丁蕾

摘要：在進(jìn)行公路橋梁類型工程建設(shè)時(shí)，簽訂的合同是當(dāng)事人根據(jù)公路橋梁工程的建設(shè)事項(xiàng)和相互之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)所達(dá)成的一種協(xié)議。在進(jìn)行公路橋梁工程項(xiàng)目合同管理時(shí)，主要是對(duì)總承包合同進(jìn)行管理，并且對(duì)分包合同進(jìn)行管理。但是在開展管理工作時(shí)，存在較高的難度。公路橋梁工程項(xiàng)目的合同管理方式主要包含了對(duì)合同簽訂內(nèi)容的審核和合同執(zhí)行的管理，以及合同糾紛問題的解決等內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該選用專業(yè)的管理人員，建立完善的管理措施，才能保障企業(yè)的合法權(quán)利。本文就公路橋梁工程中合同管理方法進(jìn)行相關(guān)的分析和探討。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程;合同管理;方法;分析探討

一、前言

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，簽訂的合同關(guān)系到企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時(shí)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，以及要履行的法律責(zé)任。施工企業(yè)在進(jìn)行公路橋梁工程施工時(shí)，不僅要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，而且要根據(jù)合同的規(guī)定獲取相應(yīng)的利益。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)開展的合同管理工作，關(guān)系著工程的建設(shè)成果，也是企業(yè)施工管理工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，與其他類型的合同管理工作相比較，公路橋梁合同管理工作的特征比較明顯，而且與其他管理工作的開展具有顯著的差別。在開展工作時(shí)，施工企業(yè)必須提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，并且引進(jìn)更加優(yōu)秀的人才，參與這項(xiàng)工作[1]。

二、公路橋梁工程中合同管理工作特點(diǎn)

（一）合同的審核特點(diǎn)

如圖1所示，通常情況下在進(jìn)行公路橋梁工程項(xiàng)目施工時(shí)，項(xiàng)目都是由國(guó)家政府部門通過公開的招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的承包商進(jìn)行確定，然后再進(jìn)行合同內(nèi)容的簽訂。所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，承包商應(yīng)該首先與工程的建設(shè)單位人員進(jìn)行協(xié)商，才能促進(jìn)合同管理工作的順利開展。施工企業(yè)需要等到項(xiàng)目工程中標(biāo)之后，由工作人員對(duì)事先擬定好的合同方案內(nèi)容進(jìn)行檢查，這項(xiàng)工作屬于合同管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在開展檢查工作時(shí)，不能遺漏任何一項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)樗械暮贤瑮l款都關(guān)系到建設(shè)單位的最終利益，所以在開展管理工作時(shí)，相關(guān)的人員要對(duì)合同內(nèi)容是否合法進(jìn)行檢查，還要對(duì)內(nèi)容是否具有法律依據(jù)進(jìn)行審查[2]。

發(fā)包單位在對(duì)合同進(jìn)行審批時(shí)，是否具備完善的手續(xù)也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而且發(fā)包單位必須取得工程建設(shè)區(qū)域的使用權(quán)力，還要具備施工建設(shè)的證件和手續(xù)等資料。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，要對(duì)合同內(nèi)容以及附件內(nèi)容是否完整進(jìn)行全面的檢查，并且對(duì)合同及附件內(nèi)容進(jìn)行保存和存檔。在對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核時(shí)，任何一項(xiàng)內(nèi)容都必須符合法律的規(guī)定，否則就可能降低合同內(nèi)容的法律效力，不利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。因此相關(guān)人員必須提高審核的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證合同管理工作在開展時(shí)更加的順利[3]。

（二）合同的管理特點(diǎn)

通常情況下，在對(duì)工程項(xiàng)目中的合同進(jìn)行管理時(shí)，要等到合同雙方簽訂相應(yīng)的條款之后，由管理人員對(duì)管理制度的內(nèi)容進(jìn)行制定。在開展管理工作時(shí)，要涉及工程施工區(qū)域的地區(qū)和方位，以及項(xiàng)目工程的建設(shè)走向和工程的施工方案等內(nèi)容。而且要對(duì)合同中的項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，這是在開展公路橋梁工程合同管理工作時(shí)，必須要具備的相應(yīng)內(nèi)容，任何一項(xiàng)內(nèi)容都不可缺少。在開展合同管理工作時(shí)，施工企業(yè)要聘請(qǐng)更加專業(yè)的人員參與這些工作。因?yàn)槠髽I(yè)中的合同管理人員大多數(shù)綜合素質(zhì)比較低，專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)[4]。

如圖2所示，所以在進(jìn)行合同履行時(shí)，合同管理人員要幫助施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同進(jìn)行合法的分包，才能保證各項(xiàng)條例能夠落到實(shí)處。然后安排管理人員對(duì)分包階段的合同進(jìn)行備案，避免在開展管理工作時(shí)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。在開展管理工作時(shí)，企業(yè)的管理人員，還要嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求開展各項(xiàng)工作，并且對(duì)各項(xiàng)合同內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理。才能通過合同管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的法律效力。管理人員也應(yīng)該提高對(duì)自身工作的重視程度，對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容存在正確的認(rèn)知，才能促進(jìn)管理工作的順利開展[5]。

