張睿

摘要：在建筑行業(yè)中，招投標過程存在著諸多問題，對建筑工程的影響巨大。為了實現(xiàn)建筑單位之間的良性競爭，相關部門需要對招投標市場進行有效的管理，采取科學的應對手段，并且加大市場的監(jiān)督力度，從而保障建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;現(xiàn)狀及改善

引言

建設工程招標投標是在基本建設領域促進競爭的全面經(jīng)濟責任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標，招標單位（建設單位）擇優(yōu)入選，誰的工期短、造價低、質量高、信譽好，就把工程任務包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設。這一行業(yè)的出現(xiàn)加速了建筑行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也給了建設單位更多的選擇機會以及給施工單位更多的競爭壓力。為此，應不斷彌補改善建筑工程招投標存在的問題，為后續(xù)的工作打下堅實的基礎。

一、建筑工程招投標管理環(huán)境

在市場經(jīng)濟體制改革下，在國內(nèi)的建筑市場中存在著各項法律法規(guī)，對于建筑工程的招標制度具有著一定的規(guī)范化作用，對于建筑市場的規(guī)范化方向發(fā)展至關重要。但存在的問題是，受到計劃經(jīng)濟延續(xù)作用的干擾，導致有一部分建設與施工單位還無法迎合市場環(huán)境的變化，在工程建設期間出現(xiàn)了不符合標準的情況，借助于行賄手段成功招標的現(xiàn)象也頻繁發(fā)生。以上各種負面事件的出現(xiàn)，并不符合招投標法相關策略，也在一定程度上影響到公平競爭原則的實現(xiàn)。如何構建起適合全新形式發(fā)展需求的管理模式，推動建筑工程招投標的發(fā)展，是現(xiàn)階段建筑事業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。

二、建筑工程中招投標管理所存在的不足之處

（一）施工單位擾亂投標

施工單位作為投標的主要參與者，對投標過程具有重大的影響，尤其是在投標的報價上，一旦施工單位對投標過程進行擾亂，將會在很大程度上壓低報價，不利于建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。施工單位擾亂投標的過程主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①施工單位為了能夠以低價中標，會將投標的價格壓得很低，從而擴大企業(yè)的盈利。然而，施工單位以低價中標后，在施工過程中可能會出現(xiàn)偷工減料的行為，對工程的質量以及安全性造成不利影響;②對于沒有投標資格的施工單位，為了獲得投標資格，通常會以其他單位的名頭進行投標，極大地增加了投標過程的競爭壓力，嚴重影響了其他投標方的投標過程，甚至有可能因此而增加投標的報價;③施工單位可能利用法律的漏洞，與其他投標單位進行串通，以此來擾亂投標的價格，將投標價格壓制到最低限度，從而讓己方單位能夠以低價中標。

（二）招標單位資質不夠、技術人員參差不齊，招標質量堪憂

就目前而言，雖然招投標實行起來已經(jīng)十分普遍，但實際上，建設單位對于招投標的合理運用還是存在著不足，對招投標程序的規(guī)章還生疏，這就是在實際招投標中建設單位會錯漏百出的原因。因為對招投標流程的不了解，建設單位實行招投標的方式丑態(tài)百出，幾乎完全按照自己的理解思路來進行，所以為了防止以上情況的發(fā)生，有的建設單位會委托專門的招標單位進行招標，希望以此來達到更好的效果，但往往也會出現(xiàn)一系列問題。首先，有可能因為招標單位資質不夠，導致招標流程的不專業(yè)，或者不符合規(guī)定等，出現(xiàn)廢標的情況;其次，因招標單位技術人員專業(yè)素養(yǎng)不夠而出現(xiàn)問題。編制標書是一份十分重要的工作，如果編制人員專業(yè)水平不夠，對項目的了解不夠透徹、標書編制得不專業(yè)，從而導致后期的招標、投標過程中出現(xiàn)一些紕漏的話，這些方面的好壞都會影響到后期的一系列流程，從而會造成不可挽回的局面。

