紀(jì)委

摘要：本文對于城市的房屋征收檔案管理工作重要性展開分析，并通過管理要求、管理體系、管理流程等方面對城市房屋的征收檔案實踐管理工作思路加以明確。

關(guān)鍵詞：城市;房屋征收;檔案管理

社會發(fā)展迅速，人們生活水平提高，城市建設(shè)進程逐漸加快，用地緊張成為影響城市發(fā)展的重要原因。房屋征收的檔案管理工作和群眾財產(chǎn)安全有直接關(guān)聯(lián)，因此，人們對于此項工作高度重視，需要相關(guān)人員理清檔案管理思路，保證管理工作高效性。

1.城市房屋征收檔案管理重要性

房屋征收關(guān)乎城建工作，對于公共利益的維護以及群眾生活質(zhì)量的改善有直接影響。以城市建設(shè)為核心，結(jié)合房屋征收相關(guān)流程，完善檔案的收集、整理、歸檔各項工作。房屋的征收檔案作為法律憑證，涉及被遷人利益與公共利益。因此，征收檔案為房屋征收機構(gòu)展開各項管理工作的重要工具?？砂凑諜n案對房屋產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍等進行管理，利用征收檔案，確認(rèn)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍，并實施征收和補償工作，維護被征收人權(quán)益。

在《國有土地房屋征收條例》（下文簡稱《條例》）當(dāng)中，將行政強制的拆遷形式取消，提出被征收人存在超過限期產(chǎn)生不搬遷行為的，可由政府向人民法院提出申請強制執(zhí)行。在界定被征收人在限期內(nèi)是否產(chǎn)生不搬遷行為，擇需要利用房屋征收檔案作為憑證。因此，其具有較高的法律效用，在糾紛仲裁以及法院判決等過程，征收檔案為重要憑證材料[1]。

2.高效展開城市房屋征收檔案的管理幾點策略

2.1明確管理要求

在房屋征收檔案的收集過程，需要由區(qū)域征收管理部門指派專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋檔案管理工作，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理措施，切實做好和房屋征收相關(guān)的文件信息收集和保管各項工作，保證檔案完整，使用高效。管理部門需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，制定出完善的征收檔案收集、歸檔等制度，確保征收檔案當(dāng)中信息齊備、完整。在《條例》實行之前，已依法獲取拆遷許可或者已經(jīng)開始拆遷的項目，可按照房屋的拆遷檔案要求展開管理。依照《條例》當(dāng)中具體征收項目，對于征收檔案實施管理。檔案管理需嚴(yán)格按照法律要求，便于保存與利用等原則執(zhí)行。

2.1.1拆遷檔案

城市房屋的拆遷檔案共計有四種，需要結(jié)合不同類型檔案，實施差異化管理：第一，拆遷類項目的審批，此類檔案主要是房屋征收管理部門辦理拆遷審批流程當(dāng)中形成文件材料;第二，拆遷補償類型檔案，主要是被拆遷人、拆遷人之間簽訂的房屋拆遷補償?shù)膮f(xié)議資料;第三，拆遷補償?shù)脑u估檔案，主要是房屋拆遷管理部辦理拆遷補償?shù)脑u估階段生成文件信息資料;第四，拆遷裁決類型檔案，主要是拆遷人、被拆前人等在申請房屋拆遷過程補償在裁決過程形成的資料信息。

2.1.2征收檔案

征收檔案和拆遷檔案類似，也有四種類型：第一，征收決定，此類檔案主要是房屋征收管理部辦理拆遷房屋征收環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件信息;第二，征收補償，主要是房屋征收管理部在辦理征收補償環(huán)節(jié)生成的文件或資料;第三，征收補償，主要是房屋征收管理部辦理房屋征收的補償評估環(huán)節(jié)生成的文件與材料;第四，強制執(zhí)行，主要是房屋征收部辦理房屋征收補償環(huán)節(jié)依照法律采取強制執(zhí)行產(chǎn)生的司法與行政材料。

2.2建立檔案管理體制

黑龍江省房屋征收、拆遷主管部門和區(qū)域征收行政部門，均需執(zhí)行拆遷檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制以及崗位責(zé)任制等，全面落實檔案管理責(zé)任，保證管理部門各工作人員權(quán)責(zé)明確。同時，還需建立管理部協(xié)同機制，管理過程嚴(yán)格按照《檔案法》、《條例》、《黑龍江省房屋征收檔案管理辦法》等法規(guī)文件，由城市各區(qū)域檔案局和房屋征收辦共同履行拆遷檔案管理過程的監(jiān)管職責(zé)，強化局辦領(lǐng)導(dǎo)以及對應(yīng)管理科室之間的協(xié)調(diào)配合，建立檔案管理月、季、年度總結(jié)制度，促使房屋征收檔案管理工作順利進行。

此外，還需建立完善的管理工作體系，完善檔案管理工作。首先，建立檔案管理監(jiān)管層，由區(qū)域檔案局以及房屋征收辦按照法律要求，對轄區(qū)內(nèi)所有征收檔案展開管理，明確監(jiān)管責(zé)任，制定管理制度，強化對人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，落實行政執(zhí)法相關(guān)檢查。其次，需要明確中間層的主體責(zé)任，在檔案管理中，征收人為依法履行管理責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)檔案的征收和管理工作，需要將檔案工作質(zhì)量納入征收人的考核主體當(dāng)中，強化對其征收工作的驗收檢查。同時，還需監(jiān)督征收、拆遷主體檔案管理工作。最后，確定管理執(zhí)行層，檔案管理的征收主體需要結(jié)合對應(yīng)工作考核指標(biāo)，完善檔案管理人員的配備，確保房屋征收檔案能夠被全面收集，履行征收檔案管理義務(wù)、責(zé)任等。

2.3完善檔案管理流程

房屋征收結(jié)束30天內(nèi)，需要相關(guān)人員做好檔案收集、整理以及歸檔等工作，如果房屋屬于分期征收，還需結(jié)合征收時間，分期規(guī)檔。對于房屋征收檔案的管理，需要管理部門按照管理方案，使用規(guī)范化的管理流程。管理期間，使用專業(yè)設(shè)備存儲管理信息，提高檔案信息的安全性。同時，還需結(jié)合檔案類別，定期檢查，防止檔案出現(xiàn)丟失、破損等問題，在此期間，如果發(fā)現(xiàn)檔案存在破損問題，需要及時修復(fù)。在檔案的收集、利用和銷毀等方面的管理，需要相關(guān)人員及時統(tǒng)計，填寫統(tǒng)計報表，按照規(guī)定將報表向上層機構(gòu)提交。管理期間，如果管理人員存在崗位調(diào)動，需要在調(diào)動之前完善檔案管理相關(guān)交接工作[2]。

3.結(jié)束語

總之，房屋征收檔案的管理對于城市發(fā)展有直接影響，管理工作涉及主體相對較多，如果管理工作存在問題，就會對群眾利益造成影響，嚴(yán)重時還可能影響社會穩(wěn)定性。因此，征收檔案的管理主體需要明確自身工作職責(zé)，在管理實踐中，以完善的流程展開各項管理工作，保證對房屋檔案的最大化利用，體現(xiàn)檔案管理價值。

參考文獻：

[1]于媛媛.淺談城市房屋征收與補償檔案的管理與利用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2019，16（11）：163+165.

[2]陸娟.如何做好城市房屋征收檔案的管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（22）：95.