劉佳

【摘 要】當(dāng)前，隨著全球環(huán)境保護浪潮的興起和貿(mào)易保護政策的出臺，國際社會對環(huán)境保護的要求越來越高，綠色貿(mào)易壁壘作為一種全新的貿(mào)易保護手段已赫然登上國際舞臺。本文深刻地剖析了綠色貿(mào)易壁壘的成因，分析了綠色貿(mào)易壁壘對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要影響，提出了構(gòu)建我國綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘;成因;影響;策略

綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國際貿(mào)易保護主義的新動向，是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，越來越被認為是國際貿(mào)易中新貿(mào)易保護主義的一種形式，并且成為實施貿(mào)易保護的有力武器。因此，系統(tǒng)地研究綠色貿(mào)易壁壘，分析綠色貿(mào)易壁壘對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響，提出構(gòu)建我國的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易壁壘是在國際貿(mào)易活動中，一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類及動物、植物健康或安全甚至生命為名直接或間接采取的限制，甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施，以阻止某些外國商品進口或在進口時受到一定的限制，從而達到保護本國產(chǎn)品、市場和環(huán)境的目的。它具有強制性、合法性、隱藏性、時效性、動態(tài)性和歧視性等特點。

二、綠色貿(mào)易壁壘的成因

綠色貿(mào)易壁壘作為一種最重要的貿(mào)易壁壘，有著深刻而復(fù)雜的原因：

（一）經(jīng)濟發(fā)展的外部性導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，危及人類的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，推動了人類文明的發(fā)展，物質(zhì)條件大為改善，但同時，日趨惡化的生態(tài)環(huán)境已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因而，政府制定國際貿(mào)易政策時愈加重視環(huán)境因素，紛紛制定嚴格的環(huán)境標準，并在區(qū)域間簽署環(huán)境貿(mào)易協(xié)定，這些出于保護生態(tài)環(huán)境的環(huán)保條款及例外權(quán)被轉(zhuǎn)換為貿(mào)易壁壘。

（二）全球范圍內(nèi)食品危機頻發(fā)

近年來，食品危機事件的頻繁發(fā)生，如英國的“瘋牛病”、球“非典”事件、新西蘭雙氰胺奶粉、歐洲多國卷入“馬肉”丑聞等惡性危機，對人類社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，使得各國政府制定更加嚴格的貿(mào)易環(huán)境標準和生態(tài)技術(shù)標準。

（三）干預(yù)市場失靈

市場失靈的一個重要原因就是環(huán)境要素被看做公共物品，沒有被納入產(chǎn)品成本之中，而政府在糾正市場失靈、保障公共物品供應(yīng)的同時，也不可避免地帶來貿(mào)易保護與市場保護。發(fā)展中國家具有價格比較優(yōu)勢，在與發(fā)達國家進行貿(mào)易往來時會產(chǎn)生巨大貿(mào)易順差，發(fā)達國家出于保護本國企業(yè)發(fā)展，會制定出帶有嚴格技術(shù)標準的政策，首要選擇必定是綠色貿(mào)易壁壘。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

未來國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘，可能更多地以保護環(huán)境的名義出現(xiàn)，采取更加隱蔽的方式和措施進行，勢必對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的影響。

（一）積極影響

第一，綠色經(jīng)濟帶來新商機。隨著人們消費觀的轉(zhuǎn)變，綠色消費正強勢席卷全球，我國作為發(fā)展中國家具有“后發(fā)優(yōu)勢”，可利用發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗發(fā)展本國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼而站位高起點參與競爭。

第二，提升產(chǎn)品國際競爭力。我國政府應(yīng)不斷調(diào)整國家標準與國際標準接軌，促進本國企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、回收等環(huán)節(jié)上提高技術(shù)水平，通過行業(yè)國際認證，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升國際競爭力。

（二）消極影響

第一，限制產(chǎn)品出口的市場范圍和出口種類。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家制定的環(huán)境標準，而發(fā)達國家對中國產(chǎn)品設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘不斷擴大，我國因綠色貿(mào)易而受阻的出口產(chǎn)品種類增多，嚴重影響出口貿(mào)易。

第二，削弱產(chǎn)品的市場競爭力。在生產(chǎn)銷售過程中，為達到進口國的環(huán)境標準，我國企業(yè)不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護的繁雜手續(xù)，使產(chǎn)品的中間費用及附加費用增多，出口成本進一步增大，削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力，導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益下滑。

第三，影響出口貿(mào)易的增長速度。發(fā)達國家依靠科技和環(huán)境優(yōu)勢，通過立法，制定較嚴格的綠色技術(shù)標準以限制國外產(chǎn)品的進入，這將影響我國產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，限制出口貿(mào)易的增長速度。

第四，出口商品結(jié)構(gòu)受到影響。我國對外出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在中國出口總額中的比重有所上升，一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)，但技術(shù)含量、檔次卻不高。

四、積極構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略

面臨綠色經(jīng)濟時代，我國應(yīng)該采取積極的態(tài)度，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略，保護我國的出口貿(mào)易。

第一，正確區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和各種綠色認證制度一概視為綠色壁壘，只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。要廣泛開展宣傳教育，提高全民環(huán)境意識，樹立危機感與緊迫感。

第二，建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。由于我國主要貿(mào)易伙伴的綠色貿(mào)易壁壘種類繁多，政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制，建立完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為國內(nèi)企業(yè)提供及時、有效的信息服務(wù)。

第三，制訂多元發(fā)展戰(zhàn)略，開拓新市場。我國產(chǎn)品出口地集中在綠色貿(mào)易壁壘森嚴的發(fā)達國家，那些復(fù)雜苛刻的標準，我國大部分出口企業(yè)在短期內(nèi)很難達到。我國企業(yè)應(yīng)采取市場多元戰(zhàn)略：一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，二是開拓新市場。

第四，積極開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，我國必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舍棄環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強對具有國際競爭實力的綠色產(chǎn)業(yè)政策扶持，鼓勵其加入國際競爭行列，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。

第五，創(chuàng)新貿(mào)易出口模式，提升競爭力。在多元化世界中，我國企業(yè)既要看到綠色壁壘對公平貿(mào)易造成的障礙，也要看到它給我們帶來的機遇和動力。要牢固樹立環(huán)保意識，實施綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，加大綠色技術(shù)投入，打造綠色品牌形象，鑄造企業(yè)的綠色競爭力。

第六，加快環(huán)保立法，嚴格環(huán)保執(zhí)法。我國政府應(yīng)根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢，在國家環(huán)保標準等法規(guī)上多做工作，完善環(huán)保立法，強化市民環(huán)保觀念，嚴格環(huán)保執(zhí)法，真正實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要形式，我國應(yīng)制定積極的應(yīng)對策略，實施標準化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提升我國產(chǎn)品的國際競爭力，減少綠色貿(mào)易壁壘可能帶來的消極影響，實現(xiàn)出口貿(mào)易的長遠發(fā)展。

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