吳思雨 朱玲玲

摘要：本文是關(guān)于新時(shí)代背景下民工生活現(xiàn)狀問題的探討，并與傳統(tǒng)民工型政策對(duì)比，探索隨著時(shí)代發(fā)展國家對(duì)于民工補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的改善，針對(duì)存在的問題提出建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代; 農(nóng)民工; 政策;改善

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民工問題卻是我國存在的一個(gè)重大問題，農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新興產(chǎn)業(yè)大軍，進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)民工工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的中心力量。目前，民工工作中面臨的問題仍然十分突出。因此，解決民工問題，切實(shí)保障民工權(quán)益直接影響到社會(huì)的公平正義和諧穩(wěn)定。

一、傳統(tǒng)型民工存在的相關(guān)問題

（一）就業(yè)歧視

某些用人單位將農(nóng)民工自動(dòng)分類為“二等公民”，在工作報(bào)酬、工作時(shí)間、工作權(quán)益方面不能予以保證。農(nóng)民工大多處于被動(dòng)地位，尤其是缺乏技術(shù)的民工。

（二）就業(yè)環(huán)境差，就業(yè)滿意度低

農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境條件差，投資方由于注重利益而忽視安全問題，導(dǎo)致民工存在相關(guān)的職業(yè)病，身體健康受到威脅。近年來，由于安全事故引發(fā)的農(nóng)民工死亡有100多萬起，約死亡13多萬人。

（三）缺乏勞動(dòng)保護(hù)

被收押金、扣證件、工資被拖欠、克扣現(xiàn)象司空見慣。年底會(huì)出現(xiàn)大批民工討薪現(xiàn)象。

（四）社會(huì)保障保障制度無法落實(shí)到位

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)方等社會(huì)保障制度方面不能享受應(yīng)有的對(duì)待，盡管政府逐漸出臺(tái)了相關(guān)的文件，但實(shí)際執(zhí)行中這些文件還不能完全落實(shí)到位。

（五） 正常休息時(shí)間無法得到保障

超強(qiáng)度的加班已經(jīng)成為正?，F(xiàn)象。農(nóng)民工只能為了微薄的收入被迫接受?！秳趧?dòng)法規(guī)定》勞動(dòng)者每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)，而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出的民工每周工作高達(dá)62小時(shí)之久。較長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間制約了民工的積極性和就業(yè)質(zhì)量。

二、農(nóng)民工權(quán)益受侵害的原因

（一）市場(chǎng)方面

1.民工要求門檻低，因此導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求，導(dǎo)致民工市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。

2.市場(chǎng)存在“民工就業(yè)難”和企業(yè)“找民工難”的矛盾現(xiàn)象。

（二）自身原因

1.農(nóng)民工文化程度普遍偏低，未受過較為專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因此缺乏勞動(dòng)市場(chǎng)。

2.農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。當(dāng)合法權(quán)益受到威脅時(shí)，慣用直白的方式而不會(huì)首先考慮運(yùn)用法律武器。

3.農(nóng)民工就業(yè)從業(yè)的隨意性和松散性，造成其維權(quán)困難。一般覺得價(jià)錢合適，條件吻合就會(huì)選擇就業(yè)，缺乏組織性。

（三）制度的缺乏

1.相關(guān)部門針對(duì)民工制定的保障措施不夠完善。

2.制定的相關(guān)法律未得到真正的落實(shí)。實(shí)施力度較弱。

3.相關(guān)部門宣傳力度不到位，缺乏換位思考的態(tài)度。

三、我國民工發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工作方面

管理人員會(huì)根據(jù)天氣情況適當(dāng)調(diào)整民工工作的時(shí)間，盡量避開高溫作業(yè)，除此之外還會(huì)有高溫補(bǔ)貼。 當(dāng)然，大批民工無法擺脫的還是長(zhǎng)期暴露在室外作業(yè)，工地的嘈雜和危險(xiǎn)性還是有的。

（二）住宿條件

民工生活條件有極大改善，從以前的“還湊合”到現(xiàn)在基本設(shè)施配備齊全，是一個(gè)可喜的變化，民工會(huì)有專門的宿舍，宿舍里配有空調(diào)，工作地點(diǎn)不遠(yuǎn)處就是小賣部，基本滿足生活的需求。

（三）飲食條件

民工食堂一般具有以下特點(diǎn)：菜式多、價(jià)格低、自由選擇的特點(diǎn)，這與傳統(tǒng)民工飲食相比，是一個(gè)質(zhì)的飛躍，傳統(tǒng)的民工飲食是做什么吃什么，如今可以自由選擇，葷素搭配，且價(jià)格很優(yōu)惠。

（四）收入方面

農(nóng)民工辛苦的勞動(dòng)，用汗水換來生活的安定，因此他們尤其關(guān)注工資問題。在收入上，民工對(duì)收入表示較為滿意，且實(shí)行多勞多得制，辛苦的汗水換來的工資收入是值得的。

（五）培訓(xùn)方面

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)較多對(duì)技術(shù)要求較低的作業(yè)，民工一般不會(huì)進(jìn)行特定專門的培訓(xùn)活動(dòng)，大多是跟隨所謂的“師傅”邊看邊學(xué)，而對(duì)于電工、焊工等要求技能方面需要技能的作業(yè)，民工兄弟要進(jìn)行上崗前轉(zhuǎn)專門的技能培訓(xùn)。

