楊峰

摘要：人防工程是國防工程的重要組成部分，對于人們生命財產(chǎn)安全的保護以及社會經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。從當前人防工程施工的實際情況來看，仍然存在一些問題，影響最終人防工程的建設質(zhì)量。因此，需要加強對人防工程施工質(zhì)量控制工作的重視，明確人防工程施工的主要策略以及管理方案，保證人防工程項目建設的整體水平。

關(guān)鍵詞：人防工程施工;質(zhì)量控制;策略

一、前言

人防工程的高質(zhì)量建設和安全施工對于保護人民的生命財產(chǎn)安全和保障社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的意義。因此，必須要加強對人防工程的質(zhì)量管理和施工管理工作，做好人防工程施工質(zhì)量控制，減少人防工程施工的問題，保障人防工程項目的整體建設質(zhì)量和水平，使其能夠真正發(fā)揮應有的作用。

二、當前人防工程施工質(zhì)量管理和控制存在的問題與不足

（一）缺乏對人防工程勘察設計工作的重視

從當前人防工程項目實際建設的情況來看，相關(guān)工程項目設計人員和管理人員缺乏對設計階段和勘察階段工作的重視，很多工程項目設計人員未能針對現(xiàn)場進行系統(tǒng)可靠的勘察便完成設計項目，導致設計項目與現(xiàn)實情況脫節(jié)嚴重，無法發(fā)揮應有的人防作用。其次，在當前的市場準入機制中缺乏專業(yè)可靠的人防設計單位，導致很多勘察設計工作難以有序開展，非專業(yè)的設計工作人員對相關(guān)設計理論知識把握不全面不系統(tǒng)，也沒能深入可靠的對工程項目進行監(jiān)督和管理，導致人防工程勘察設計流程出現(xiàn)很多問題，無法保證最終人防工程項目的建設質(zhì)量。另外，受到傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的影響和束縛，當前人防工程項目管理中仍然延續(xù)著封閉和局部的管理模式，這也在很大程度上增加了質(zhì)量管理的難度，導致勘察設計活動形同虛設，無法保障管理效率。

（二）人防工程施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足

人防工程往往體量較大，持續(xù)時間較長，涉及到的工藝較多，對于施工人員的專業(yè)技能和綜合水平有著較高的要求。但從當前工程項目實際建設的情況來看，絕大多數(shù)參與人防工程項目建設的工作人員缺乏系統(tǒng)可靠的理論知識，未能經(jīng)過系統(tǒng)完善的專業(yè)培訓便參與到工程項目的建設過程中來，缺乏專業(yè)的人防工程建設經(jīng)驗，無法保證人防工程項目的建設質(zhì)量和建設水平。從設計單位本身來說，在當今人防工程建設市場當中，超過半數(shù)的設計單位都缺乏經(jīng)過人防專業(yè)設計訓練的設計人才，這些設計人員對人防項目只會簡單的套用設計方案和設計圖，缺乏對設計規(guī)范的理解以及對人防防護觀念的掌握，這就會導致人防項目在研發(fā)階段便存在很多問題和隱患，影響人防項目后續(xù)的建設質(zhì)量。

（三）缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)督

在人防工程項目建設過程中，主要依賴于人防建設主管部門設置的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防項目建設進行監(jiān)督和管理。但從實際監(jiān)督管理的情況來看，缺乏專業(yè)的管理人員配置，固定的編制也限制了人員參與質(zhì)量監(jiān)督的靈活性。質(zhì)量監(jiān)督檢查形式手段方法內(nèi)容都比較落后，難以適應我國人防工程項目建設發(fā)展的要求，無法針對人防項目建設的專業(yè)性和標準性進行深入監(jiān)督，不利于工程質(zhì)量責任制的落實。

（四）技術(shù)和設備方面存在問題

人防工程項目通常體量較大，環(huán)節(jié)流程較多，項目建設比較復雜，對于項目建設的技術(shù)和設備有著較高的要求。但從實際情況來看，人防項目建設期間普遍存在技術(shù)和知識方面的缺失，相關(guān)工作人員專業(yè)水平低下，未能嚴格按照人防工程項目的建設要求進行操作。例如，在人防工程項目施工期間，有的工作人員違反操作章程，私自減少或者增加封堵門的數(shù)量，導致工程項目風險系數(shù)提升，影響工程項目整體的建設水平，還有的員工在實際工作過程中缺乏安全意識，導致工程項目施工安全事故時有發(fā)生，嚴重影響工程項目的建設進度，導致停工返工現(xiàn)象，阻礙人防工程項目的持續(xù)穩(wěn)定建設。

