高山平

摘要：隨著城市化建設的加快，農村耕地日益減少，農村地區(qū)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，農村地區(qū)的矛盾也日益增多。而農村集體經濟股份制是我國為了適應社會主義市場化經濟發(fā)展要求而衍生出來的新型組織形式，對農村地區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。本文通過對農村集體經濟發(fā)展中存在的問題分析和進行農村集體經濟股份制改造的必要性研究，對我國農村地區(qū)如何進行集體經濟股份制改造提供一定的建議。

關鍵詞：集體經濟;股份制;改造

1.農村集體經濟股份制的內涵

農村集體經濟指的是擁有生產資料的農村地區(qū)的所有人統(tǒng)一進行勞動、統(tǒng)一享有勞動成果的一種經濟組織形式，在一定時期對農村地區(qū)的經濟發(fā)展具有重要的促進作用。

而在農村集體經濟的發(fā)展中，股份制改造是一種為了順應農村地區(qū)發(fā)展要求和社會主義市場經濟體制建設要求而提出的一種新型的集體經濟組織形式，通過重新調整農村的生產關系，以股份制和合作制為原則，將農村地區(qū)原有的經濟組織形式進行改造，重新劃分組織的集體資產，以量化到人的方式重新確定組織成員，即農民對組織集體資產的各項權利和權益，比如民主決策權、管理權、收入分配權和占有權等。

2.農村集體經濟發(fā)展中存在的問題

由于城市化的建設和生產力水平的提升，農村地區(qū)的資產在一定程度上發(fā)生了變化，性質由原來的資源性也逐步轉變?yōu)榻洜I性和公益性，導致農村地區(qū)的農民的生產生活方式和環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。而農村地區(qū)固有的集體經濟形式，由于其產權不明、體制缺乏活力和管理不規(guī)范等詬病，遠遠不能適應這一變化，從而限制了農村地區(qū)的經濟發(fā)展和社會建設。通過分析，在農村集體經濟發(fā)展中，主要存在以下問題：

2.1未確立明確的管理制度

在現(xiàn)有的農村集體經濟體制中，并未設計和制定明確的管理制度，這在一定程度上阻礙了農村集體經濟的健康發(fā)展。第一，在農村集體經濟的管理中，管理人且多為內部成員，從而導致農村的集體資產管理和經營長期處于不合理的狀態(tài)當中。與此同時，在農村集體經濟的管理中，部分管理人的的思想和觀念落后，對集體經濟的認知不足，這也在一定程度上對農村地區(qū)構建完善的集體經濟體制形成了阻礙。第二，在農村集體經濟體制中，并未對參加組織的成員進行明確的規(guī)定和劃分，這就導致農村集體經濟體制在所有權的歸屬上和職責的劃分上存在漏洞，結果降低了農村地區(qū)的經濟收益。

2.2收入分配不公

從某種程度上來看，農村集體經濟的收入分配是保證農民權益、衡量產權制度改造成效的重要體現(xiàn)?？墒牵湍壳稗r村集體經濟體制的現(xiàn)狀而言，農村地區(qū)普遍面臨的都是集產權歸屬不清、管理不規(guī)范和成員界定不明等問題， 導致集體經濟的收入分配存在不合理，在一定程度上損害了組織成員的利益。

2.3成員素質發(fā)展不均衡，人員不足

在農村地區(qū)的集體經濟發(fā)展過程中，組織成員的水平高低是影響集體經濟健康發(fā)展的重要因素，在某些方面，甚至會轉變?yōu)闆Q定性因素。而在農村集體經濟的實際發(fā)展過程中，由于受計劃經濟體制的影響和自身水平的限制，其成員素質高低不平且人員匱乏，缺乏在管理方面、決策方面、創(chuàng)新方面和審計方面的人才，導致農村地區(qū)的經濟發(fā)展缺乏一定的活力，長期發(fā)展下去，會受到嚴重的損害。也就是說，在新時代的經濟發(fā)展中，如果農村地區(qū)長期缺乏技術骨干和素質人才的加入，其經濟發(fā)展可能會一蹶不振，從而影響社會的和諧與穩(wěn)定。

2.4單一依靠土地資源，后勁不足

在農村地區(qū)的經濟發(fā)展中，土地是其主要的發(fā)展功力和資源支撐。但是，在農村地區(qū)的長期發(fā)展中，可開墾和利用的土地正在逐步減少。如果農村地區(qū)只顧眼前利益的索取，就很容易導致其在未來的發(fā)展中后勁不足。在這種情況下，部分農村地區(qū)就應該對自身情況進行仔細的考察和量化，樹立長遠的眼光，發(fā)揮自身的地理位置優(yōu)勢，發(fā)展自身的特色產業(yè)，彌補單一依靠土地資源，發(fā)展后勁不足的問題。

3.農村集體經濟進行股份制改造的現(xiàn)實意義

3.1促進農村集體經濟的健康有序發(fā)展

農村集體經濟的發(fā)展對農村地區(qū)的經濟、社會、文化和生態(tài)等方面都有著重要影響。長期以來，農村集體經濟的發(fā)展都是豐富農民生產方式和提高農民生活質量中不可忽視的力量。但是，在部分的農村地區(qū)當中，其集體經濟中存在著產權分割不清晰、收益分配不公平和資產流通不順暢等問題，導致農村地區(qū)的集體經濟呈現(xiàn)畸形的發(fā)展態(tài)勢，甚至是導致農村地區(qū)的產業(yè)資源沒有得到充分的利用，在一定程度上減少了農村地區(qū)的經濟收益。在這種情況下，對農村集體經濟進行產權制度的改革，實施股份制，在集體經濟中明確產權、確定職責，并建立合理公平的收益分配制度，能夠緩解農村集體經濟發(fā)展不充分和不平衡的問題，促進農村集體經濟的健康有序發(fā)展。