（六）法律維權(quán)意識(shí)方面

年齡較長(zhǎng)的農(nóng)民工對(duì)法律仍然缺乏一定的法律意識(shí)，基本的維權(quán)措施依舊模糊，相對(duì)而言，由于網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，年紀(jì)較輕的農(nóng)民工會(huì)比較了解。除此之外，建筑基地還會(huì)有公益人士的宣傳，關(guān)于法律常識(shí)、常見疾病預(yù)防等方面。

四、新時(shí)代背景下針對(duì)民工益保障的相關(guān)改革措施

（一）相關(guān)法律的出臺(tái)

《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》于2017年12月06日公開發(fā)布，法律分為十三條，每一條都對(duì)民工工資的考核工作進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的要求，相關(guān)法律的出臺(tái)也讓我看到了政府對(duì)民工的重視。

（二）針對(duì)民工的政策

1. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利好政策

民工進(jìn)城務(wù)業(yè)的同時(shí)開闊了眼界，也增長(zhǎng)了見識(shí) 本領(lǐng)并且積累了資金，因此，有一批民工選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越演越熱，國家的支持力度也越來越大。

2. 農(nóng)民工進(jìn)城購房補(bǔ)貼

一方面越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城打工后想留在城市，在城市有一個(gè)自己的安身之所，尤其是80后，90后。另一方面我國三線城市樓市急需去庫存，國家鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房。各地地方政府出臺(tái)了一系列政策來刺激民工進(jìn)城購房。例如，對(duì)首次進(jìn)城購房的居民，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低首付比例，對(duì)于符合條件的，在市場(chǎng)上租賃住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。這一系列相關(guān)措施解答的鼓舞了民工購房的信心。

3. 法律體系保障民工收入

農(nóng)民工討薪問題是每年社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，自從2003年底“總理討薪”開始，2004年政府報(bào)告中提出要切實(shí)保障農(nóng)民工的工資按時(shí)足額支付，但是至今，民工的工資問題仍未得到徹底解決。2016年出臺(tái)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，2019年12月通過《保障農(nóng)民工工資支付條例》，爭(zhēng)取早日形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局。

五、針對(duì)民工現(xiàn)狀存在問題的整改意見

（一）政府職責(zé)

1.建立和完善規(guī)范有序一體化的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)

政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，為一切勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)權(quán)利，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，完善相關(guān)的法律體系，進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.建立完善公共投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)

農(nóng)民工的受教育程度普遍偏低，這也是造成民工群體就業(yè)能力不足的主要原因。因此，政府可以加大針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力培養(yǎng)的投入，建立民工就業(yè)綜合服務(wù)基地，提高民工就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.激勵(lì)用人單位消除農(nóng)民工就業(yè)歧視

政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)給民工群體提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，激勵(lì)用人單位積極配合政府促進(jìn)民工就業(yè)的各項(xiàng)工作。

4.推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

當(dāng)前，國家應(yīng)盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)后也能夠充分享受到各類社會(huì)保障服務(wù)。

（二）社會(huì)救濟(jì)方面

1.充分發(fā)揮媒體新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督效應(yīng)，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

2.與工會(huì)、婦聯(lián)、教育、工商等部門積極配合，開辟多種民工維權(quán)渠道，更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)民工的培訓(xùn)工作，提高民工的整體素質(zhì)。

4.提供優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工予以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的支出。

（三）對(duì)民工的個(gè)人要求

1.不斷學(xué)習(xí)，提高個(gè)人實(shí)力和技術(shù)水平。積極參加崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)活動(dòng)

2.嚴(yán)于律己，保持思想純潔。不過分追名逐利，踏實(shí)做好自己的工作自律自省、自警自重。

3.積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律，必要時(shí)拿起法律武器保護(hù)自己，而不是沖動(dòng)之下武力解決。

4.適當(dāng)提高個(gè)人期望，不過分滿足于現(xiàn)狀，積極進(jìn)取，為幸福生活不斷努力。

5.思想緊跟潮流，不拘泥于過去，做一個(gè)新時(shí)代的農(nóng)民工，樹立民工新形象

6.審時(shí)度勢(shì)，善于創(chuàng)新，目標(biāo)明確，留在城市和回鄉(xiāng)發(fā)展做出適當(dāng)?shù)木駬瘛?/p>

結(jié)語：

針對(duì)現(xiàn)階段存在的民工問題我們應(yīng)積極面對(duì)并主動(dòng)解決，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)民工基層生活，切實(shí)了解民工生活的現(xiàn)狀和需求，及時(shí)解決。另外，對(duì)于法律要保證落實(shí)到位，切實(shí)保障民工的合法權(quán)益。社會(huì)方面，消除對(duì)民工的歧視，平等對(duì)待每一位勞動(dòng)者，這樣，祖國的建設(shè)者才會(huì)認(rèn)為自己的辛勞和汗水都是值得的。

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作者簡(jiǎn)介：

吳思雨（1999—）女，漢族，安徽淮北人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，2017級(jí)本科生，研究方向：工程造價(jià)專業(yè)。