīng)逐步減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量，并引導(dǎo)企事業(yè)單位逐步將相關(guān)應(yīng)用向數(shù)據(jù)中心遷移，整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等不同領(lǐng)域的超行政區(qū)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)，讓數(shù)據(jù)中心成為企業(yè)的生命線。

（三）優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值

1.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。數(shù)據(jù)中心業(yè)所面對(duì)的主要約束之一，是缺乏合適的土地興建大型高端數(shù)據(jù)中心。重慶市水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園具有廣闊的物理空間，可供興建數(shù)據(jù)中心。相關(guān)部門可合理規(guī)劃和大力支持?jǐn)?shù)據(jù)中心的用地規(guī)模，在市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面予以重點(diǎn)保障，尤其是在資金、技術(shù)、人才、土地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予支持[2]。

2.提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，普通的、原始的數(shù)據(jù)即使是一座“金礦”，不經(jīng)“冶煉”也是難以顯露出高價(jià)值的，這些數(shù)據(jù)往往存在數(shù)據(jù)源分散、質(zhì)量較低、內(nèi)容和形式較為單薄等問(wèn)題，需要采用一系列的數(shù)據(jù)增值手段和方式，例如數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)提煉、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等增值計(jì)算方法，來(lái)使數(shù)據(jù)增值豐富化[3]。圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化數(shù)據(jù)增值服務(wù)，在數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用與融合、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐體系、數(shù)據(jù)安全保障能力等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、資源共享、技術(shù)支撐和價(jià)值挖掘于一體的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)西南區(qū)域數(shù)據(jù)的輻射和對(duì)接。發(fā)揮重慶市作為國(guó)家中心城市和區(qū)域中心城市的影響，積極對(duì)接西南地區(qū)、東南亞部分國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、地理、人口、貿(mào)易、金融、投資、航運(yùn)、物流、能源、價(jià)格、信用、稅務(wù)、科教、醫(yī)療、輿情等數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)西南地區(qū)的數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用，以重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)，以數(shù)據(jù)服務(wù)輻射和對(duì)接區(qū)域推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、建設(shè)的注意事項(xiàng)

在大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的各類問(wèn)題中，安全和隱私問(wèn)題是公認(rèn)的無(wú)法回避的問(wèn)題之一。隨著海量數(shù)據(jù)上升為基礎(chǔ)性資源，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的安全問(wèn)題也就不再局限于用戶的隱私安全一方面，還需考慮國(guó)家的數(shù)據(jù)主權(quán)安全。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)針對(duì)大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的相關(guān)研究主要涉及用戶個(gè)體的隱私問(wèn)題，而且主要是針對(duì)數(shù)據(jù)傳播中隱私泄露等安全問(wèn)題[4]。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、處理、傳輸、轉(zhuǎn)換等過(guò)程中，用戶面臨的威脅并不僅限于購(gòu)物習(xí)慣、好友聯(lián)絡(luò)情況、檢索習(xí)慣、地理位置等隱私數(shù)據(jù)的二次利用甚至泄露。不管是告知與許可、模糊化還是匿名技術(shù)，都將難以回避云平臺(tái)服務(wù)商、數(shù)據(jù)使用方等不同主體對(duì)用戶隱私數(shù)據(jù)的濫用等威脅。馮登國(guó)認(rèn)為，建立以數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)為主要目標(biāo)的云安全技術(shù)框架仍是當(dāng)前大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的重大挑戰(zhàn)之一[5]。大數(shù)據(jù)管理下的數(shù)據(jù)外包與服務(wù)外包安全、可信計(jì)算環(huán)境、保護(hù)隱私的數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)已為學(xué)術(shù)界所關(guān)注。

相對(duì)于個(gè)體用戶的安全隱私，國(guó)家的數(shù)據(jù)主權(quán)安全也是大數(shù)據(jù)安全另一個(gè)亟待研究與解決的問(wèn)題。數(shù)據(jù)具有“主權(quán)”，這既是一個(gè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也是國(guó)家安全問(wèn)題，這是其已上升為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源所決定的。一個(gè)典型的例子就是谷歌搜索引擎幾乎完全壟斷了歐洲的海量用戶數(shù)據(jù)，利用用戶隱私信息開(kāi)展商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，甚至涉及政治情報(bào)等，歐洲國(guó)家與谷歌搜索引擎進(jìn)行了一場(chǎng)數(shù)據(jù)主權(quán)爭(zhēng)奪保衛(wèi)戰(zhàn)。在我國(guó)，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）已提出了運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)能力的構(gòu)想。無(wú)論是個(gè)體還是國(guó)家，如何解決數(shù)據(jù)開(kāi)放和隱私保護(hù)的問(wèn)題，如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)云計(jì)算安全框架與數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)法等核心機(jī)制的構(gòu)建，既是政府面臨的挑戰(zhàn)，也是大數(shù)據(jù)研究一個(gè)非常重要的方向。

四、結(jié)語(yǔ)

重慶正在成為國(guó)內(nèi)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）市場(chǎng)新興區(qū)域，這與重慶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)條件及政策環(huán)境分不開(kāi)。近年來(lái)，重慶出臺(tái)《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《重慶市全面推行“云長(zhǎng)制”實(shí)施方案》等系列政策，實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2020年，針對(duì)中央提出加快新基建進(jìn)度，重慶提出在全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上，將優(yōu)先安排5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等用地供應(yīng)，這必將對(duì)重慶、西南乃至全國(guó)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中大融合發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

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作者簡(jiǎn)介：王尊（1982—），男，重慶人，本科，助理記者，研究方向：媒體融合發(fā)展。