陳茂勝

隨著科技發(fā)展的日新月異，使得企業(yè)員工的技能越來越成為影響企業(yè)生存發(fā)展的重要因素，推動(dòng)員工技能培訓(xùn)將是我國邁向強(qiáng)國的必然之路。因此提升企業(yè)員工的技能，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，成了企業(yè)員工管理工作的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是解決當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的必要措施。

1.當(dāng)前企業(yè)員工技能培訓(xùn)面臨的問題

1.1培訓(xùn)項(xiàng)目及資金缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

近年來，各地都建立起企業(yè)新技師培養(yǎng)、新入職員工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織開展企業(yè)崗位練兵職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，但仍有一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)民營企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重視不足。現(xiàn)實(shí)中不少地方的企業(yè)員工的培訓(xùn)項(xiàng)目及資金由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，以購買當(dāng)?shù)厣鐣?huì)為前提條件，開展企業(yè)員工的培訓(xùn)，具體項(xiàng)目及資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。事實(shí)上企業(yè)員工很多是外來務(wù)工者，且員工流動(dòng)性較強(qiáng)，具有本地社保的員工所占比例往往并不多，這就使得不少企業(yè)員工享受不到培訓(xùn)服務(wù)。因此，對(duì)于企業(yè)員工來說，政府技能培訓(xùn)僅僅是其內(nèi)容之一，無法完全取代企業(yè)自身的員工技能培訓(xùn)。但很多企業(yè)由于自身能力與人才限制，使得技能培訓(xùn)往往缺乏人才師資與科學(xué)規(guī)劃，而近幾年的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)也影響了企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)的資金投入。

1.2員工技能培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)不完善

培訓(xùn)制度不夠公開。由于培訓(xùn)信息公開性不夠，個(gè)別主管部門在下?lián)芘嘤?xùn)資金的過程中，往往給予關(guān)系企業(yè)，而真正有需求的企業(yè)卻往往得不到資金，或要求關(guān)系企業(yè)做假賬而返回部分培訓(xùn)資金，為本部門謀取私利，或明目張膽地要求關(guān)系企業(yè)返回一定數(shù)額培訓(xùn)資金供本部門消費(fèi)或私分。

1.3培訓(xùn)體系不夠科學(xué)

由于利益關(guān)系復(fù)雜，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人鉆政策的空子，整個(gè)培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)并非以社會(huì)需求、企業(yè)發(fā)展與職業(yè)前景為基礎(chǔ)，使得培訓(xùn)體系更多的傾向于獲取員工培訓(xùn)資金，挪用資金，搞假培訓(xùn)，編造虛假名冊(cè)，騙取國家的補(bǔ)助金。甚至有些企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通，找一些員工簽個(gè)名，發(fā)放少量現(xiàn)金，再將政府下拔的培訓(xùn)資金占為己有。這雖為個(gè)別現(xiàn)象，但卻不僅違法侵占了技能培訓(xùn)資金，嚴(yán)重阻礙了員工技能培訓(xùn)工作的進(jìn)行。

1.4技能培訓(xùn)質(zhì)量缺乏有效保障

培訓(xùn)質(zhì)量的好壞決定了企業(yè)員工素質(zhì)的高低和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成效。從總體上來評(píng)估，當(dāng)前我國員工技能培訓(xùn)的質(zhì)量并不高，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要。

2. 加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)的建議

2.1強(qiáng)化員工培訓(xùn)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的企業(yè)員工培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)員工培訓(xùn)工作需要有相應(yīng)的組織系統(tǒng)和組織內(nèi)各系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互制約和相互配合，即培訓(xùn)規(guī)劃的科學(xué)實(shí)施。工業(yè)部門、教育部門、勞動(dòng)部門都有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)整合這些機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，發(fā)揮其綜合作用，既可以令企業(yè)員工受益，又可擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和提高效率。為充分利用城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，中央政府應(yīng)從全國一盤棋的角度統(tǒng)籌考慮，將企業(yè)員工培訓(xùn)作為政府的工作職能，納入社會(huì)公共產(chǎn)品之中，強(qiáng)化各地員工培訓(xùn)規(guī)劃，以法規(guī)的形式員工來源地政府的職前培訓(xùn)責(zé)任和員工使用地政府的職中培訓(xùn)責(zé)任，并將企業(yè)員工培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)數(shù)量列入政府年度考核目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)多部門配合的積極性。通過全局規(guī)劃，協(xié)同各地逐步形成“先培訓(xùn)，后就業(yè);又培訓(xùn)，再提升”的員工技能培訓(xùn)機(jī)制。