（三）合同矛盾問題管理特點(diǎn)

在對(duì)公路橋梁工程合同管理中的矛盾問題進(jìn)行解決時(shí)，屬于合同管理工作中非常重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)。在開展相關(guān)工作時(shí)，合同管理人員必須加大管理的力度，才能保證相關(guān)問題能夠順利的解決。在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)，因?yàn)楹贤膬?nèi)容涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)層面，很容易出現(xiàn)矛盾等問題。所以在開展管理工作時(shí)，管理人員必須做好矛盾問題的管理工作。在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí)，很多物質(zhì)條件都不具備任何矛盾，但是工程項(xiàng)目建設(shè)的參與人員會(huì)為了解決矛盾問題，導(dǎo)致工程不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的建設(shè)完成，也無(wú)法按照合同規(guī)定的日期進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，這就會(huì)給各建設(shè)單位帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[6]。

要想對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行解決，在對(duì)問題進(jìn)行管理時(shí)，可以采用協(xié)商和調(diào)和的方法對(duì)其進(jìn)行解決，或者采用舍小取大的處理方法，對(duì)矛盾問題進(jìn)行化解。因?yàn)樵谶M(jìn)行合同管理時(shí)，存在的矛盾問題會(huì)阻礙工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。所以管理人員在對(duì)這些問題進(jìn)行解決時(shí)，一定要以工程的建設(shè)進(jìn)度為主，對(duì)矛盾問題進(jìn)行及時(shí)的解決。才能保證各個(gè)部門的施工行為能夠順利的進(jìn)行，使得工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成。避免因?yàn)槊軉栴}的發(fā)生，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)效益[7]。

三、公路橋梁工程中合同管理現(xiàn)狀

（一）經(jīng)常存在違反合同規(guī)定的行為

因?yàn)槲覈?guó)在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)，業(yè)主屬于工程的行政主管部門，也屬于工程的承包單位，大多數(shù)承包單位依附于工程行政部門。行政部門在開展管理工作時(shí)，涉及的內(nèi)容比較廣泛，各項(xiàng)內(nèi)容比較繁雜，如果在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)合同管理工作的開展情況進(jìn)行過多的干預(yù)，就會(huì)阻礙相關(guān)工作的順利開展。尤其是主管部門的人員在進(jìn)行合同條款簽訂以后，就進(jìn)入工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，采用行政手段對(duì)企業(yè)投標(biāo)的工程單價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)[8]。

而且很多人員會(huì)有意地提高工程項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，例如以往在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，是根據(jù)驗(yàn)收工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，但是部分業(yè)主提出的要求比較無(wú)理，要求單位必須按照上一級(jí)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展工程的施工。這就導(dǎo)致施工企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格按照工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量的管理。如果在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，沒有對(duì)工程的等級(jí)進(jìn)行明確的規(guī)定，那么會(huì)對(duì)工程的使用時(shí)間造成不利的影響。這些行為的出現(xiàn)，都不利于合同管理工作的開展，而且會(huì)阻礙施工企業(yè)的建設(shè)行為[9]。

（二）施工企業(yè)內(nèi)部人員缺乏合同管理意識(shí)

如圖3所示，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果施工企業(yè)的施工行為存在問題，很多施工企業(yè)在對(duì)問題進(jìn)行解決時(shí)，沒有嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行問題的處理，反而與施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，導(dǎo)致本來(lái)可以按照合同要求進(jìn)行索賠的行為無(wú)法順利的開展。因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)在進(jìn)行公路橋梁工程合同管理時(shí)，相關(guān)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)沒有建立屬于自身單位的合同管理團(tuán)隊(duì)，即使建設(shè)了相關(guān)的團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部的人員也不夠?qū)I(yè)。建設(shè)單位和施工企業(yè)也沒有制定合理的規(guī)章制度，更沒有對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，導(dǎo)致管理工作在開展時(shí)各項(xiàng)行為比較混亂。甚至管理人員無(wú)法對(duì)工程的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)控和追蹤，無(wú)法保證合同管理工作的順利進(jìn)行[10]。

實(shí)際上在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時(shí)，合同管理工作是工程管理工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，還涉及法律法規(guī)程序的執(zhí)行。通常施工企業(yè)都會(huì)聘請(qǐng)高素質(zhì)的合同管理人才參與這項(xiàng)工作。但是企業(yè)的內(nèi)部人員缺乏相應(yīng)的合同管理意識(shí)，在配合專業(yè)人才開展工作時(shí)，無(wú)法保證各項(xiàng)管理內(nèi)容的開展順利，也無(wú)法充分發(fā)揮管理工作的效用，阻礙了管理工作的開展，甚至?xí)绊懞贤穆男?。這些行為都不利于工程的項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、公路橋梁工程中合同管理措施

