王靜偉

【摘 要】腐敗是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，產(chǎn)生腐敗行為最根本的原因在于剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)。我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)基本矛盾不相適應(yīng)的部分在新的歷史環(huán)境下的反映。

【關(guān)鍵詞】腐敗;成因;轉(zhuǎn)型期

腐敗是在類社會(huì)特有的歷史現(xiàn)象，與人類社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，與階段社會(huì)具有一致性。世界上所有國家或地區(qū)，在不同時(shí)期都存在不同程度的腐敗現(xiàn)象。腐敗是全球性的瘟疫。作為人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，腐敗的歷史與文明史一樣悠久，不同時(shí)期有不同的腐敗現(xiàn)象。

一、什么是腐敗

當(dāng)今社會(huì)，腐敗已成為一個(gè)極其普遍的詞匯，無論在口頭上還是書面上，到處都聽到和看到“腐敗”一詞，無論是理論界還是學(xué)術(shù)界，無論是政界還是民間，人們普遍關(guān)注腐敗問題。

研究腐敗的中外學(xué)者，“沒有人給腐敗下過簡單明了而又普遍適用的定義” 1。西方學(xué)者主流觀點(diǎn)是圍繞公共職務(wù)、市場(chǎng)、公共利益三個(gè)中心界定腐敗的現(xiàn)代定義。我國學(xué)者田心銘認(rèn)為腐敗是“為謀取私利而侵犯公眾利益，腐蝕、破壞某種現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系的行為” 2。劉再國、陳良認(rèn)為“腐敗就是個(gè)人或群體在一定的條件下，以某種手段或方式，謀取或獲得不正當(dāng)利益的行為” 3。李雪勤將腐敗的概念界定為“所謂腐敗，從本質(zhì)上講就是權(quán)力的異化，就是公共權(quán)力沒有按照其正常功能發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者說是人民賦予的權(quán)力沒有用來為人民謀利益，從而違背權(quán)力主體-人民的意志的行為” 4。違背權(quán)力主體意志的行為之一是“權(quán)力無為”，就是指法律意義上的“不作為”。之二是“權(quán)力濫用”。即利用公共權(quán)力來為個(gè)人、家族或小團(tuán)體謀取利益，從而損害社會(huì)正常運(yùn)行的規(guī)則，如貪污、受賄等權(quán)力濫用現(xiàn)象。

中國政法大學(xué)劉金國教授在1982年指出權(quán)力腐敗的性質(zhì)特征為“權(quán)力腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的非責(zé)任化和權(quán)力的權(quán)利化”，1992年劉教授進(jìn)行了修正，“權(quán)力腐敗表現(xiàn)為權(quán)力的權(quán)利化和權(quán)力的非責(zé)任化”。

二、腐敗與權(quán)力的關(guān)系

1、權(quán)力并不必然產(chǎn)生腐敗，腐敗必然產(chǎn)生于權(quán)力。

人類社會(huì)早期的權(quán)力并未產(chǎn)生腐敗，由于生產(chǎn)力低下，沒有剩余價(jià)值，不存在以權(quán)謀私的條件，缺乏產(chǎn)生腐敗行為的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的最直接的條件?？梢哉f，權(quán)力并不必然產(chǎn)生腐敗，腐敗必然產(chǎn)生于權(quán)力。

什么樣的權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐??？恩格斯、列寧對(duì)這個(gè)問題作過相同的結(jié)論：不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。

腐敗產(chǎn)生后，對(duì)權(quán)力有很強(qiáng)的依賴性。腐敗者清楚知道要保護(hù)既得利益，鞏固財(cái)產(chǎn)的私有制，只有借助權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力，因而出現(xiàn)了國家、軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等暴力機(jī)關(guān)，它們是社會(huì)腐敗現(xiàn)象的忠實(shí)維護(hù)者5。

2、權(quán)力產(chǎn)生腐敗，同時(shí)也制約腐敗，最終消滅腐敗。

事物總是處在矛盾運(yùn)動(dòng)之中，權(quán)力在保護(hù)腐敗之外，也能夠制約腐敗，并最終清除腐敗。

即使在封建社會(huì)里，權(quán)力也能在一定程度和范圍內(nèi)制約和清除腐敗。資本主義社會(huì)中，文明程度有很大的提高，對(duì)權(quán)力有很大的限制、制約作用。由于個(gè)人主義的思想基礎(chǔ)和私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級(jí)賴以生存的基礎(chǔ)，因此資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力不能清除腐敗，只能限制腐敗。

在人民民主專政的社會(huì)主義國家，一方面嚴(yán)懲腐敗行為，另一方面鏟除產(chǎn)生腐敗的思想、政治和經(jīng)濟(jì)根源，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國有能力最終戰(zhàn)勝腐敗并最終清除腐敗。