三、人防工程施工質(zhì)量控制的相關(guān)策略

（一）加強各專業(yè)之間的交流和溝通

在進行人防工程項目施工的過程中，必須要加強對各專業(yè)溝通和交流工作的重視，明確人防工程項目與普通民用工程項目的差異，并做好施工之前綜合圖紙會審工作，制定行之有效的施工規(guī)劃，明確各專業(yè)的分工。及時做好各專業(yè)的預埋預留工作，明確戰(zhàn)時給排水、供配電、通風以及其他電子屏蔽和防化專業(yè)的要求，避免在后續(xù)安裝過程中的返工現(xiàn)象。其次，人防工程應一次澆筑成型，嚴禁混凝土澆筑成型后安裝后開孔洞，在人防工程地下室底板澆筑之前，工程項目建設人員需要事先預埋好臨戰(zhàn)封堵預埋件、人防門框、防爆波地漏及其排水管，其中臨戰(zhàn)封堵預埋件和人防門框應與底板通過錨固鋼筋進行連接，形成整體。人防墻體和頂板混凝土澆筑前施工單位、監(jiān)理單位應對平時水電、消防、暖通等專業(yè)的預埋件進行核對，避免出現(xiàn)漏預埋在人防圍護結(jié)構(gòu)中后開孔洞破壞人防工程防護密閉性能。在施工技術(shù)方案中全面體現(xiàn)人防工程的專有特點，保證人防工程施工的質(zhì)量和水平。

（二）加強對人防工程項目建設的監(jiān)管工作

做好人防工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理對于工程項目建設的持續(xù)穩(wěn)定開展有著十分重要的指導作用，工程項目建設單位必須要加強對人防工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重視，以對工程質(zhì)量終身負責制的要求開展質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，制定系統(tǒng)完善的監(jiān)督管理制度。同時，還需要落實質(zhì)監(jiān)行為，發(fā)揮人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的微觀管理作用，做好全流程管理。質(zhì)監(jiān)部門需要規(guī)范化、程序化完成工程項目監(jiān)督。另外，還需要落實人防工程施工圖審查簽字責任追究制度，查處人防工程施工過程中各種違規(guī)行為，人防工程施工圖審查機構(gòu)需要對設計文件涉及到的建設強制性標準執(zhí)行情況以及防護結(jié)構(gòu)安全情況進行細致可靠的技術(shù)審查，并改變原有審查證件不足，審查資格不明的混亂局面，實行簽字責任追究制度。

（三）加強對參建單位以及參建人員的資質(zhì)審查

參建單位以及參建人員的資質(zhì)不足是影響人防工程項目建設質(zhì)量的關(guān)鍵問題，工程項目負責方需要加強對參建人員以及參建單位資質(zhì)審查和管理，篩選出有施工經(jīng)驗和專業(yè)技能較強的工作人員參與到項目建設過程中來，保證工程項目施工的可靠性和安全性。同時，還需要加強對參建單位以及相應的配套設施的審查，主要包括對人防工程的監(jiān)理單位、勘察單位、施工單位、設計單位、材料供應單位以及設備供應單位的審查，并加大對施工單位的監(jiān)管力度，嚴格審查崗位落實情況，杜絕弄虛作假和貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對出現(xiàn)的違法犯罪行為一定要做到嚴懲不貸。同時，還需要認真審查國家指定的監(jiān)理工程師以及項目經(jīng)理的有效證件，落實工作業(yè)績審查管理制度，并針對不同人員制定可靠完善的培訓項目，提高工程項目建設人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，為工程項目的順利穩(wěn)定建設提供有效的人才支持。另外，還需要加強對設備的監(jiān)理工作，保障設備能夠得到安全合理的應用。例如，根據(jù)人防工程項目頂板的建設要求，可以整體設計外圍結(jié)構(gòu)，并選擇合適的外圍結(jié)構(gòu)方案，系統(tǒng)配置通風管線、電氣系統(tǒng)、水暖系統(tǒng)以及空墻要求，各項系統(tǒng)的設計能夠符合防護標準和防化規(guī)定，判斷系統(tǒng)設備在使用過程中是否存在火災隱患，是否能夠滿足戰(zhàn)時時期和和平時期的使用要求，通過對設備的有效監(jiān)理，保證工程項目的建設整體水平。

結(jié)束語

綜上所述，人防工程項目的施工質(zhì)量和施工水平直接關(guān)系著人防工程的建設效率，與人民的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定息息相關(guān)。本文主要針對人防工程項目施工質(zhì)量管理存在的問題和不足進行探究，并指出針對性的解決對策，希望能夠有效控制人防工程項目的建設質(zhì)量，提高人防工程的建設水平。

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