江沛霖 范慧珊

摘要：隨著時代的發(fā)展和社會的進步，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新和改革的話題屢見不鮮，作為中國國民經(jīng)濟的壓艙石，國有企業(yè)更應(yīng)當敢為人先、積極改革，為中國企業(yè)改革發(fā)展做好先進表率。在市場激烈變化之下，國有企業(yè)原有的經(jīng)營策略和監(jiān)管機制已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的需要，在此大環(huán)境下，應(yīng)當以國有企業(yè)的管理體制不足之處出發(fā)，尋求一種創(chuàng)新的管理模式，迎接經(jīng)濟大局勢的波動，有力應(yīng)對改革困局。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);經(jīng)營管理;創(chuàng)新策略

國有企業(yè)就是以國務(wù)院和地方政府為出資人，由中央和地方監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理的企業(yè)類型。因為是國家所有或國家控股，因此國有企業(yè)的行為，是能體現(xiàn)國家意志和人民意志的，是具有中國特色的經(jīng)濟支柱。國有企業(yè)在性質(zhì)上相對特殊，與私立企業(yè)對比，國有企業(yè)的組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因為只要是國有資產(chǎn)投資和控股超過一半的公司，就是國企，同時國企的法人也較為特殊，只有經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，但是沒有國有企業(yè)的所有權(quán)。國有企業(yè)在規(guī)模上也非常龐大，根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，全國共有國有企業(yè)72000余家，總資產(chǎn)達210萬億元人民幣，為了能更好地服務(wù)中國經(jīng)濟，釋放市場活力，搞活市場經(jīng)濟，就要從資金、技術(shù)、管理、創(chuàng)新等多層次上進行分析，作為國有企業(yè)的管理者，也應(yīng)當創(chuàng)新工作理念，實事求是搞活國有企業(yè)，勇于擔當社會責任，深化國有企業(yè)改革。

國有企業(yè)的改革與發(fā)展

1.1國有企業(yè)的改革發(fā)展歷程

國有企業(yè)的改革發(fā)展經(jīng)歷了六個重要階段。

第一階段——擴權(quán)讓利時期（1978～1982）。從1978年開始，國有企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)逐漸趨向自主化，在經(jīng)濟計劃、資金運用、福利獎勵的使用權(quán)上逐漸交由企業(yè)決定，到1981年，全國一半以上的國有企業(yè)都進行了擴權(quán)讓利改革。

第二階段——利改稅稅制改革（1983～1986）。以往的國有企業(yè)的稅收模式產(chǎn)生變革，工業(yè)國有企業(yè)繳納產(chǎn)品稅、商業(yè)為主的國有企業(yè)繳納營業(yè)稅，國有企業(yè)以55%的利潤上繳企業(yè)所得稅，余利比較大的企業(yè)可以進行利潤分成。

第三階段——企業(yè)承包經(jīng)營（1987～1991）。從1987年開始，國有企業(yè)中逐漸開始實行承包制，年底已經(jīng)有70%以上的國有企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

第四階段——股份制的試點運作（1992～1993）。1992年7月，《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)機制條理》通過，實現(xiàn)了國有企業(yè)在經(jīng)營模式上的轉(zhuǎn)型，股份制試點徹底激發(fā)了國有企業(yè)的發(fā)展動力，并迎來國有企業(yè)發(fā)展的小高潮。

第五階段——現(xiàn)代企業(yè)制度實行階段（1994～2012）。1994年，中國政府推出五大改革方案，對金融體制、投資機制、財稅體制等五方面進行的改革，為中國國有企業(yè)的發(fā)展提供了良好的配套環(huán)境。在此背景下，政府對國有企業(yè)再度放權(quán)，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的空間，國有企業(yè)向著現(xiàn)代化的企業(yè)制度轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第六階段——全面深化改革（2013年至今）。

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》出臺，完善國有資產(chǎn)的管理機制，推動國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，成為國有企業(yè)的改革重點，并且眾多關(guān)鍵決策的出臺，為中國國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平道路。

2、國有企業(yè)資金管理與使用控制的重要性

在我國經(jīng)濟發(fā)展早期，財務(wù)管理為了更高程度的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)歷了多個階段。在改革開放之前，國有企業(yè)在建立財務(wù)管理模式時，普遍是由上級政府撥款建立，在進行生產(chǎn)經(jīng)營之后，需要向國家上交所得利潤，在此過程中，國家財政職能代替企業(yè)財務(wù)管理工作職能，對企業(yè)財務(wù)管理水平造成極大限制。在改革開放之后，市場經(jīng)濟得到了一定程度的發(fā)展，國家經(jīng)濟體制也實現(xiàn)了有效創(chuàng)新，國有企業(yè)也開始具有自主經(jīng)營權(quán)，在管理和使用控制資金方面也實現(xiàn)了合理細化，其財務(wù)關(guān)系逐步實現(xiàn)復(fù)雜化，具有較為完善的財務(wù)管理。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，國有企業(yè)外部經(jīng)濟之間具有更為頻繁的往來，同時資金成本也得到了很大程度的提升，對資金管理和使用控制提出了更高的要求。在現(xiàn)代新形勢下，國有企業(yè)進行資金管理和使用控制過程中，信用，內(nèi)控，標準，安全，高效是其最根本的要求。國有企業(yè)有效落實資金管理和使用控制不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資金存量的有效降低，同時還可以使資金周轉(zhuǎn)周期大大縮短，確保有效提升資金運作效率。國企在具體落實財務(wù)管理工作時，控制資金管理和使用是其極為重要的核心內(nèi)容，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟迅速發(fā)展過程中，國有企業(yè)之間也面臨著日益激化的市場競爭，在該種狀況下，企業(yè)必須確?？茖W控制資金管理和使用，保障資金使用的合理性，實現(xiàn)資金使用風險的有效降低，同時還需要對其資金成本進行有效控制，實現(xiàn)資金使用效率的有效提升，為國有企業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。

3.國有企業(yè)經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新發(fā)展

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，離不開科學且先進的管理理念作為支撐，在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)也要不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)理念的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）重視頂層設(shè)計，把控經(jīng)濟發(fā)展局勢

國有企業(yè)的經(jīng)營管理改革應(yīng)當響應(yīng)政策要求，自中共十八大以來，國有企業(yè)的改革特征為頂層設(shè)計的改革，并且先從部分國有企業(yè)試點，逐漸轉(zhuǎn)向更多的國有企業(yè)。國有企業(yè)的管理模式改革，應(yīng)當以政策為風向標，并且結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，制定合理的發(fā)展計劃。調(diào)整人員結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略目標，制定嚴謹可行的國有企業(yè)管理機制，國有企業(yè)的頂層設(shè)計需要在經(jīng)濟局勢發(fā)展趨勢和政策的指引下合理規(guī)劃，并且實現(xiàn)經(jīng)濟和政策的雙重協(xié)調(diào)設(shè)計。

（二）管理理念具有前瞻性，改革要有清晰的認知

現(xiàn)代化的管理理念，體現(xiàn)在企業(yè)管理上的就是合理的人員架構(gòu)和企業(yè)制度，管理者應(yīng)當具有前瞻性思想，建立現(xiàn)代化的管理制度。國有企業(yè)的效益和企業(yè)個人的利益同樣也是相掛鉤的，因此在制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標和管理模式的時候，除了響應(yīng)政策的號召以外，還要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，在現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展模式推動下，企業(yè)需要對改革有一個清晰的認知，有明確的改革方向，只有企業(yè)自身深入融入到市場經(jīng)濟中，及時對市場信號做出積極反應(yīng)。

參考文獻

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