陳紅莎

摘要：目前，社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺處于全國范圍內(nèi)推開籌建階段，屬于新生事物，利用它的研究并不多，本文基于救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，利用spss19.0和excel2003分析陽泉市社會救助對象的誠信水平，就是想通過對本市社會救助對象誠信水平的研究，找到判斷社會救助對象誠信的方法，完善提高社會救助對象誠信意識這方面的工作，使得核對系統(tǒng)在“軟”手段這方面發(fā)揮更大的作用，有效提高社會救助對象誠信水平，完善社會救助制度。

關(guān)鍵詞：救助制度;社會救助;系統(tǒng)

一、研究方法

（一）通過核對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)分析社會救助對象誠信水平

1、調(diào)查對象選取

本研究基于救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)分析社會救助對象的誠信水平。目前錄入我市核對系統(tǒng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的，包括城市低保和農(nóng)村低保的新申請人員和復(fù)核人員，部分住房救助的新申請人員和復(fù)核人員以及部分臨時救助申請人員。雖然該核對系統(tǒng)中救助類型包含的并不多，但特困人員供養(yǎng)制度與城市低保制度和農(nóng)村低保制度是相關(guān)的，醫(yī)療、教育、就業(yè)和臨時救助的救助對象中最低生活保障家庭成員也占很高的比例，而核對系統(tǒng)中最低生活保障人員信息有3萬多條，因此，核對系統(tǒng)中的人員信息，可以作為社會救助對象研究的目標(biāo)。

2、收集數(shù)據(jù)的工具

本研究收集數(shù)據(jù)的工具分為兩部分，一部分是社會救助各類表格;另一部分是核對系統(tǒng)中的核對結(jié)果報告。

3、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理

利用陽泉市救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理，利用spss19.0和excel2003軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析工作。

（二）通過稽查社會救助工作分析救助對象誠信水平

作為社會救助工作的管理部門，根據(jù)《陽泉市城市低保稽查暫行辦法》（陽政發(fā)【2003】39號）賦予的權(quán)利，我們可以到最低生活保障家庭、基層單位進(jìn)行實(shí)地稽查，通過查看各類社會救助表格，分析得到社會救助對象誠信水平的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時通過群眾信訪反映的情況，針對性的督查，修正各類社會救助表格數(shù)據(jù)。

二、分析與結(jié)果

（一） 采集數(shù)據(jù)的可靠性分析

目前陽泉市的城鄉(xiāng)最低生活保障管理制度根據(jù)戶籍類型，分為城市低保和農(nóng)村低保兩個部分，按照政策要求社會救助新申請人員必須在戶籍所在地提出申請，所以本研究把數(shù)據(jù)分為了城市和農(nóng)村兩個部分。根據(jù)工作實(shí)際情況不同，各縣（區(qū)）通過救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行新申請核對的次數(shù)不盡相同，所以整理數(shù)據(jù)時把各個縣（區(qū)）的情況分別羅列。本研究采用的各類社會救助報表，按照相關(guān)的政策要定時上報，所以數(shù)據(jù)較為真實(shí)有效。

救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作分為“橫向”和“縱向”兩個方向，“縱向”是在民政系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行，“橫向”是在市核對中心和核對單位之間運(yùn)行，由于目前政府各部門之間在信息共享方面缺乏制度保障，信息共享是片面的，所以核對系統(tǒng)在“橫向”方向是半自動運(yùn)行，這就導(dǎo)致了核對系統(tǒng)無法滿足全部的社會救助工作，只能是選擇性的進(jìn)行核對。我們的工作原則是主要核對新申請社會救助家庭，分批次按比例核對復(fù)核社會救助家庭，重點(diǎn)核對有群眾舉報、舉證詳實(shí)的社會救助家庭。

定期內(nèi)不誠信行為檢出率計(jì)算公式：

定期內(nèi)不誠信行為檢出率=定期內(nèi)新申請人數(shù)÷定期內(nèi)檢出有問題人數(shù)×100%

定期內(nèi)不誠信行為檢出率=定期內(nèi)復(fù)核人數(shù)÷定期內(nèi)檢出有問題人數(shù)×100%

定期內(nèi)平均檢出率=定期內(nèi)不誠信檢出率總和÷組數(shù)

核對系統(tǒng)中的人數(shù)是系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)的，檢出人數(shù)是通過過濾功能過濾后系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)的，出錯的幾率很小。社會救助報表中的數(shù)據(jù)是各縣（區(qū)）民政局按照相關(guān)的政策要求定時蓋章報市民政局的數(shù)據(jù)，通過我們不定期的去縣（區(qū)）民政局進(jìn)行稽查，并沒有發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在不真實(shí)報告的情形，社會救助報表中的數(shù)據(jù)是可信的。檢出率是我按照公式計(jì)算得到的，統(tǒng)一精確到小數(shù)點(diǎn)后四位。平均檢出率根據(jù)公式計(jì)算并與檢出率取相同的精確度。所以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，應(yīng)該能真實(shí)的體現(xiàn)出陽泉市社會救助對象的誠信水平。

