梁劍

2017年11月，時年60歲的云南省文山學院黨委原委員、副院長陳國忠（副廳級）正式退休。在有些人看來，這就算是“平安著陸”了，或者叫進了“保險箱”，只要一退休，在位時的違法違紀勾當就一筆勾銷、萬事大吉了。持這種想法的人并不少，但他們顯然低估了我們黨反腐敗的決心和力度。

2018年10月17日，靴子落地，經(jīng)云南省監(jiān)察委員會決定，陳國忠被采取留置措施。這也再次證明：正義也許會遲到，但絕不會缺席，只要貪了，就一定會有接受審判的那一天。

退休一年后落馬

陳國忠的履歷顯示，他人生大部分時光是在云南省文山州度過的，他早年曾在馬關縣馬白公社插隊當知青，后來在文山州民族工作隊工作過兩年，他還當過文山縣人民檢察院檢察長以及文山縣委副書記、代理縣長、縣長等職。至退休前，陳國忠的職務是文山學院原黨委委員、副院長，官至副廳級。

2017年11月，陳國忠從文山學院原黨委委員、副院長的位子上退了下來。忙碌了大半輩子，終于閑下來了，可以享享清福了，如果可以這樣安享晚年，那該多好?？上]有“如果”，退休前犯下的貪腐罪行，絕不會因為退休就一筆勾銷。2018年10月，退休近一年的陳國忠東窗事發(fā)，云南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站通報：文山學院原副院長陳國忠涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調查。

2019年1月2日，云南省紀委常委會會議經(jīng)研究并報中共云南省委批準，決定給予陳國忠開除黨籍處分;取消其退休待遇;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

云南省紀委監(jiān)委發(fā)布的通報顯示：經(jīng)查，陳國忠違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)使用公務用車;以教育合作交流為名公款出國旅游;違規(guī)領取績效獎金與職務津貼。利用職務上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪;濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，涉嫌國有事業(yè)單位人員濫用職權犯罪。

通報還指出：陳國忠身為黨員領導干部，喪失黨性原則，漠視紀律要求，私欲膨脹，擅權妄為，把黨和人民賦予的權力變?yōu)橹\取私利的工具，與不法商人勾肩搭背，且在黨的十八大后不收斂、不收手，嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌犯罪，應予嚴肅處理。

2019年1月9日，陳國忠因涉嫌犯受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪，經(jīng)云南省人民檢察院決定，被云南省公安廳刑事拘留。2019年1月22日經(jīng)云南省人民檢察院昆明鐵路運輸分院決定，陳國忠于當日被昆明鐵路公安局執(zhí)行逮捕。

與房產(chǎn)老板過從甚密

根據(jù)云南省人民檢察院昆明鐵路運輸分院的指控，陳國忠的貪腐時間跨度長達十幾年，腐敗問題主要和當?shù)貛准曳康禺a(chǎn)公司有關。

2004年至2007年，陳國忠利用擔任文山縣人民政府縣長的職務便利，為文山恒豐房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司（以下簡稱“恒豐公司”）能享受開發(fā)文山城南片區(qū)的優(yōu)惠政策和項目建設上提供幫助，收受該公司總經(jīng)理陳某（另案處理）幫助墊資建設的別墅一套，房屋建設成本27.6618萬元。

2011年至2017年，陳國忠利用擔任文山學院副院長的職務便利，為張某、謝某（均另案處理）作為股東的文山市恒生房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司（以下簡稱“恒生公司”）在承建文山學院相關工程中提供幫助。

2017年12月，陳國忠以明顯低于市場價格——250萬元購買張某的“半島一號”別墅1套，經(jīng)鑒定，該別墅在其收受時的市場價值為407萬元。該別墅在其收受時還經(jīng)過張某、謝某裝修，經(jīng)鑒定，該裝修價值為152.72萬元，扣減陳國忠已支付的30萬元裝修款，陳國忠實際收受的裝修款價值122.72萬元。同時，張某個人出資為該別墅做綠化工程，經(jīng)鑒定，該綠化工程價值為17萬元。綜上，陳國忠在收受該別墅過程中所收受的財物價值共計296.72萬元。

