王佐

摘 要：隨著城市改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政項(xiàng)目等城市建設(shè)工程的大量開(kāi)展，軌道交通的安全因素逐漸增加。做好軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全管理工作，對(duì)保障城市生命線的長(zhǎng)治久安具有重要作用。本文結(jié)合城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要安全因素，探討了有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方式。

關(guān)鍵詞：軌道交通;控制保護(hù)區(qū);安全因素

中圖分類(lèi)號(hào)：U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

軌道交通能否正常運(yùn)營(yíng)，會(huì)對(duì)乘客的人身安全產(chǎn)生巨大的影響，事故一旦發(fā)生，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)危害。影響城市軌道交通安全的因素較多，常見(jiàn)的如工程事故、管線滲漏、排水設(shè)施不足等，都會(huì)造成軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)受阻。為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)線路運(yùn)營(yíng)安全，必須加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理。

1 軌道交通安全保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1 勘察作業(yè)項(xiàng)目

一般情況下，在工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前，要先做好實(shí)地勘察工作，詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件和水文條件。在勘察階段，要進(jìn)行鉆孔取樣、原位測(cè)試等工作，且受工程類(lèi)型影響，鉆孔深度會(huì)存在區(qū)別，如修建高層建筑，則勘察鉆孔深度可達(dá)上百米。國(guó)內(nèi)曾發(fā)生多起工程勘察階段，鉆孔打穿隧道，造成地鐵停運(yùn)的事情。也有一些地區(qū)的地鐵隧道被勘察鉆孔打斷供電電纜，但當(dāng)?shù)氐罔F有多條線路供電，因而得以正常運(yùn)營(yíng)。

在軌道交通保護(hù)區(qū)進(jìn)行勘察工作，對(duì)地鐵線路的運(yùn)營(yíng)安全有較大的影響，可能會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事故產(chǎn)生。因而，軌道交通保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理人員要對(duì)此加以重視。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)開(kāi)展的勘察作業(yè)項(xiàng)目，要仔細(xì)核實(shí)鉆孔位置與地鐵結(jié)構(gòu)的相對(duì)位置，確保二者保持安全距離。此外，在鉆孔操作期間，應(yīng)嚴(yán)格控制操作精度，切不可隨意更改鉆孔位置。

1.2 周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

軌道交通運(yùn)營(yíng)線路周邊區(qū)域地價(jià)普遍偏高，對(duì)這部分地塊的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，一般是從地下部分開(kāi)始。若要在線路附近建設(shè)高層建筑、超高層建筑，則要考察地下結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因而，軌道交通運(yùn)行線路周邊的物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多需進(jìn)行基坑開(kāi)挖。我國(guó)各個(gè)城市的地鐵周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大多會(huì)將地鐵出入口連同商場(chǎng)，以達(dá)到引流的目的。但受消防要求影響，地鐵通道長(zhǎng)度要限制在一定范圍內(nèi)，這就導(dǎo)致地鐵車(chē)站的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，有大量的深基坑存在。

此外，在地鐵線路及中心區(qū)車(chē)站附近，大量修建的物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，易引發(fā)周邊土體位移等情況，導(dǎo)致地鐵結(jié)構(gòu)變形、滲水等現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)開(kāi)裂等問(wèn)題

對(duì)軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的深基坑工程，若不做好控制，則極可能引發(fā)重大安全事故。國(guó)內(nèi)曾有地鐵附近基坑漏水而造成地鐵結(jié)構(gòu)變形，最終迫使全線停運(yùn)。因而，加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的管理和控制，是安全保護(hù)區(qū)管理工作的重點(diǎn)。一般來(lái)講，對(duì)此類(lèi)工程的控制措施包括嚴(yán)格審查工程建設(shè)方案，做好安全評(píng)估，加強(qiáng)地鐵結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理等。

1.3 橋梁跨越項(xiàng)目

在城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，需要跨越地鐵線路的橋梁工程項(xiàng)目越來(lái)越多。橋梁跨越地鐵工程對(duì)地鐵的影響，主要在于橋梁柱基礎(chǔ)施工和地面荷載，可能會(huì)使地鐵結(jié)構(gòu)沉降或開(kāi)裂，最終導(dǎo)致地鐵停運(yùn)。國(guó)內(nèi)曾有地面堆土而造成下方地鐵結(jié)構(gòu)開(kāi)裂的事故。

在橋梁跨越項(xiàng)目中，施工及運(yùn)營(yíng)階段的拋物問(wèn)題，可能會(huì)損害地鐵高架線路設(shè)施，造成地鐵停運(yùn)或出軌等問(wèn)題。

針對(duì)橋梁跨越項(xiàng)目的管理控制措施主要有：控制橋梁樁基礎(chǔ)與地鐵結(jié)構(gòu)的距離，確保地面超載不超過(guò)隧道設(shè)計(jì)的承受范圍，施工期間嚴(yán)防物體墜落，同時(shí)設(shè)置防澇設(shè)施，防止運(yùn)營(yíng)期間橋上拋物。