（二）采集數(shù)據(jù)的分析結(jié)果

1、 利用spss軟件分析數(shù)據(jù)

通過觀察新申請社會救助家庭表格，發(fā)現(xiàn)新申請人數(shù)越多時，檢出人數(shù)越多，檢出率相差不多，所以利用spss軟件對新申請人數(shù)進(jìn)行線性分析，而農(nóng)村的平均檢出率要遠(yuǎn)低于城市的平均檢出率，考慮到可能是斜率不同導(dǎo)致的，所以對城市和農(nóng)村分開進(jìn)行線性分析?？梢钥闯龌貧w模型F統(tǒng)計(jì)量值=230.698，Sig.﹤﹦0.05，擬合優(yōu)度R方=0.875，表明這些數(shù)據(jù)符合線性分布。

2、利用正太分布性質(zhì)分析復(fù)核社會救助對象誠信水平

抽取數(shù)據(jù)的均值是140.45，標(biāo)準(zhǔn)差是65.12，檢出人數(shù)在75到200之間是頻率最高的區(qū)間，現(xiàn)將區(qū)間分為（0，75），（75，200），（200，325）三個區(qū)間。設(shè)復(fù)核檢出人數(shù)為Χ，Χ服從Ν（μ，σ2），其中μ=140.45，σ=65.12，復(fù)核檢出人數(shù)Χ的分布函數(shù)為f（χ），記復(fù)核檢出區(qū)間（a ，b）的概率為P，則：

從計(jì)算結(jié)果可以看到復(fù)核檢出人數(shù)落在（75，200）區(qū)間的概率有64.33%，可以認(rèn)為（75，200）區(qū)間為正常區(qū)間，正常區(qū)間意味著基于當(dāng)前的工作制度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r本地區(qū)的誠信水平是正常的，認(rèn)為（0，75）區(qū)間是優(yōu)質(zhì)區(qū)間，優(yōu)質(zhì)區(qū)間意味著基于當(dāng)前的工作制度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r本地區(qū)的誠信水平是優(yōu)質(zhì)的，高于正常區(qū)間，認(rèn)為（200，325）區(qū)間為劣質(zhì)區(qū)間，劣質(zhì)區(qū)間意味著基于當(dāng)前的工作制度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r本地區(qū)的誠信水平是劣質(zhì)的，那么我們在工作當(dāng)中就應(yīng)該對該地區(qū)更加嚴(yán)格審查審核。計(jì)算得出復(fù)核檢出人數(shù)落在（75，200）區(qū)間的概率有63.8%，實(shí)際研究的這些數(shù)據(jù)中，有51個在（75，200）區(qū)間，僅就這75組數(shù)據(jù)而言概率為68%，由于此次分析的復(fù)核檢出數(shù)據(jù)只有75個，數(shù)量太少，影響到標(biāo)準(zhǔn)差的數(shù)值，造成通過計(jì)算得到概率的有一定的誤差，隨著數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的不斷累計(jì)，相信以后計(jì)算得到的概率會越來越準(zhǔn)確。這種方法是可行的。

如果用以上兩個方法去判斷社會救助對象的誠信水平，就可以做到對每一批社會救助對象的誠信水平進(jìn)行分析，通過分析得出結(jié)論，進(jìn)而有針對性的指導(dǎo)我們的工作，使工作開展的更科學(xué)，使資金用以幫助真正需要幫助的人。

三、結(jié)語

分析社會救助對象誠信水平的工作是一項(xiàng)時間周期長，涉及因素多，工作難度大的研究工作，許多研究還停留在表面上，還有待于進(jìn)一步深化、提高。本次研究存在的一些局限性是顯而易見的，簡單說有以下幾點(diǎn)：一是樣本因素。由于陽泉是山西省最小的一個地級市，人口總量少，社會救助對象占總?cè)丝诘谋壤?，可供研究的樣本少，而且研究集中在城鄉(xiāng)低保等社會救助對象人數(shù)比較多的救助上，如果把該研究推廣到其它地區(qū)，應(yīng)該十分小心。二是社會救助工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)因素。由于基層社會救助工作工作量大，任務(wù)繁重，但是隊(duì)伍人手不夠，素質(zhì)也參差不齊，在數(shù)據(jù)錄入救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)和報表填報環(huán)節(jié)難免有疏漏，或多或少的影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，三是缺乏實(shí)踐研究。由于本人不在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，有些策略、方法的可行性沒有做實(shí)踐研究，研究的時間也較倉促，因此在今后的研究者，需要對本課題提出的進(jìn)一步研究，以檢其有效性。