2010年至2013年期間，陳國忠利用擔任文山學院副院長，分管基建、后勤、財務工作的職務便利，在該學院以26.99畝土地進行招商引資開發(fā)過程中，違規(guī)推薦張某為隱名股東的龍鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“龍鼎公司”）開發(fā)該宗土地。在龍鼎公司取得開發(fā)權并將投資主體變更為恒生公司后，陳國忠繼續(xù)促成恒生公司與文山學院的合作。后陳國忠在知曉該26.99畝土地的評估價已為151.34萬元/畝的情況下，違反有關決策事項的規(guī)定，超越職權，擅自決定以土地評估前雙方簽訂的60萬元/畝的價格將該土地轉讓給恒生公司。經(jīng)鑒定，該26.99畝土地的市場價值為4103.56萬元，其行為造成國有資產(chǎn)損失2484.16萬元。

針對指控的犯罪事實，公訴機關提供了相關的證人證言、書證、鑒定意見、財務憑證、會議記錄、會議紀要、文山學院招商引資公告、項目開發(fā)合同協(xié)議書、房屋買賣合同、房屋產(chǎn)權證、銀行轉賬憑證、被告人陳國忠的身份證明材料、任職文件、被告人供述等證據(jù)材料予以證實。

意圖用假收據(jù)減輕罪責

然而，在案件審理過程中，陳國忠的辯護人向法庭提交了陳國忠家屬提供的行賄人陳某手書的收據(jù)一份，欲證實陳國忠已經(jīng)向陳某支付過20萬元的建房款的事實。

在庭前會議階段，陳國忠也辯稱，其確實向陳某支付過20萬元的建房款，以前未向辦案機關說明是因為自己忘記了。該款是其和妻子多年來的存款，都是一直以現(xiàn)金形式放在家中，且是其一個人在陳某辦公室交給陳某的。在庭審階段，陳國忠又辯稱該款是自己以前投資做生意賺的，一直以現(xiàn)金形式放在家中。其兩次辯解均稱對支付給陳某20萬建房款一事，家里人均不知情。

然而，經(jīng)庭審質證，陳國忠除口頭辯解外，未提供20萬元現(xiàn)金來源的銀行支取憑證、轉賬憑證或其他線索。那么，這究竟是怎么一回事呢？

經(jīng)查，陳國忠在文山縣當縣長期間，陳某與他人共同投資設立恒豐公司在文山縣做項目。在此期間，陳國忠通過組織召開建設協(xié)調會和以文山縣人民政府會議紀要的方式，專門針對恒豐公司確定了一些優(yōu)惠政策。

2005年7月，陳國忠得知恒豐公司開發(fā)恒豐苑小區(qū)后，讓女兒與恒豐公司簽了土地轉讓協(xié)議，約定17.28萬元的土地轉讓價款。協(xié)議簽訂后的當天，陳國忠稱以女兒的名義先交10萬元土地款，并讓恒豐公司開具收據(jù)，但收據(jù)開好后陳國忠卻一直未交錢。

2005年下半年，恒豐苑小區(qū)開始動工建設，其間陳國忠仍沒有交過錢給該公司，陳某也不敢直接找陳國忠要;但因為當時該公司資金周轉很困難，陳某便安排手下工作人員拿著收據(jù)找陳國忠要回了10萬元的土地轉讓款。之后，陳國忠再沒提該土地轉讓款余款的事，陳某也沒有繼續(xù)索要。

直到2014年，外界有風聲說陳國忠有麻煩了，陳國忠才主動找到陳某問土地款的事。經(jīng)過查賬，陳國忠才讓女兒通過銀行轉了7.28萬元到恒豐公司。直到此時陳國忠才算結清土地款，但陳國忠一直未支付代建房款。陳某交代稱，因陳國忠當時是文山縣縣長，其在文山做項目時得到陳國忠的關照和幫助，陳國忠不給錢，其不敢要也不打算要，只是想著陳國忠能給其更多關照和幫助。

對于陳國忠辯護人提交的陳某手寫的20萬元收據(jù)，陳某在供述中承認收據(jù)確系其本人所寫，但其對寫收據(jù)的情況證實如下：陳某在2007年房屋快要封頂時，在辦公室主動向陳國忠提出寫一張20萬元的建房款收據(jù)給陳國忠，并表示等陳國忠有錢時再付，為此其還在收據(jù)后面特意加上“立此據(jù)為證”這句話。但此后陳國忠一直未支付過任何建房款，其也一直沒有向陳國忠索要。至此，案情真相大白，陳國忠意圖用假收據(jù)減輕罪責的詭計未能得逞。

2020年1月15日，昆明鐵路運輸中級法院對陳國忠案做出一審宣判，陳國忠犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣80萬元;犯國有事業(yè)單位人員濫用職權罪，判處有期徒刑4年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年，并處罰金人民幣80萬元。