1.4 市政管線工程

軌道交通工程與市政管線工程大多均是沿市政道路地下進(jìn)行，部分市政管線需要建設(shè)在地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)，如燃?xì)夤艿赖取ａ槍?duì)市政管線工程，應(yīng)嚴(yán)格控制燃?xì)夤艿琅c地鐵結(jié)構(gòu)的距離，核實(shí)其他管線的相對(duì)位置，防止市政管線施工破壞地鐵結(jié)構(gòu)。

1.5 附近違章建筑

地鐵上方地面及高架線路附近的違章建筑、雜物等，會(huì)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重的影響。這些建筑或堆放的雜物，一旦起火，則會(huì)造成地鐵運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。這種類(lèi)型問(wèn)題的責(zé)任主體，一般是社會(huì)個(gè)體人員，實(shí)際治理難度大。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，可加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大執(zhí)法力度，及時(shí)清理違章建筑和雜物，做好周邊的防護(hù)工作。

2 軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

2.1 加大宣傳力度

對(duì)于大部分國(guó)內(nèi)城市而言，軌道交通屬于新興事物，社會(huì)對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)缺乏了解。因而，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向外界強(qiáng)調(diào)地鐵設(shè)施保護(hù)的意義及安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以吸引社會(huì)各界的關(guān)注，促使全社會(huì)對(duì)地鐵安全、地鐵設(shè)施保護(hù)等問(wèn)題的主動(dòng)關(guān)心。同時(shí)，還可向群眾開(kāi)設(shè)熱線電話，鼓勵(lì)市民積極監(jiān)督地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的外部建設(shè)項(xiàng)目。

2.2 加大線路巡查力度

軌道交通相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路的巡查力度，成立專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍，對(duì)地鐵線路進(jìn)行高頻率巡視，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并上報(bào)。同時(shí)，還應(yīng)建立監(jiān)督體系，確保巡查人員及監(jiān)管人員能夠依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

在巡查期間，若發(fā)生難以解決的問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)聯(lián)系城市執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理，以消除安全隱患，保障地鐵的正常運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)方案審查力度

對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)附近的各項(xiàng)工程，需要加強(qiáng)對(duì)其方案審查力度，以確保該工程的技術(shù)方案與防護(hù)措施足夠安全可靠。在審查階段，要深入探究工程施工建設(shè)期間可能會(huì)對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)造成的破壞或其他影響效果，并對(duì)這些問(wèn)題編制針對(duì)性的預(yù)防措施。同時(shí)，還應(yīng)做好安全評(píng)估等工作，引入第三方技術(shù)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目審查提供技術(shù)支持，多管齊下，確保工程建設(shè)的安全可靠。

2.4 加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)

對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)進(jìn)行自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，增加關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)測(cè)密度，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨時(shí)上傳至終端，并設(shè)置自動(dòng)報(bào)警機(jī)制，當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間作出反應(yīng)。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，能有效控制地鐵結(jié)構(gòu)變形問(wèn)題。首先，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，確保防護(hù)措施能夠發(fā)揮其效果。其次，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和信息化施工，隨著現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和地鐵結(jié)構(gòu)變形情況，而不斷調(diào)整設(shè)計(jì)和施工方案，全方位保障地鐵結(jié)構(gòu)安全。

2.6 建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

軌道交通一旦出現(xiàn)事故，則會(huì)嚴(yán)重威脅人們的生命安全，對(duì)社會(huì)有著非常嚴(yán)重的影響。因而，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工單位、工程項(xiàng)目建設(shè)方與軌道交通管理部門(mén)、政府主管部門(mén)相聯(lián)系。這樣，在事故發(fā)生時(shí)，可實(shí)現(xiàn)各單位聯(lián)合行動(dòng)，共同排除風(fēng)險(xiǎn)，保障地鐵的正常運(yùn)營(yíng)。

2.7 設(shè)置保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識(shí)

在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)，完善警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置，特別是下穿地塊區(qū)域，能讓地鐵沿線的建設(shè)項(xiàng)目，在勘察階段發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)與軌道交通管理部門(mén)聯(lián)系，溝通項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。這樣便于巡查、監(jiān)管人員的及時(shí)介入，大大減少安全事故的發(fā)生概率。

2.8 加強(qiáng)執(zhí)法力度

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，結(jié)合城市發(fā)展需要，完善城市軌道交通相關(guān)管理?xiàng)l例，對(duì)政府各部門(mén)的職能予以明確，并細(xì)化管理制度，增加處罰條例。對(duì)于未經(jīng)審批就進(jìn)行施工的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格懲處并追究法律責(zé)任，同時(shí)將違法行為錄入信用管理體系中，增加違法成本。

3 結(jié)束語(yǔ)

軌道交通是促進(jìn)城市發(fā)展的重要設(shè)施之一，對(duì)緩解路面交通、推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程有著關(guān)鍵的作用。軌道交通線路通常沿城市主干線修建，風(fēng)險(xiǎn)因素多、管理難度大。為此，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)安全管理工作的重要性，并結(jié)合線路巡查、周邊工程審查、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，與執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)等單位共同努力，保障軌道交通的結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)安全。

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