王瑤

摘要：旅游業(yè)具有投資少，收效快，利潤高的特點，因此，許多國家都把興辦旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的一種重要手段。墨西哥“神奇小鎮(zhèn)”項目是其旅游業(yè)一項重要計劃，針對有著悠久歷史并面對現(xiàn)代化發(fā)展需求的小鎮(zhèn)，政府重視和捍衛(wèi)其歷史、文化和自然遺產(chǎn)。近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用十分突出。因此，通過研究“神奇小鎮(zhèn)”項目可以引發(fā)對我國旅游業(yè)如何進一步有效高效發(fā)展的思考，進而為增強我國文化軟實力，增強文化自信拓展新思路。

關鍵詞：“神奇小鎮(zhèn)”;旅游項目;啟發(fā)

一、墨西哥“神奇小鎮(zhèn)”項目

（一）背景及發(fā)展歷程

“神奇小鎮(zhèn)”項目是一項墨西哥的旅游政策計劃，作為墨西哥旅游業(yè)的獨特標志直接運營在各個州鎮(zhèn)，聯(lián)邦旅游事務秘書處以實現(xiàn)發(fā)展為目標，力求使當?shù)芈糜螛I(yè)成為有助于提高福祉水平，維持和增加就業(yè)，促進和使投資獲利的活動。

“神奇小鎮(zhèn)”是指墨西哥那些旨在加強和優(yōu)化其各項資源和自然文化景點的合理利用的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)或擁有美麗傳說，或悠久歷史，或奇聞異事，簡而言之是有其神奇之處，這體現(xiàn)在它的每一種社會文化表現(xiàn)形式中。

（二）具體訴求

（1）根據(jù)地理位置、歷史文化屬性，構造互補多元化的旅游產(chǎn)品

（2）根據(jù)當?shù)夭煌幕a(chǎn)旅游產(chǎn)品。

（3）建設具有旅游潛力和吸引力的當?shù)鼐包c，從而促進游客流量

（4）將當?shù)芈糜螛I(yè)作為方案中所含地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展工具，以及支持市政管理的方案。

（三）評判資質(zhì)標準

國家政府組成了內(nèi)部評估和選擇委員會（CIES）對當?shù)氐胤教峤坏纳暾埼募M行評估。想要加入項目，獲得“神奇小鎮(zhèn)”稱號的地方，必須每年提交申請更新一次，對績效評估指標進行審查，因此，他們必須遵守以下3個方面的要求。

發(fā)展規(guī)劃 競爭力 強化措施

1.符合國家和市政發(fā)展計劃

2.提出市政旅游發(fā)展方案

3.根據(jù)“神奇小鎮(zhèn)”項目計劃制定城市形象管理 1.支持市政發(fā)展的各種計劃

2.保證商業(yè)化旅游服務

3.安全服務

4.保護有形和非物質(zhì)遺產(chǎn)

5.旅游景點的宣傳推廣

7.擁有市政旅游信息系統(tǒng) 1.遵守資源分配的協(xié)調(diào)協(xié)定

2.鞏固旅游業(yè)發(fā)展計劃和行動

3.在區(qū)域或市政級別上判斷帶來的經(jīng)濟和人文影響

評估占比：10% 評估占比：40% 評估占比：50%

為了使一個城鎮(zhèn)繼續(xù)被任命為“神奇小鎮(zhèn)”，將必須核實其90%的標準。

（四）項目帶來的成效與不足

正如所有特色旅游項目一樣，人們對“神奇小鎮(zhèn)”的項目開展也是褒貶不一。一方面，如位于墨西哥州的“神奇小鎮(zhèn)”特博斯特蘭，擁有古時候瑪雅文明遺留下來的金字塔，因此于2016年獲得榮譽稱號，得益于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路基礎設施等有了很大改善。總得來說，該項目能夠帶來的效益有一下幾點：

（1）有利于宣傳該城鎮(zhèn)旅游形象

（2）游客增加，拉動消費增長

（3）吸引企業(yè)投資入駐，進而促進就業(yè)