2.2完善培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)的有效銜接

加快健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。重點(diǎn)在從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是，對(duì)象范圍實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。要以高校畢業(yè)生和未繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、困難企業(yè)在職職工、退役軍人等群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)、區(qū)域、戶籍限制，努力將政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍覆蓋到城鄉(xiāng)有就業(yè)愿望的全體勞動(dòng)者。二是，培訓(xùn)手段實(shí)現(xiàn)多形式。要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)形式，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)與就業(yè)緊密結(jié)合的定向、定崗、訂單式培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。三是，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)多層次。要根據(jù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段對(duì)技能水平的需求，建立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以及技師和高級(jí)技師的職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。 此外，針對(duì)員工技能培訓(xùn)的資金運(yùn)用，應(yīng)進(jìn)行一定程度上審計(jì)，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用能真正用于伸直地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)工作中，從而促進(jìn)技能培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有效實(shí)施，使之成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力。

2.3創(chuàng)新員工技能培訓(xùn)質(zhì)保體系，構(gòu)建有效的技能培訓(xùn)機(jī)制

各級(jí)政府與各企業(yè)在實(shí)施員工技能培訓(xùn)工作中，應(yīng)探索培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的完善，通過創(chuàng)新構(gòu)建有效的技能培訓(xùn)課程。對(duì)于員工技能培訓(xùn)的專用資金，應(yīng)充分利用在員工培訓(xùn)的過程中，杜絕被企業(yè)或主管部門挪用，完善技能培訓(xùn)資金的審查。隨著我國制造業(yè)勞動(dòng)力的減少，下一步員工培訓(xùn)應(yīng)更多的鼓勵(lì)面向農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，我國大量的企業(yè)要從農(nóng)村地區(qū)獲取勞動(dòng)力，將農(nóng)村勞動(dòng)力加以培訓(xùn)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)的員工隊(duì)伍，將是未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的措施。

2.4創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下企業(yè)技能培訓(xùn)工作的全面的轉(zhuǎn)變

一是企業(yè)技能培訓(xùn)工作要向分層次辦班轉(zhuǎn)變。企業(yè)再試試集中辦培訓(xùn)班的過程中，通常員工的數(shù)量偏多，同時(shí)員工的水平程度也存在較大的差距，非常容易發(fā)生針對(duì)性弱、工學(xué)矛盾顯著以及水平程度參差不齊的情況，而且這樣培訓(xùn)師也無法有效的進(jìn)行培訓(xùn)課程，要顧及到差異化程度的員工，因此培訓(xùn)的內(nèi)容就無法全面深入的開展。針對(duì)上述問題，企業(yè)要掙脫常規(guī)集中辦培訓(xùn)班的傳統(tǒng)形式，在辦班時(shí)要分層次的開辦培訓(xùn)班，同時(shí)要將新形勢(shì)所需要的技能滲透到培訓(xùn)之中。二是企業(yè)技能培訓(xùn)工作要向集中某項(xiàng)新工藝、新技術(shù)、新知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。企業(yè)在為工作人員構(gòu)建培訓(xùn)課程時(shí)，一些工作人員要學(xué)習(xí)的內(nèi)容看上去十分繁雜，不過在培訓(xùn)中卻發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容在實(shí)際的生產(chǎn)中缺乏應(yīng)用性，若想從根本幫助工作人員解決實(shí)際生產(chǎn)技能中所遇到的問題，那么就要多為工作人員構(gòu)建一些適應(yīng)新形勢(shì)的新工藝、新技術(shù)以及新知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，這樣才會(huì)從根本深化培訓(xùn)的時(shí)效性。三是企業(yè)技能培訓(xùn)工作要向?qū)嵺`操作考核轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)環(huán)節(jié)里的考核工作要與成人教學(xué)的特性相匹配，同時(shí)要向技能考核以及實(shí)踐操作考核的方向發(fā)展。

總之，隨著國家各項(xiàng)培訓(xùn)政策的陸續(xù)出臺(tái)和企業(yè)在職工培訓(xùn)方面的投入力度不斷加大，職工的技能水平會(huì)越來越高，高技能人才會(huì)不斷涌現(xiàn)。