3.2縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，維護農村地區(qū)的均衡發(fā)展

由于地理位置的限制和自身發(fā)展的差異性，部分農村地區(qū)之間的發(fā)展差距也日益增大，因為經濟利益產生的糾紛和矛盾也越來越多。對不同區(qū)域的發(fā)展情況，積極了解當?shù)剞r民的需求，對其實施集體經濟股份制改革，進一步實現(xiàn)集體經濟資產的明確化、職責的分工化和利益的共享化，在集體經濟的管理和經營中統(tǒng)一權利和義務。只有這樣，才能緩解區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾，維護農村地區(qū)的均衡發(fā)展。

3.3推進農村地區(qū)的城市化進程

隨著城市化的不斷建設，傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式和經濟管理機制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，農民的增收減少、農業(yè)經濟發(fā)展緩慢和農村環(huán)境的日益沒落成為了農村地區(qū)發(fā)展的主要問題。尤其是部分固步自封的農村地區(qū)。農村集體經濟股份制改造，對農村地區(qū)的資產進行重新規(guī)劃、對生產經營流程進行重新設計、對集體成員進行明確限定、對經營管理進行嚴格規(guī)范，不僅在經濟發(fā)展方面引入了新思想、新觀念，還為農村的發(fā)展帶來了新力量、新科技，讓農村地區(qū)的發(fā)展緊跟時代的潮流和社會的發(fā)展趨勢，進一步密切了農村地區(qū)和城市化建設之間的聯(lián)系，在一定程度上推進了農村地區(qū)的城市化進程，為我國的城市化建設貢獻了一份力量。

4.農村集體經濟應如何進行股份制改造

4.1提高成員對集體經濟股份制的認識

集體經濟股份制的實施不僅能夠促進集體經濟的快速發(fā)展，還能夠促進農民經濟收益的增收和維護農村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。但是，部分農民對集體經濟股份制的認識還不足，思想和觀念還較落后，導致農村的集體經濟的發(fā)展速度比較緩慢。在這種情況下，要對農村地區(qū)集體經濟進行股份制改造，就必須加強成員對集體經濟股份制的認識。農村集體經濟股份制是為了適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求而衍生出來的新型農村經濟組織發(fā)展形式。因此，在進行農村集體經濟股份制改造后，資產必須量化到人。

4.2發(fā)揚民主，提高群眾的參與性

要在社會主義市場經濟的條件下進行農村集體經濟股份制的改造，必須要堅持走群眾路線，提高群眾的參與性。但是，對農村集體經濟產權制度進行變更，必須要在合法合理的情況下實施。通過群眾對農村地區(qū)的發(fā)展情況進行民主討論，依據(jù)一定標準的流程和程序，來確定產權制度的改革方案，確定集體成員的分工和職責，比如股份合作社的股東代表、董事會和監(jiān)事會等。

4.3建立明確的管理制度

建立明確的管理制度，是保證農村集體經濟股份制改造成功的重要措施之一。而在這管理制度當中，主要包括資產劃分、股東界定和收益分配等多個方面。一方面，對農村集體經濟的固定資產、往來的賬目、債權和債務進行詳細的記錄和清查，然后根據(jù)實際情況對產權進行明確的劃分，并明確規(guī)定組織的資產歸全體成員所有，任何個人和單位不得私自侵占和調換資產。另一方面，在管理制度中，注重提高管理人的觀念和思想，根據(jù)相關的程序，重新制定相關的規(guī)章制度，以民主討論的方式選舉出股東代表、董事會成員和監(jiān)管會，依法對組織的資產進行所有權和經營管理權的實施

4.4具體問題具體分析，理論聯(lián)系實際

在國家規(guī)章制度和政策的嚴格要求下，農村集體經濟進行股份制改造，必須廣泛尊重群眾的意愿和要求，堅持具體問題具體分析，根據(jù)農村地區(qū)的實際發(fā)展情況進行股份制改造，這樣才能充分發(fā)揮股份制對農村地區(qū)經濟發(fā)展的促進作用。在這種情況下，實施農村集體經濟股份制改造，就必須要堅持因地制宜的原則，在滿足必要條件的前提下，進行穩(wěn)步推進。而這些必要條件指的則是農村地區(qū)的集體組織擁有一定數(shù)量的資產、集體組織有穩(wěn)定的經營性收入來源、集體組織管理者具備較好的管理意識等方面。

5.結束語

在社會主義市場經濟條件下和城市化建設的發(fā)展要求下，對農村集體經濟進行股份制改造是勢在必得。而在農村地區(qū)集體經濟的股份制改造過程中，要充分認識到農村地區(qū)的實際發(fā)展情況，以具體問題具體分析的方式進一步明確集體經濟的產權、職責和收益分配。只有這樣，才能促進農村地區(qū)經濟的快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

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