（4）修繕古跡，整合城鎮(zhèn)空間

另一方面，在談到上述有關計劃積極方面的內(nèi)容時，還存在其他問題和嚴重不足。

①在一些地方，任命條件引起了爭議，比如不是在一個交通便利的地方，比如不是一個城鎮(zhèn)而是一個城市，或滋生腐敗現(xiàn)象僅使某些人口受益。

②存在政治問題，特別是在政黨或社會團體之間。甚至在2012年，大規(guī)模任命指標被用來聯(lián)邦政府的政治選舉籌碼。

③在某些中心地區(qū)，原居民流離失所，并由其他社會階層或地方的人們居住。

總而言之，根據(jù)前面的優(yōu)缺點分析，重點說明了該計劃的實施如何一直為歷史中心的建筑環(huán)境和城市形象的恢復以及空間規(guī)劃提供服務。在重估文化遺產(chǎn)，保留傳統(tǒng)并給某些社會群體中帶來自豪感方面發(fā)揮了積極作用，在某些社會部門中，通過拉動就業(yè)和整合社區(qū)資源，吸引了投資創(chuàng)造收入。但有時，僅給某些特定人群的商業(yè)活動帶來了利益。

二、我國特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014 年我國首次在浙江提出“特色小鎮(zhèn)”這一詞匯，隨后全國各地開始認可并實踐特色小鎮(zhèn)的建設。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，依賴于特色產(chǎn)業(yè)或資源，將產(chǎn)、城、人、文相融合，是一種城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式。旅游資源豐富的小城鎮(zhèn)應該在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)原則的指導下，大力發(fā)展以旅游為主導的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務水平和質(zhì)量。其次，城鎮(zhèn)旅游對城鎮(zhèn)化具有推動作用，旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化具有推動的作用。第三，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟轉型，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，提高旅游小鎮(zhèn)居民收入;有利于開發(fā)和保護地方文化特色和自然景觀; 有利于地方經(jīng)濟建設和環(huán)境優(yōu)化，最終促進小鎮(zhèn)現(xiàn)代文化發(fā)展。

目前我國旅游特色小鎮(zhèn)的種類比較豐富多樣，如風景型、文化型、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)型等，已經(jīng)基本涵蓋了傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，而且仍在不斷創(chuàng)新。

但是，我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展仍面臨一些問題，比如：缺乏整體規(guī)劃，各地區(qū)發(fā)展不平衡、同質(zhì)化嚴重，創(chuàng)新觀念不強、社區(qū)居民參與度低等。

三、墨西哥“神奇小鎮(zhèn)”項目帶來的啟示

首先，我國特色型小鎮(zhèn)發(fā)展十分迅速，在旅游業(yè)配套設施方面，我國取得的成果也十分顯著。而墨西哥的“神奇小鎮(zhèn)”項目所擁有的國家給予重視程度是值得我們學習的，一方面國家和地方政府投入了相應資金來建設此項目，另一方面，通過打造“神奇小鎮(zhèn)”這樣一個旅游品牌，更方便宣傳推廣，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的自豪歸屬感，同時制定了配套的資質(zhì)評定標準，每年進行審核，增加了品牌的含金量。

其次，我們也要規(guī)避墨方開展此旅游項目時走過的彎路，及時接受當?shù)鼐用竦姆答仯龅焦餐Ｗo人文自然遺產(chǎn)，開發(fā)旅游利益人民共享。另外，在制定審批標準時要考慮到各地區(qū)具體情況，打造屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色。

四、結語

對比國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)發(fā)展重要的是要認清旅游業(yè)是一種社會現(xiàn)實，各個國家國情不同，所以要以適當?shù)姆绞綄ζ溥M行評價。不論是健康，經(jīng)濟還是政治危機，旅游是一種不可避免地會繼續(xù)發(fā)展的活動和產(chǎn)業(yè)，而且還會適應全球化。在今天，文化旅游也是一種心理需要和社會渴望的表現(xiàn)。因此，通過對比墨西哥“神奇小鎮(zhèn)”旅游項目，我們可以獲得一些啟示來為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

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