（一）優(yōu)化合同管理內(nèi)容

在對(duì)工程施工過程中的合同進(jìn)行管理時(shí)，首先要對(duì)管理工作中存在的一些不足之處進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。施工企業(yè)要制定完善的管理制度，促進(jìn)合同交底工作的開展。在開展合同交底工作時(shí)，可以根據(jù)雙方人員簽訂的合同內(nèi)容，通過管理人員與項(xiàng)目工程的管理人員進(jìn)行合同的交底。在開展這項(xiàng)工作時(shí)，一定要對(duì)合同中的各項(xiàng)條例進(jìn)行全面的闡釋，還要對(duì)條例的基本內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)的講解，讓工程項(xiàng)目的管理人員清楚地了解合同條例中，企業(yè)要履行的基本權(quán)利和義務(wù)，以及企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，需要注意的所有問題。這種行為的產(chǎn)生，可以減少后續(xù)矛盾問題的發(fā)生。

在開展合同的管理工作時(shí)，施工企業(yè)也要建立完善的責(zé)任劃分制度，要將權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上。在開展管理工作時(shí)，要保證管理人員能夠明確認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，而且要將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到管理部門的各個(gè)程序中，讓管理部門對(duì)工程建設(shè)時(shí)的所有行為以及職責(zé)的履行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督。在開展相關(guān)工作時(shí)，管理人員還要通過任務(wù)的分工，明確自身的崗位責(zé)任，從而提高工作開展的效率和質(zhì)量，減少問題的發(fā)生幾率。

（二）加強(qiáng)管理人員專業(yè)培訓(xùn)

在進(jìn)行公路橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)該選用一些綜合素質(zhì)比較高、專業(yè)能力比較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，參與到工程建設(shè)和合同管理的各個(gè)過程中，這樣可以為企業(yè)減少合同管理工作開展中的矛盾問題，在開展合同管理工作時(shí)，涉及我國(guó)的法律法規(guī)內(nèi)容，而且這項(xiàng)工作的開展比較專業(yè)，施工企業(yè)必須對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的法律意識(shí)，提高人員的專業(yè)能力。確保管理人員在開展工作時(shí)，具備相應(yīng)的法律知識(shí)，能夠嚴(yán)格按照合同的要求開展管理工作。如果相關(guān)的人員對(duì)這些專業(yè)內(nèi)容并不熟悉，就不能參與到企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)。管理人員在申請(qǐng)崗位時(shí)，首先要了解工作開展時(shí)基本的法律知識(shí)，企業(yè)內(nèi)部也要對(duì)人員的專業(yè)知識(shí)技能進(jìn)行全面的培養(yǎng)，提高管理人員的工作開展效用。當(dāng)前我國(guó)規(guī)定能夠參與管理崗位的人員，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，才能到崗就業(yè)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員合同管理意識(shí)

在進(jìn)行公路橋梁工程項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位和施工企業(yè)都要增強(qiáng)合同管理人員的工作意識(shí)。首先施工企業(yè)要對(duì)管理人員的能力進(jìn)行嚴(yán)格的要求，確保管理人員能夠嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，對(duì)管理工作中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行全面的分析，并且對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。在對(duì)問題進(jìn)行解決時(shí)，也要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定開展相關(guān)工作。施工企業(yè)要建設(shè)一個(gè)專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，并且聘請(qǐng)專業(yè)的人員開展這項(xiàng)工作。還要制定科學(xué)的制度內(nèi)容，確保各項(xiàng)程序更加合理，才能保證工作在開展時(shí)更加有效。因?yàn)楹贤芾砉ぷ髟陂_展時(shí)比較復(fù)雜，而且技術(shù)性特征比較強(qiáng)，所以施工企業(yè)要對(duì)內(nèi)部的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并且通過考核活動(dòng)的開展，提高管理人員的綜合能力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段在進(jìn)行公路橋梁工程施工時(shí)，合同的管理工作還存在較多的問題。這些問題不僅會(huì)阻礙工程項(xiàng)目的建設(shè)行為，而且會(huì)降低企業(yè)的效益，導(dǎo)致企業(yè)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)問題。在開展管理工作時(shí)，如果相關(guān)人員缺乏責(zé)任心，沒有嚴(yán)格按照合同內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行問題的處理，就會(huì)降低合同的法律效力。而且在進(jìn)行工程建設(shè)中會(huì)面臨更多的問題。要想對(duì)這些問題進(jìn)行有效的解決，施工企業(yè)就要選用更加專業(yè)的管理人員，提高管理工作的質(zhì)量和效率。在開展合同管理時(shí)，還應(yīng)該借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的工作現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有的管理措施進(jìn)行改善和優(yōu)化，才能保證合同管理工作在開展時(shí)，能夠發(fā)揮更大的效用。

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