摘要：2020年1月3日，習(xí)近平總書記召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，專題部署推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并使之上升為國家戰(zhàn)略。永川位于成都和重慶兩個特大城市之間，處在成渝地區(qū)的中軸線，發(fā)揮著左傳右遞、承東啟西的重要作用。本文主要分析了永川在融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，參與共建川渝合作示范區(qū)中的優(yōu)勢、機(jī)遇及面臨的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：雙城經(jīng)濟(jì)圈;優(yōu)勢;劣勢;挑戰(zhàn);機(jī)遇

成渝地區(qū)處于中國西南、西北和華中、華南重要結(jié)合部，是溝通中亞、南亞、東南亞的重要性交匯點(diǎn)。自古以來成渝一家親，同住長江頭，共飲一江水，成渝歷史是西部地區(qū)開發(fā)開放歷史最悠久、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最明顯、科技實(shí)力最雄厚、資源優(yōu)勢最突出、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、經(jīng)濟(jì)總量最大、城市化水平最高、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的區(qū)域。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，是兩個中心城市走向世界、面向未來的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

永川位于成都和重慶兩個特大城市之間，處在成渝地區(qū)的中軸線，發(fā)揮著左傳右遞、承東啟西的重要作用。永川一直是渝西的區(qū)域中心，擁有互聯(lián)互通的交通優(yōu)勢、加速崛起的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才充裕的職教優(yōu)勢、輻射周邊的平臺優(yōu)勢，正在加快建設(shè)百萬級的區(qū)域性中心城市?？梢哉f，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既是永川義不容辭的責(zé)任，也是永川前所未有的發(fā)展良機(jī)。

1.永川參與共建川渝合作示范區(qū)的優(yōu)勢分析

1.1優(yōu)勢分析

交通優(yōu)勢：永川過去是地級行政中心所在地，新中國第一條鐵路成渝鐵路、重慶四川第一條高速公路成渝高速都經(jīng)過永川，承東啟西的地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。在近年來的建設(shè)發(fā)展中，永川區(qū)域性綜合交通物流樞紐的優(yōu)勢愈發(fā)顯現(xiàn)：長江黃金水道蜿蜒而過，三條高速公路形成閉環(huán)，成渝高鐵、渝昆高鐵聯(lián)通一帶一路，通用機(jī)場助力臨空經(jīng)濟(jì)，都市快軌直達(dá)航空機(jī)場，半小時直達(dá)重慶主城核心區(qū)、一小時直達(dá)成都得以實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：永川依托國家高新區(qū)鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園、港橋產(chǎn)業(yè)園、三教產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展汽摩整車及零部件、智能裝備、電子信息、特色輕工、能源及新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全市重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，著力打造全市最具規(guī)模的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。著力開放式協(xié)同創(chuàng)新，建成機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)青創(chuàng)營、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家“雙創(chuàng)”示范基地，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚地。

職教優(yōu)勢：永川擁有重慶全市最大規(guī)模的職業(yè)教育，現(xiàn)有職業(yè)院校16所、常年在校學(xué)生14萬人，其中90%為區(qū)外、45%來自貴州、四川等地，擁有各類片區(qū)機(jī)構(gòu)63個、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心24個。2019年，永川區(qū)聯(lián)合川渝近80所高校，成立重慶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，年培育輸送產(chǎn)業(yè)人才2萬余名。

生態(tài)優(yōu)勢：永川巴蜀文化交融，茶竹文化共生，積淀了“億年恐龍、萬年石松、千年古鎮(zhèn)、百年茶竹”的地域特色文化，是亞洲足球展望城市、中國書法之鄉(xiāng)、重慶市民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。全區(qū)森林覆蓋率50.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到298天，先后獲評中國優(yōu)秀旅游城市、全國森林城市、全國綠化模范城市和中國最具幸福感城市。

1.2機(jī)遇分析

圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，永川也已經(jīng)積極開展了一系列的工作：年初確立了“一二三”發(fā)展思路，即圍繞“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)”一大目標(biāo)，緊扣“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)、重慶主城都市區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)”兩大定位，突出“推動產(chǎn)、城、景融合發(fā)展”三大任務(wù)。

3月27日，向重慶市委、市政府上報(bào)了關(guān)心懇請支持規(guī)劃建設(shè)川渝合作示范區(qū)的請示，得到了市委、市政府的高度重視，特別是敏爾書記作出了積極推進(jìn)的批示。

4月2日，川渝兩省市發(fā)改委考察團(tuán)到永川考察就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了深入交流。4月7日，四川省瀘州市黨政代表團(tuán)又來永川考察協(xié)商，雙方明確將攜手合作，共同建設(shè)國家級的川渝合作示范區(qū)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三增長極。

5月26日，永川與自貢簽署《推動雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，共同推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，兩地將共建西南物流聯(lián)盟，充分發(fā)揮西南（自貢）國際陸港南向出海通道、永川區(qū)域性交通樞紐作用。同時共同探索打造跨行政區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打通兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。

5月27日，永川又與瀘州簽署了《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)合作示范區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。兩地將以消費(fèi)品、裝備制造、電子信息等三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將永瀘打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)合作示范區(qū)。

8月2日，成都天府軟件園與永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在業(yè)務(wù)合作、人才培育、平臺共享等領(lǐng)域深入合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，資源相互配套，推動川渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可以說現(xiàn)在的永川發(fā)展機(jī)遇多多、未來可期。

1.3挑戰(zhàn)分析

一方面，相對于周邊毗鄰的區(qū)縣，及與四川相鄰的隆昌、宜賓、瀘州等地區(qū)，永川區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然相對偏小，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈仍不是很完整，集聚輻射優(yōu)勢地位尚未完全凸顯。另一方面，相較于同在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的川南城市群，永川周邊的合川、江津等地，永川區(qū)在資源、人口、經(jīng)濟(jì)總量等方面要低于競爭對手。此外，永川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)重的威脅，傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)中的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、職業(yè)教育市場等也都面臨嚴(yán)峻競爭。第三，產(chǎn)業(yè)雷同問題。當(dāng)前成渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類有很高的相似性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體布局分散，雷同率較高，整體競爭實(shí)力不強(qiáng)，甚至造成在之前的招商引資過程中不必要的惡性競爭。

2.結(jié)語

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要目的其實(shí)就是要讓生產(chǎn)要素突破行政壁壘和體制機(jī)制的障礙充分流動，進(jìn)而發(fā)揮出最佳的綜合效益。所以永川在參與融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的時候，一定要堅(jiān)持樹立從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局的觀念，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持服從國家高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高定位，攜手周邊區(qū)市縣，積極參與創(chuàng)建川渝合作示范區(qū)建設(shè)，做大體量，提升競爭力，提高輻射和服務(wù)周邊的能力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮好永川力量。

基金項(xiàng)目：本文系中共永川區(qū)委黨校2020年度校級一般課題（YCDX2020B-004）的階段性研究成果。

作者簡介：張娜（1980—），女，永川區(qū)委黨校教務(wù)科科長，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。