三、轉(zhuǎn)型期中國權(quán)力腐敗的成因

腐敗是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階段的產(chǎn)物。從理論上講，社會(huì)主義國家消滅了私有制，不應(yīng)當(dāng)存在腐敗現(xiàn)象。但我國現(xiàn)階段依然存在著腐敗現(xiàn)象，在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)還相當(dāng)嚴(yán)重。那么問題的癥結(jié)在哪里？在于我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)基本矛盾不相適應(yīng)的部分在新的歷史環(huán)境下的反映6。

1、經(jīng)濟(jì)體制不健全

當(dāng)一個(gè)國家處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，往往是腐敗高發(fā)的階段，如18世紀(jì)的英國、19世紀(jì)的美國。研究表明：任何一個(gè)國家，從農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以工業(yè)為主的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)過度的最迅速時(shí)期，也是社會(huì)問題大量產(chǎn)生的“高發(fā)期”，隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)倫理道德規(guī)范等一系列屬于上層建筑領(lǐng)域的內(nèi)容也隨著變動(dòng)，大量的社會(huì)問題，包括腐敗問題隨之出現(xiàn)。

中國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間短、難度大，在這個(gè)轉(zhuǎn)換過程中不可避免地存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機(jī)。

由于我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)間短、進(jìn)程快、難度大，不可避免地會(huì)遇到種種的矛盾、沖突、碰撞、摩擦、錯(cuò)位和空擋，出現(xiàn)種種的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在客觀上為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延提供了土壤和條件。

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)過程中，存在兩種主要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制：一種是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)大的一部分資源已由市場(chǎng)配置，貨幣與為社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶和中介，作用滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域7。另一種是權(quán)力機(jī)制，少部分關(guān)系國計(jì)民生的重要資源，仍按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式配置，這些資源往往都是供求矛盾十分緊張的“瓶頸”資源。兩種機(jī)制扭結(jié)在一起，市場(chǎng)機(jī)制和行政管制的雙軌并存是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的基本特征8。

雙軌制并存條件下的租金的廣泛的存在，導(dǎo)致尋租活動(dòng)的大量產(chǎn)生 ，尋租者與腐敗者是兩個(gè)主體，尋租者以錢尋租，腐敗者以權(quán)分利。出現(xiàn)尋租、抽租、護(hù)租和創(chuàng)租的惡性循環(huán) 9。

2、領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端

中國的領(lǐng)導(dǎo)體制，脫胎于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代根據(jù)地的體制而在執(zhí)政初期建立的。這種體制，同當(dāng)時(shí)階段斗爭(zhēng)和大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)，在當(dāng)時(shí)條件下，起到了重要的的歷史作用。當(dāng)全國社會(huì)主義改造基本完成后，國內(nèi)主要矛盾發(fā)生根本變化后，這種體制的弊端逐步暴露，文化大革命就是不斷強(qiáng)化這種體制的結(jié)果。改革開放以來，我國進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)體制改革的探索，但在總體上，權(quán)力過分集中的問題仍然沒有解決，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，權(quán)力高度集中，弊端甚多。

孟德期鳩認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。……要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力” 10英國歷史學(xué)家約翰·阿克頓提出“絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”。

3、法治不完善

腐敗現(xiàn)象屢禁不止，法治不完善是根本性原因之一，從歷史角度看，我國是一個(gè)缺少法治的國家，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法律經(jīng)濟(jì)，這就形成一個(gè)很大的矛盾。鄧小平同志說過“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的許當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”11。

4、思想層面的原因

改革開放后，隨首現(xiàn)代化傳媒的普及，信息渠道的拓寬，人們接觸到令人眼花繚亂的異域文化，中西方思想文化相互激蕩。一方面，創(chuàng)新意識(shí)、開拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)日益深入人心，另一方面，外來腐朽思想文化乘虛而入，封建主義殘余思想也沉渣泛起。

5、反腐工作本身的不足

除上述原因外，各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)在反腐工作中本身也有不足之處，客觀上也是腐敗現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)原因。

注釋：

1 [美]邁克爾·約翰斯頓語。引自劉再國，陳良.透視腐敗[M].中共中央黨校出版社，2006：4.

2 劉再國，陳良.透視腐敗[M].中共中央黨校出版社，2006：4.

3 同上.

4 李雪勤.民主與改革[M].中國方正出版社，2001：4.

5 彭清瑋.鄧小平反腐敗理論研究[M].國防科技大學(xué)出版社，2001：7.

6 羅忠敏.腐敗成因與防治對(duì)策[M].北京大學(xué)出版社，2008：25.

7 同上，第1版第35頁.

8 吳敬璉.腐敗與反腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].中國監(jiān)察，2002（17）.

9 陳烽.中國轉(zhuǎn)型時(shí)期腐敗增生的經(jīng)濟(jì)根源[A].中央紀(jì)委檢察部紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì) 反腐倡廉理論研討會(huì)論文集[C].中國方正出版社，2001：90.

10 孟德期鳩《論法的精神》。

11 鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994：146.