（三）工程造價管理制度缺乏先進性

工程造價無法客觀的顯示出競爭機制的實際需求。以經(jīng)濟市場作為范疇進行分析，對于各項資源的有效配置需要建立在自由平等的競爭關系基礎上。建筑事業(yè)發(fā)展期間所存在的競爭會提現(xiàn)到工程招標砣表上，而價格作為核心要素存在?，F(xiàn)階段執(zhí)行的工程造價計價方式對于公平競爭原則的實現(xiàn)具有著一定干擾作用。工程量在核算期間也需要遵循著一定原則，具體為有效的細化施工的方法與措施，推動競爭性費用不可在造價中被分離。有關專家針對投標單位所提供價格核算過程中，無法保障具有著全面的理由來支持其對處在成本價之下。常規(guī)情況下，除非投標單位的報價出現(xiàn)了顯著的錯誤，否則較難評估報價的合理性。

三、建筑工程招投標管理優(yōu)化策略

（一）建立健全動態(tài)監(jiān)管標準測評體系

眾所周知，建筑工程招標的目的主要是為了選出最佳的施工方案。首先，招標單位應該邀請行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的專家，建立動態(tài)監(jiān)管標準測評體系專家人才庫。其次，建立專門的監(jiān)管部門，對招投標工作及時進行記錄、審核和評價，及時對招投標過程進行動態(tài)監(jiān)管。

（二）提升招投標監(jiān)督執(zhí)法力度強化監(jiān)督

項目法人招標自主權具有著法律的保護，對于依法設計招標工作的相關活動開展，應該要依法基于項目法人進行決定。各政府部門與機關不能夠對各項活動開展給予干擾。行政監(jiān)管部門應該進行合理的職責分配，并提升招投標活動的監(jiān)督水平，對各種不規(guī)范的行為加以控制。建設行政主管部門的職能體現(xiàn)為，對執(zhí)法隊活動的開展給予有效管理，創(chuàng)建具有針對性的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室需要不斷提升對招標管理方面較為薄弱環(huán)節(jié)的管理。另外，還應該要客觀的認識到，落實招標辦與監(jiān)管部門職責的重要性，以便于實施對建筑工程的有效監(jiān)督，經(jīng)由審查與評估以及價差等工作的開展，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行處理，推動建筑市場法制化的管理實現(xiàn)。

（三）加強專業(yè)人員素質教育，提高工作效率

目前，不僅對招標單位的資質要求更加嚴格，對進行招投標的人員要求也不能忽略，因為這兩者的關系是相輔相成的，沒有好的人員就沒有好公司。因此，要加強專業(yè)人員素質教育，需要招標單位嚴格地執(zhí)行招投標的規(guī)章制度。首先，需要明確招標、開標、評標的正確合理時間;其次，能夠有效協(xié)調(diào)專業(yè)評標人員的參與情況。招投標進行的過程中，招投標相關人員都應當按照招投標相關法律法規(guī)文件進行。同時，政府相關部門也應該嚴格審核招投標的流程，仔細核實招投標的流程是否符合規(guī)范，預防招投標程序中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。另外，還可以通過不斷加強對建筑行業(yè)從業(yè)人員資質的培養(yǎng)，如考取資格證、開設講座、開網(wǎng)課等，使行業(yè)內(nèi)人員對行業(yè)了解得更加全面，能夠更加規(guī)范、更加高效地開展招投標的工作。

結束語

建筑工程項目的招投標是一種對建設單位的選擇方式，對于后續(xù)一系列活動的開展，以及項目投放后的安全性等均起到至關重要的作用。為此，有關部門必須要經(jīng)由有效手段，持續(xù)強化對招投標全過程的管理。文中總結出在招投標管理中比較常見的問題，具體包括某些政府部門或機構對招投標行為進行干涉、投標方存在著不規(guī)范的行為等。針對這些問題，需要加強制度上的約束，同時加強對招投標相關活動的監(jiān)管，將不良行為與其他問題給予控制，確保招投標工作的順利進行。

參考文獻：

[1]許捷.建筑工程招標投標管理現(xiàn)狀與對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（36）：123.

[2]畢忠杰.論建筑工程材料的招投標與合同管理[J].四川水泥，2019（11）：193.

[3]薛洪.建筑工程招投標管理中常見問題和對策[J].建材與裝飾，2019（31）：193-194.

[4]張欣欣.建筑工程招標投標管理現(xiàn)狀與對策[J].建材與裝飾，2019（29）：150-151.

[5]王盛.建筑工程招投標現(xiàn)狀及控制研究[J].時代農(nóng)機，2018，45（11）：129.